加强国有企业基层管理人员队伍建设的  探讨

加强国有企业基层管理人员队伍建设的 探讨

康春燕

宜宾市公用事业服务集团有限公司 644000

摘要：国企改革是伴随着经济发展而不断深化的。然而，在新形势下，国有企业基层管理中的各种问题日益突出，已成为制约国有企业整体发展的瓶颈。文章通过对目前我国国有企业基层管理人员队伍建设的相关概述，国有企业基层管理团队建设中存在的突出问题进行了剖析，并就其中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的对策建议。

关键词：国有企业；基层管理人员；队伍建设

引言

随着社会经济的不断发展，市场经济条件下的竞争环境也随之改变。国有企业作为国家经济发展的一个重要组成部分，要想持续健康发展，就需要加强对基层干部的培训，加强对员工的思想政治教育。出色的基层管理者可以对内部员工与组织的关系进行有效的调整，从而为公司的发展创造一个健康的内部环境，提高公司的经济效益。然而，在新的经济环境中，许多国企的基层经理队伍还存在着不少值得我们关注的问题。国有企业的发展与人民群众的生产、生活以及国民经济的发展息息相关，然而，由于种种原因，导致基层管理者对其进行系统化的管理，成为制约其发展的瓶颈。在新的形势下，要采取各种形式选拔、提升干部素质、完善相应的考核制度，以确保企业的全面发展。

一、国有企业基层管理人员队伍建设的相关概述

近几年来，我国国有企业的规模和行业规模都在快速增长，这给企业的基层管理者带来了很大的冲击。尤其是在队伍建设过程中，在机构的编制、人员的编制运作、部门的职责与管理等各个层面的工作中，都存在着各种各样的问题，造成了基础管理人员的结构不合理、年龄层次不合理等问题。而强化基础管理团队的建设，则是要根据时代的发展和企业的发展需要，寻找一种创新的、行之有效的管理方法，建立一个科学的人才配置体系，达到高效率的协同工作，提高管理的效率，从而为公司的发展创造一个更好的环境。做好高质量的人力管理，健全用人机制，优化干部队伍的结构，提高整体管理队伍的能力与水平，才能确保企业取得稳定、长期的发展。

二、当前国企基层管理人员队伍建设面临的几个问题

（一）企业人员素质有参差

随着国家的发展，虽然高学历、高素质的人员在就业人员中的比例越来越多，但从目前的实际水平来看，有些企业仍然存在职工年龄偏大、文化程度偏低、综合素质偏低等现象，导致企业人工成本高，职工的主人翁意识不强、事业心、责任感不高，部分还存在员工躺平思想严重。

（二）缺乏经营管理专业人才

现国有企业复合型高级管理人才和“行业大师”还存在短缺现象。面对经济增速换挡、下行压力加大的局面，一些国企干部在科学决策、机制创新、破解难题方面还感到本领恐慌、能力不足。会经营、懂管理、有创造性能力的全能型人才却严重不足，特别是在管理干部队伍当中，更是缺乏这种有创新能力、智慧型的年轻管理干部。

（三）人才考核激励制度不健全

国有企业虽有明确的绩效考核规定，但其中的一些条款在企业发展、企业生产率、企业创造的劳动产值等一系列问题面前很难得到落实，使得考核标准变为“纸上谈兵”。存在以经验判断为主体，“人情分”考核为依据，激励针对性的考核失去了根本意义。这种掺杂着人情味的考核脱离实际，不仅不能真正体现人才之间的优劣，反而进一步加深了企业和员工之间的矛盾，出现了负面效应，使得在健全的考核机制上形成的“竞争上岗”的用人机制并未真正得到落实。

（四）团队建设不成体系

企业部门职责划分不清晰、人员分工不明确、责任不能落实到人，导致企业在考核时吃“大锅饭”的现象依然一定程度存在。与此同时，在工作中，存在部门与部门之间沟通不畅、系统思考不强等情况，导致工作气氛不佳、职责边界不清，多部门重复做事等。

三、国有企业基层管理人员队伍建设的措施

（一）着力于“素质培养”，筑牢高素质专业化干部队伍建设根基

一是持续加强政治思想教育。针对干部加强思想政治教育，要坚持用马克思主义理论、中国特色社会主义思想来全面武装他们的头脑，通过思想政治理论的学习和熏陶，增强中层干部的自觉自发精神，激发他们的工作斗志和责任感，提高中层干部的党性意识，激励和引导中层干部听党话、跟党走，坚定党的理想信念，在自身工作岗位上以身示范做好楷模。二是实施专业能力提升工程。持续加强各业务领域内的专业理论尤其是新理论、新理念、新方式和新形势教育等培训，强化业务知识、业务技能培训，促进知识更新。三是持续开展基层实践锻炼。基层岗位应视为培养和改进年轻干部的重要岗位，通过上挂锻炼、下派学习、轮岗交流等方式，全面提高年轻干部履行职责的能力和整体的素质。

（二）创新机制，增添措施，营造加强企业人才队伍建设良好的外部环境

在国企改革中，要建立“以人为本”的经营体制，加强相关的评价与监管，形成一套完整的“以人为本”的治理体系。一是制定企业人才发展规划。根据企业人才的实际情况，制定企业人才发展长久规划，提出人才发展目标和具体措施。通过人才队伍建设，逐步增加人才总量，提高人才素质，建立科学合理的人才梯队，为企业的发展提供持续的人才智力支持。二是要改善员工的激励和约束机制，优化员工的工作效率，提高员工的使用效率。此外激励的形式可以多样化，包括提供良好的工作环境、工作条件、岗位轮换、职务晋升、培训开发、继续深造的机会，结合“岗位职责、能力水平、工作业绩”三大核心考核内容，以按劳分配为主体，从物质和精神两方面建立健全定性定量的、动态考评制度和激励机制。在分配制度上，要打破“吃大锅饭”的平均主义思想，进一步完善绩效考核办法，例如可以拉开收入差距、奖金档次，贯彻业绩优、能力强、收入高的主导思想，特别岗位特殊待遇，“激励”与“处罚”并重，奖罚分明，有奖必有罚。

结语

国企基层管理者的培养对企业的发展起到了积极的推动作用，而企业要解决的问题就是要找出问题所在，并制定合理的对策。因此，必须加强对基层干部的培养，建立健全企业的业绩激励机制。唯有如此，才能使国企在激烈的市场竞争中占有自己的位置，履行新时代赋予它的使命，促进我国经济的可持续发展。

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