浅谈核电工程全面风险管理的建立与实施

浅谈核电工程全面风险管理的建立与实施

杨培菊

中国核电工程有限公司， 浙江 台州 317100

摘要：核电作为清洁能源的典型，承担着推动我国能源结构调整，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重任。加强核电建设风险管控，确保核电安全、可靠、经济，对我国核电事业发展具有深远意义。在实际应用中需要熟悉核电工程项目中可能存在的种种风险，并采取有效的措施进行优化控制，从而能够控制工程建设风险，提高核电项目的经济性和市场竞争力。因此本文分析了核电工程建设管理风险。

关键词：核电工程；全面风险管理；问题；建立实施

1 风险管理概述

项目风险管理是一门综合、严谨的管理科学，其内容涉及到了管理学、运筹学、系统论、控制论、信息论、行为科学、概率统计、计算机科学等多个学科和领域，经上世纪中后期，随着工业大发展，经相关研究人员的系统研究后，整理形成的一项综合性学科。风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的可能性或减小风险事件发生时造成的损失。在项目设计阶段和建造阶段开展项目风险的全面管理具有明显的效果。

2核电项目的全面风险管理

全面风险管理贯穿了核电项目的可行性研究以及设计、建造和调试阶段，覆盖了项目的整个生命周期，其工作重点在于对可能影响到项目推进、建设和竣工使用的所有不确定因素进行风险研究、评估和过程控制。全面风险管理需要顾及到核电项目包括质量、进度、技术、科研等所有方面的不确定因素，并针对相关的问题进行全方位的风险应对方案。

3 项目风险的识别

在核电工程项目中，风险往往表现出隐蔽、难以被准确识别的特征。对风险进行准确的识别，有利于管理人员更有效地抓住风险事件，分析其形成原因及由此造成的结果。对于各种引发项目风险的隐性因素，工作人员需要辨识是非，分析本源。而对于事件的走向和发展趋势，工作人员也需要进行科学的判断。联系核电工程项目的实际看，其对应的潜在风险多种多样，比如以气候、地理条件为主的自然风险、设计施工工程中可能出现的技术风险、与设备及人力资源质量相关的资源风险等等，这些都是值得重点关注的对象。在目前的形势下，核电工程的管理单位在识别风险时，更多的是依靠行业技术标准、相关专家理论、工作经验等等，利用核对表、流程图工作分解结构、敏感性分析、事件树、故障树等等不同的方式。

4 核电建设项目风险管理存在的问题

4.1风险管理不完善，管理体制不健全。在核电建设项目的风险评估和风险防范中，由于缺乏系统、完整的风险管理方法，风险管理工作往往缺乏方向和目标，最终难以继续。第二，中国的核电建设项目风险管理尚未引起公众的足够重视。该部门没有专门的风险管理部门，风险管理相关人员缺乏专业性，项目风险管理体系不完善，使得核电建设项目具有较高的工作风险。

4.2环境风险。核电建设项目的环境风险包括自然环境风险和政治环境风险。前者主要指不利的自然环境风险，如水电、地质条件、地震、洪水、雷电等不可抗拒的自然力。这种风险通常由合同双方承担。在工程建设过程中，为了最大限度地减少风险因素，核电工程建设风险管理人员应熟悉施工现场的自然条件，协商签订合同时可能出现的自然风险，提高工程质量。

4.3施工管理风险。核电项目属于典型的大型群体工程。较大型建筑工程项目的高处作业、露天作业、手工操作、大型起重作业、垂直作业、平面作业等各类立体交叉作业之外，还有核岛穹顶吊装之后长时间的封闭空间作业，极易导致安全事故的发生。而且由于厂房结构复杂，专业性较强，施工作业面狭小，现场土建安装单位交叉施工较多，施工质量要求严格，安全管理风险大，需制定专项管理大纲、程序和预案，采取多种技术和管理手段降低风险影响。

