环境规制对基于居民健康的环境资源配置效率的影响

环境规制对基于居民健康的环境资源配置效率的影响

张超逸

中共湘阴县委党校，湖南岳阳，414600

摘要：有关“资源配置”的理论研究中，普遍存在因为市场配置资源存在失灵的现象而导致的资源不同程度被浪费的问题。研究环境资源配置的效率综述发现，仍在经济系统内来评估对环境资源配置的生态效率，未涉及到居民健康的微观系统。本文从机理分析方面做了一定的补充研究。

关键词：居民健康；环境资源配置效率

1.环境规制对经济发展水平的影响

环境规制既能促进经济增长，也可能起到一定程度的抑制作用。这一作用效果通过环境规制的成本和补偿效应孰大孰小来比较呈现更为明显。一般来说，企业的投资总额是有限的，当环境规制严格，企业在生产过程中需要缴纳更高额的排污费用，即企业的生产成本会相应增加，而其投入科技研发或者技术创新的资金受到侵占，其成本效应更高，不利于企业的长久稳定运营。但从长远出发，环境规制也属于企业一项收益见效慢的投资，它所带来的环境效益最终也会通过经济收益显现出来。第一，与其选择缴纳高昂的排污费用用于后期污染治理，部分企业选择加大科研力度，创新生产工艺，不但能从源头上减少污染物的排放，也能使本企业的生产效能有一个质和量的飞跃；第二，由于技术创新受外部环境限制，且具有极强的不可控性，加之创新所需的时间成本较大，如此种种使得计划内的收益在实际生产活动中大打折扣，而恰如其分的环境规制能在规避风险的同时企业的创新生产活动产生积极的引导作用；第三，投资型环境规制会激励企业发挥先动优势。由此，环境规制也可使得企业的技术创新水平得到提升(张平等，2016)[1]。与环境规制增加的成本相较，创新补偿效应影响更甚，有利于提高企业的产能，提升企业的利润率，最终促进经济更好更健康发展。可见，环境规制通过技术创新间接影响着经济发展水平。

2.环境规制对环境资源的影响

不同类型的环境规制会对环境资源产生不同的效应。市场型政策工具则是为了改善排污企业经济效益和排污成本而采取的系列经济激励措施，通过市场型政策工具能够达到间接提高环境质量的目的。“谁污染，谁付费”是其本质体现，该工具的最大优点在于效率高、成本低，而且持续激励技术革新 (保罗·R·伯特尼等，2004)[2。

自愿型政策工具的主要运用群体为居民，在环境政策中，除了管制型和市场型工具以外的其它工具均属于自愿型工具，例如：环境宣传教育、信息公开、居民参与等(余伟等，2016)[3]。进行环境宣传教育的主要目的是为了培养居民具备良好的环境友好型习惯，促进环境政策在居民间的普及，使居民能够打心底认同环境政策，进而改变自己的行为和环境意识，提高环境政策绩效(THATHONG K等，2014) [4]。研究跟居民信访的研究成果发现，居民越关注环保问题，排污企业的环境绩效就越高，该规律对发达、发展中国家均适用(LANGPAP C等，2010)[5]。通常情况下，居民对环保问题的关注度反映了该国环境污染的严重程度，也就是说，居民对环保问题的关注度与污染治理成效是负相关的。

3.环境规制对医疗卫生的影响

站在环境规制角度进行分析，为实现对排污企业的污染控制，环境规制通过制定排放标准、向排污企业征收排污费等措施达到约束排污企业污染行为的目的，许多专家学者基于环境规制对环境污染影响研究成果，提出在研究环境污染时，应结合健康需求理论，指出影响健康的关键因素之一为环境污染。居民健康在健康经济学领域被当作居民的一种消费品，如果环境污染严重，就会使居民健康这种消费品的影子价格提高，导致居民对健康这种消费品的需求减少，进而使得居民健康质量降低。与之相反，通过加强环境规制会降低环境污染，居民通过购买医疗保健等服务来使自己的健康需求得到满足，消费价格降低，政府的人均医疗支出相对提高，整体的医疗卫生水平上升。

从理论上分析，环境规制通过经济发展水平会作用于医疗卫生水平：首先，经济水平的提高能够使居民收入增加，但随着居民消费能力的提高，他们对医疗保健的需求量也随之提高，进而提高居民医疗水平。其次，居民在获得更多经济收入的同时，他们所承受的生活和工作压力也在与日俱增，而压力的加大势必会对居民健康造成影响，使居民生病的概率增加，健康质量降低，进而产生医疗保健需求，政府的医疗保障支出会随之增加。当环境规制对抑制经济发展水平产生抑制作用时，医疗卫生水平也会受到相应抑制。总之，环境规制对医疗水平和医疗支出都存在影响。

综上分析，府际间竞争和环境规制通过作用于基于居民健康的环境资源配置效率的投入要素对健康效率产生影响，其影响机制如下(见下图)。

图 “地方政府竞争及环境规制—基于居民健康的环境资源配置效率”影响机制

参考文献：

[1]张平,张鹏鹏,蔡国庆.不同类型环境规制对企业技术创新影响比较研究[J].中国人口·资源与环境,2016, 26(4) ;8-13

[2]保罗·R·伯特尼,罗伯特·N·史蒂文斯

.环境保护的公共政策[M]穆贤清,方志伟译上海:上海人民出版社,2004 :55

[3]余伟,陈强,陈华.不同环境政策工具对技术创新的影响分析-基于2004-2011年我国省级而板数据的实证研究[J]管理评论,2016,28 (1):53-61

[4]THATHONG K, LEOPENWONG S. The development of environmental education activities forForest resources conservation for the youth [J] .Procedia Social and Behavioral Sciences ,2014,116:2266-2269

[5]LANGPAPC, SHIMSHACK J P. Private citizen suits and public; enforcement:Substitutes or complements?[J].Journal of Environmental Economic、and Management,2010,59 (3 ):235-249