乡村振兴背景下农村基层舆情研究

乡村振兴背景下农村基层舆情研究

宗宇彤

中共开封市委党校，河南  开封 475000

【摘要】乡镇是中国农村最为基础的行政单元之一，是农村社会治理的一线，是信息传播、舆情形成和舆论引导的前沿阵地。做好农村基层舆情工作不仅能够为乡村振兴战略提供有力支持，也能够显著提升政府的权威性和公信力。本文立足于当前我国乡镇基层现状，探讨当前阶段乡村振兴背景下做好农村基层工作的可行策略。

【关键词】乡村振兴；农村基层；网络舆情

一、农村基层舆情工作的重要性

1.重视基层舆情是实现乡村振兴战略的重要抓手

近年来，基层政府越来越重视基层舆情工作，在重大突发事件发生时，创造健康良好的舆论环境，推动乡村振兴，推动中国现代化社会治理体系日臻完善。乡村是具有自然、社会、经济等特点，融生产、生活、生态、文化等为一体，与城镇共生、共进，构成人类活动主体空间的地域综合体。乡村兴，则国家兴。乡村振兴战略是习近平同志于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。乡村振兴战略中生态宜居、乡风文明、治理有效等三个目标都与基层舆情息息相关。例如生态宜居方面的大气污染防治工作，就有赖于对基层群众的落后环保观念以及生产生活中的制造污染行为（焚烧秸秆、露天土灶等）进行环保宣传以及正确回应，引导群众树立环保观念。再比如乡风文明方面对于舆论关注的盲婚哑嫁、天价彩礼等一系列影响乡风文明的陋俗进行舆论引导、观念转变。因此做好舆情工作，对实现乡村振兴具有重要意义。

2.重视基层舆情是政府工作的重要内容

新媒体发展给人民群众带来巨大便利的同时，伴随其产生的舆情应对及处置工作面临日益严峻的考验，尤其在农村基层受诸多客观条件制约，舆情应对的要求越来越标准，这就要求基层政府快速提升舆情工作水平。基层舆情事关民生，事关百姓的幸福感，获得感。我国社会的诸多矛盾是在基层产生的，社会基层矛盾若不妥善化解，基层群众利益将无法得到有效保障，积重难返，积少成多的矛盾将发酵式扩散，快速从线上线下蔓延会很快形成舆论井喷，引发舆情危机。因此舆情工作相对于政府工作整体大局的重要性日益凸显。

3.重视基层舆情是树立良好政府形象的重要举措

全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的鲜明特征，其中一个核心要义是“公民参与是全程的”与更积极的网络政治参与融合了更广泛的社会舆论，形成更深层次的网络舆情“积雨云”,助力政府在线实践群众路线。主动、及时、公开、畅通、高效的沟通有助于树立负责任的政府形象，改善地方政治生态进而提升政府公信力。

二、农村基层舆情工作难点

1.基层舆情观念落后、模式陈旧

基层舆情关乎民众、民生，因此突发事件中基层舆情治理不容忽视。但部分基层政府由于到基层办事，习惯于和民众面对面，未能树立正确的民意管理观念，遇有突发事件民意不顺，部分基层工作人员甚至领导干部对舆情敏感度不高，存在着某些贬损或者漠视舆情的行为，使原本能够妥善疏导的舆论不断酝酿发酵。与此同时，部分基层干部存在偏见，对待民意采取回避和消极的态度，认为民意都是消极的，是给政府“抹了黑”,这种错误的观念容易让工作误入歧途，不能准确判断舆论影响所造成的严重恶果，继而贻误了最佳回应时机。政府适时发声本身也是为了平息网络民意，但是简单粗暴的行政手段和遇事的处理方式极易诱发新一轮网络民意。

2.基层政府的投入不足、保障不力

舆情应对，需要专业的技术人才和过硬的物质设备。但受制于种种主、客观因素，如乡镇政府经费、人员紧张，很多基层部门不重视舆情管理，专业人才和设备匮乏，很多基层舆情人员和队伍多为兼职。也由于各地区经济发展水平不同，有些资源仅分布在发达城市或者地区，大部分乡镇基层政府没有。我国经济落后地区，尤其是基层乡镇，信息化建设存在经费长期投入不足或者配置不合理，缺乏独立和有影响的网络宣传平台和团队，当重大突发事件发生时，若没有专业人才和技术设备作为保障，基层政府面对舆情时只能束手无策，多采取比较原始的方式，较为落后的管理方式甚至重网下轻网上，大大降低基层政府应对重大突发事件舆情的效率。地方媒体的报道力度不够，缺少有效信息发布渠道。当前部分基层政府部门对新闻事件的传播主要以口头叙述为主，并没有通过电视等传统媒体进行及时全面地报道，造成了社会大众不能快速了解到相关消息，不利于引导舆论方向。