5 核电工程建设风险管理优化建议

5.1风险识别。风险识别即通过一定的方式和手段找出影响项目顺利完成的潜在风险，分析可能导致的结果同时，推测和判断各种趋势，是后续风险评沽、风险评价及风险应的基础。

常用的工程项目风险识别主要有专家调查、核对表、故障树分析、工作分解结构等方法，在风险识别阶段，需要重点关注整体工程的经济风险、技术风险和安全风险。

5.2风险分析。风险分析分为定性分析和定量分析，定性分析是采用定性、描述性的等级划分，如高、中、低来对风险进行定性分析，定量分析是采用数据估算的方法，对风险进行定量分析，定量分析建立在可获得用于分析的可靠数据之上。

5.3 应对措施及控制。制定有效的风险计划是应对核电项目风险的重要手段。核电工程项目风险的制定应根据风险的大小、轻重缓急等进行排序，进而根据排序情况制定切实可行的可操作性强、科学合理的风险应对措施。

6 深化风险管理的考虑

6.1全员参与项目风险管理的积极性尚需提高

目前项目各部门风险管理人员均为兼职，其在完成本职工作的同时，协助完成风险管理工作，使得日常风险事件、潜在风险因素的填报工作不能做到及时、全面，风险的识别、评价不够深入，风险措施的制定、落实及跟踪有待进一步提高。对此，首先项目应给予足够重视，聘请专业风险管理人才，建立专职风险管理体系，全面深入地开展工程风险管理工作；如坚持以项目现有兼职人员负责此项工作，考虑采取一定的鼓励措施，一定程度上提高兼职风险管理人员的积极性。

6.2风险管理推广力度尚需加强

目前项目风险管理工作主要由风险联络员开展，只有少数人因工作职责而学习风险管理相关知识，且风险管理员无法具备各方各面的技术、管理等专业知识，势必出现风险信息遗漏、风险分析不深入、风险评价不全面、风险跟踪及规避行动不及时等现象。须以项目领导带头策动风险管理活动，积极引导全员参与风险管理，将风险管理全面推广到整个项目建设机构、推行到整个项目建设周期。

6.3风险管理人员需提升风险管理知识，积累风险管理经验

目前现场各部门风险管理员的对风险管理的认识尚不深入、统一，易出现填报的风险事件和风险因素表达不清、目的不强等现象，给风险管控带来较大难度。在后续工作，将工作重心向提高风险管理技能方向转移，通过调研、面谈、程序宣贯、风险培训、理念推广等活动，多方采纳意见和建议，群策群力，提升风险管理人员整体管理水平。

6.4风险跟踪及落实机制需进一步健全

项目开展风险管理工作近2年，在经历了管理理论与现实执行过程的磨合后，目前风险填报后的跟踪与落实情况，需改进方法以得到进一步的提高。目前拟采用：全员风险填报——部门或科室风险管理员进行风险信息的初评和筛选——提交项目风险归口管理员——进一步整理风险相关信息——形成风险评价单发至风险主要责任部门——风险措施完善及落实——达到风险管理责任落实到人、风险事件及时跟踪。

7 结语

随着经济的发展，社会对于电力的需求量也越来越大，核电以其独特的优势，逐渐成为了电力工业系统中不可或缺的重要部分。随着电力需求量的膨胀式增加以及人们对于环境问题的日益重视，核电的受关注程度也越来越高，重视核电工程项目，积极发展和推进核电项目工程建设，对我国的能源安全和新能源的发展都具有非常重要的现实意义。因此，这就要求相关核电施工人员在项目风险管理中，不断探索，勇于创新，将新技术，新方法应用到项目风险管理中，不断提高核电建设领域进度管理方面的风险意识，推动我国核电产业的健康发展。

参考文献：

[1]胡川.全面风险管理在核电项目设计风险管理的应用研究[J].价值工程，2016，35（23）：33-35.

[2]李若鲲，蔡国杰.强化核电设备管理保障核电运行安全[J].科技视界，2016（23）：230，224.