水利工程造价的控制管理策略

水利工程造价的控制管理策略

王庆玲

山东华禹水利工程有限公司   山东省临沂市  276000

摘要：水利工程造价预算是整个造价控制过程的主要内容，工程造价预算是否合理直接影响到整个工程造价控制过程的质量。水利工程规模大、投资大、施工周期长。造价主要根据水利工程图纸编制综合预算，在设计阶段评估预算是否在批准的预算范围内。施工阶段以合同价格为基础，项目验收阶段对水利工程施工各方面的造价进行汇总分析，确定工程竣工的最终实际造价。

关键词：水利工程；造价控制；管理策略

1影响水利工程造价的原因

1.1定额计价的局限性

定额计价是工程造价管理中常用的方法，其主要用于直接计算工程费，在此基础上，按照国家行政主管部门发布的工程量计算规则进行利润、税金等计算，初步确定建筑安装的基本工程造价。首先，定额计价法是我国长期使用的计价模式，但就目前而言，这一计价模式无法满足水利工程造价管理的基本需要。由于水利工程各投标单位实际情况差异较大，其预算编制人员的水平也参差不齐，导致对同一份水利工程施工图纸的报价相差太大，后续的评标及定标都受其影响而难以开展。其次，工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制的，但不同的投标单位对图纸的理解深度存在差异，导致合同签订容易出现争议。最后，定额计价也会对工程造价最终的结算产生影响，主要在于清单中工程量的计算可能存在不准确的情况，如清单漏项、工程项目重复计算等都是十分常见的问题。总之，目前定额计价的局限性较为明显，有必要进行优化完善，否则会极大影响工程造价的整体控制效果。

1.2编制规定的调整

水利工程造价的控制受编制规定的影响，现阶段我国水利工程事业发展迅速，相关政策规定也在不断调整完善，然而，由于部分水利工程投标单位未及时转变观念，也未积极了解新的规范，导致其在编制工程施工图时仍按照之前的规定进行，最终难以满足实际应用的基本需要。不论是工程量清单还是工程施工图的编制，都要严格依照国家标准进行。目前水利工程的造价控制愈发重要，对于影响造价控制的工程量清单编制必须格外重视，基于编制规定的大幅改变所造成的投标单位短期内无法适应问题，必须采取措施予以应对，否则对于水利工程造价控制是极为不利的。

1.3设计中新材料的选用

随着科学技术的发展进步，各种性能优良的新材料层出不穷，水利工程建设中也开始逐渐引入这些新材料，从而提高施工质量。然而，新材料的选用也给工程造价控制带来了难题，主要在于投标单位在工程设计中需要综合考虑新材料的性能及价格，既要保证水利工程的整体质量，又要尽可能地降低成本。但是，很多投标单位对新材料的了解并不深入，容易在新材料的选用中出现问题，最终影响工程造价的控制。

2水利工程造价的控制管理措施

2.1完善造价方法，提高信息化管理水平

为了满足现代水利工程造价控制的需求，应结合水利工程现状，实现造价动态管理。由于定额单价标准是由人员、材料、机械等消耗量资料决定的，这些决定因子会随市场价格的波动产生变化，从而影响整体工程造价。因此，在水利工程施工阶段，应随时关注市场中相关材料的变动情况，分析变化规律，及时更改和完善数据。此外，在项目预算中，还要结合现代化技术手段，更新预算编制和管理方法，实现信息化管理模式，详细记录合同、成本等信息内容，并及时做出有效反馈，以便提高工作的效率和预算的准确性。

2.2掌握所在区域工程造价标准，避免产生造价差异

当前，水利工程建设已不受地域限制，跨地区承揽现象十分常见，但同时，由于不同地区在工程定额、投资编制、标准等方面存在较大差异，因此，预算管理人员应在进行工程造价前，及时掌握所在区域相关造价标准编制依据及原则，详细了解工程招投标的竞争现状，并通过分析当地市场态势，合理把握经济利益尺度，避免产生造价差异。

2.3加强预算人员管理力度，提升专业素质水平

水利工程造价管理工作较为繁琐，且周期较长，即便是经验丰富，技术成熟的工作人员，也会有难免有疏忽的问题。因此，需要预算人员具有认真严谨的工作态度，建设单位必须加强对预算编制的审查力度，造价完成后应由相关技术工程人员签字把关。同时，要加强专业技能培训，从工程建设目的引入，要求预算人员学习掌握设计、施工等各阶段的基本知识，并规范校审制度，建立相互监督机制，保证工程报告的编制质量。还有一些预算工作人员在实际工作中，对定额、标准等理解不透彻，应定期培训相关专业知识，提升专业技术能力，熟练掌握相关材料价格，处理好各类项目之间的关系，从而推进造价管理工作顺利进行。还应强化工作人员的责任意识，以便及时把握市场行动态，灵活制定预算编制方案，确保预算数据的准确性。

2.4基于前期投资预算，完善施工设计方案

水利工程方案设计是前期准备工作的重中之重，设计人员在进行方案设计前，应先根据业主提供的委托材料进行实地分析，对施工场地、环境进行勘察和评估，对施工材料性能、平面和空间设计进行详细了解，以保障设计方案的可靠性。通过长期实践经验表明，限额设计是当前社会发展较为适用的预算方式之一。所谓限额设计，就是在保证功能质量稳定的前提下，使用经过批准的批复投资和相关报告进行方案设计的方法。该种方法对降低工程投资成本具有积极作用。水利工程建设单位各部门间应协同合作，尤其是经济管理人员和设计人员之间，应保持一个长期良好的合作关系，在经管人员根据工程建设内容做出造价预算后，应由设计人员统筹把握资金投入，为水利工程节约成本，制定最佳的施工方案。这种合作方式有助于项目资金的合理分配和设计方案的顺利实施，从而避免团队工作脱节、管理混乱的情况出现。

2.5强化造价管理制度建设，规范招投标行为

在水利工程实施预算过程中，必须加强制度建设监管，从而实现工程造价的有效控制管理。当前，部分施工单位为了满足一己私利，或是盲目追求工程效益最大化，采用各种不正当的手段达到自身目的，致使出现高估冒算等现象，因此，相关部门应加强落实造价管理制度建设，比如实行自我审计制度，施工单位先对预算内容进行初审，审计无误后再交由上级审计部门进行终审。在制度建设中，应明确设定建设单位与合作方的责任区间，落实监管人员工作职责，并建立责任追究制度，同时要强化现场跟踪审计制度，仔细对比预算与实际施工的契合程度，严厉打击不法行为，以防资金的无端流失。其次，在水利工程招投标阶段，倡导以公开、公平、公正为首要原则，寻求合适的施工承包单位，但事实上，招投标过程中存在着一些漏洞，对此，我们必须规范招投标行为，重视选择竞争方式，防止出现恶意打压的现象。同时，要制定科学合理的法律和标准，推动施工企业间的良性竞争，减少无意义的工程量，提升整体建设质量，促进企业积极发展。在水利工程预算中不可能实现面面俱到，难免会发生一些变更情况，并会以价格形式体现在工程结算中，由此可知，签证和变更是工程造价的最后确定环节，必须严格控制管理，保证工程进度和质量。

3结语

随着国民经济的快速发展，人们对水利工程提出了更高的要求，作为社会基础设施，水利工程的造价控制工作至关重要，对造价的控制与管理是保障国家经济发展的基础，也是提高管理水平的关键措施。

参考文献

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