3.基层应急机制落后、处理不当

舆情应对工作是对舆情进行检测、收集、研判指导、处置等工作，但在实际工作中基层舆情工作存在舆情检测滞后等现象、舆情信息收集不全面、判断不准确、引导不及时、应对不科学等现实问题。当前基层政府危机舆情管理过程存在“碎片化”现象。目前基层政府危机管理体系还不够完善，主要体现为：一是政府部门之间关系不协调；二是各级地方政府间关系不顺；三是中央及各部门间关系不顺；以及危机管理责任分工不清等问题。说到底，主要在于基层政府惯于上级政府统筹安排，自身缺乏系统高效的舆论应急机制。在突发事件舆情压力下，基层政府没有行之有效的舆情处理方案、处理方法或者简单粗暴来平息民众情绪、或者避之唯恐不及，不能把握舆论宣传的主动权，处理漏洞百出，引发群众质疑，爆发基层群众对政府的信任危机，等等。

三、农村基层舆情工作创新路径研究

1.线上线下联动，树立系统舆情观念

基层工作人员应积极了解并正视舆论，清除消极影响，增强正面效应。建立和完善舆情管理机制，目前很多基层政府使用大数据技术对网络舆情进行监测，它实时性好，全天候舆情监测，构建网络舆情预警机制——在舆情信息在第一时间得到之后，做出及时研判与回应；基层政府部门舆情管理的各项体系，明确舆情管理的职责，实现工作的分级负责和落实，一方面要主动积极地进行信息发布，塑造良好的政府形象；另一方面又要及时反应，应对负面、消极信息，矫正畸形舆论趋向。

2.增强问题意识，提升调查研究能力

调查研究，是我党传家宝。实事求是地促进问题与矛盾的实质性解决，是目前必须破解的一个关键性难题。网络舆情大规模爆发后，事件的起因、进程、细节等将成为关注热点，事件利益相关者及旁观者可能会自发地参与到线索提供进程中、取证等，并借助碎片化信息组成集体“拼图”。互联网时代，无法亲临现场的网友们，可以凭借蛛丝马迹的线索，倒推、还原事件真相，民意的压力成为倒逼政府公开事件真相积极作为的推手。因此，应本着真实，客观，公正等原则对网络舆情事件展开全面，详细的调查并取得充分证据的支持，试图“多方求证，严格把关，直捣要害”对事件背后的基本矛盾进行梳理与发掘，促进问题得到实质性的解决。

3.严格按章办事，坚决批驳违规违法

当前，在全面依法治国的今天，乡村基层普法依然任重道远，很多村民长久以来存在“谁弱谁有理”、“谁穷谁有理”，“帮亲不帮理”等刻板观念，要加强乡镇基层网络舆情的法律宣传，进而抑制突发事件中的网络舆情危机。基层政府可以面向大众，具有很强的个体针对性，而且对老百姓而言，对政府有天然的信任感，基层政府开展法律宣传既可以保证宣传效果，又可以提升政府公信力。

4.鼓励学习创新，健全容错纠错机制

党和政府的公信力是一种隐性财富，如果在工作中由于媒介素养的缺失造成了与媒体沟通的失当和次生舆情事件的发生，就应该严加问责、失职问责、责必重之。同时需要警惕“一刀切”,既要在基层舆情工作中防止出现不为、乱为等问题，又要在实际工作中激励基层干部不断创新，借鉴其他地市的基层政府成功经验、创新方式方法。创新并非一蹴而就，即使是曲折的探索也会产生一些失误，操作上的失误也不能简单地归咎于无为和失序，须结合具体的情况判断，因此在对上级政府进行相关量化考核的时候，要为下级基层政府摸索出适合自己的容错纠错机制以避免工作方式的长期偏废和守旧，循规蹈矩，跟不上科技发展和舆情的快速变化。

5.加强人才培养，在实践中总结经验

基层政府应在思想，行动上高度重视舆情管理工作，同时上级政府应加大财政资金投入力度，加强舆情监测相关技术应用，培养并引进相关高层次人才、护航人才培养，设备等资源配置，政府舆情工作人员技术培训，基层干部学习上网辅导等。当地政府还应抓好对现有工作人员队伍建设，不仅要覆盖乡镇政府工作人员，更要辐射到基层网格员、村支书的队伍中，加快培养专业知识储备充足、专业技能傍身、专业技术响应快的人才队伍。

6.借鉴“枫桥经验”，基层矛盾基层消化

基层政府应强化应对网络舆情的属地意识，落实主体责任，把好互联网治理和意识形态安全的“第一道关”。地方政府及相关部门要按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，将涉事责任部门作为舆情回应的第一责任主体，做好网络舆情的回应工作，避免地方网络舆情向全国多点扩散，演化为更严重的社会危机。上级政府要积极落实监督责任，避免因基层政府对舆情处置不当而引发较大的负面民意。各级政府也应当树立责任意识，主动参与到舆情疏导中来，通过多种方式提高网民媒介素养。

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作者信息：宗宇彤，1993年10月，女，汉族，河南开封，硕士研究生，现任中共开封市委党校教师，职称：助教，研究方向：政治传播，地址：河南省开封市东京大道中共开封市委党校，邮编：475000