探究国有企业混合所有制改革面临的困境与破解对策

探究国有企业混合所有制改革面临的困境与破解对策

张艳

中煤航测遥感集团有限公司  陕西 西安 710199

摘要：全球经济一体化的背景下，国有企业所面临的竞争压力变得更大，为了提升国有企业的竞争力，有必要进行混合所有制改革，以此来促进国有企业股权的多元化及市场化管理。通过国有企业混合所有制改革，来形成国有资本与非国有资本共同参与的治理格局，从而释放企业活力，推动创新发展。但在实际操作中，国有企业混合所有制改革面临着一些困境，本文对这些困境进行分析，并提出了相关的破解对策，希望通过本文的论述，能够为国有企业混合所有制改革的推进提供参考和帮助。

关键词：国有企业；混合所有制改革；困境与对策

引言：国有企业混合所有制改革作为我国经济体制改革的重要举措，旨在推动国有企业与非国有资本深度融合，激发企业活力，提升市场竞争力。然而，随着改革的深入推进，一系列困境和挑战逐渐显现，这不仅制约了改革的步伐，也影响了国有企业的可持续发展。因此，深入剖析这些困境，并提出切实可行的破解对策，对于推动国有企业混合所有制改革取得实质性突破，促进我国经济持续健康发展具有至关重要的意义。这需要我们不断创新思路和方法，完善相关政策和制度，为国有企业混合所有制改革提供有力保障。

1.国有企业混合所有制改革面临的困境

1.1股权结构

首先，在国企混合所有制改革中，怎样对民营资本和国有资本这两方面的权益进行平衡是一个重要的问题，因为这两者在利益诉求、经营目标以及所需要承担的风险上都有着很大的不同，如果不能够对这两个方面的权益进行有效平衡，则会导致国企在混合所有制改革后面临着更多的矛盾问题，这对于国企的发展是非常不利的。其次，在国企混合所有制改革的过程中，股权多元化是其中的一个重要目标，通过将多元投资者引入到其中，来对国企股权结构进行优化，让其运营水平获得提高。但这个过程也影响了国企的决策效率，多元股东结构会增加国企在进行决策时的协调成本和利益方面的博弈，如何在实现股权多元化的同时提升决策的效率是当前所面临的一个主要的问题。

1.2管理体制

首先，在混合所有制改革中，怎样将传统的管理机制和市场化运行融合在一起是当前所面对的主要问题，如果仅仅是进行简单的照搬，则可能会导致国企的管理混乱。其次，对于企业而言，建立完善的约束和奖励机制是非常必要的，但对于国企而言，因为多方面因素的影响，通常在约束和激励机制的建立上会存在一定的不足。在混合所有制改革的过程中，怎样建立一个更为适应市场化运作的激励和约束机制是当前所面对的主要问题，如果缺少合理的机制，则会影响员工的积极性，这对于国企的未来长期发展是非常不利的。

1.3市场的接受程度

因为国有企业长时间的处在计划经济体制下运行，所以与市场化运营模式存在脱节的情况，虽然经过了改革后实现了股权多元化，但其管理经营模式仍然十分传统，从而导致投资方对其持有怀疑态度，如果不能够提升投资方的信任度，那么会让国企的市场表现和融资能力受到影响。其次，国有企业的品牌影响力和市场竞争力决定了国有企业的生存和发展，但在进行混合所有制改革中，怎样对企业的竞争力和品牌影响力进行提高是一个需要解决的问题。因为体制等方面因素的限制，混合所有制改革国有企业的品牌影响力和竞争力无法获得有效的提升，从而导致企业的发展前景和经营绩效带来不利影响。

2.国有企业混合所有制改革面临困境的破解策略

2.1完善股权结构

在国企深化改革中，混合所有制改革是其中的重要途径，目的在于将多元资本引入到其中，从而实现对股权结构的优化，使得国有企业的市场竞争力获得提高。在完善股权结构的过程中采取的措施主要包括了以下几个方面：首先是对国有和民营资本的定位进行明确，在进行国有企业混合所有制改革中，民营和国有资本的角色应该得到明确，国有资本作为经济支柱有着政策资源和很强的资金实力，所以在混合所有制改革的过程中应该充分发挥出自身的引导作用，可通过政策引导和资金支持的方式来推动混合所有制改革的企业稳定发展，并充分利用资源优势来让企业能够在竞争的过程中获得优势。民营资本的优势在于反应快、灵活性强，可在混合所有制改革当中发挥自身的创新功能，为企业发展带来更多的思路，给企业带来更多的活力。通过对双方的角色和定位进行明确，可构建一个相互信任的良好关系，为混合所有制改革奠定基础，促进企业的长期稳定发展。其次是构建相关的权益保障机制和合理的股权比例。在混合所有制改革过程中，构建完善的权益保障机制是非常重要的，包括了股东协议和公司章程的设立和股东权利、义务的明确等等，以此来保证股东合法权益，避免因为出现纷争而对企业运营带来不利影响。同时，也需要构建合理的股权比例，平衡股东权益，具体需要结合企业的具体情况来进行综合考虑，不但要保证国有资本的控股，也应激发民营资本的创造力，结合不同股东的利益诉求以及所需要承担的风险来保证股权比例的公平合理。

2.2管理体制创新

在国企混合所有制改革中，管理体制的创新是其中的关键，通过将市场化运作模式引入到其中，以及约束和激励机制的构建，来突破传统管理体制的约束，从而有效的提升企业的市场竞争力。具体来看，管理体制的创新可从以下几个方面着手：首先是引入市场化作用模式。在国企混合所有制改革当中，将市场化运作模式引入其中，是提高企业市场竞争力和治理水平的重要策略。通过市场竞争机制的引入，来让企业更为灵活的应对市场产生的变化，使得整体的决策效率获得提高，同时也有利于促进资源有效配置和内部管理优化，使得企业获得不断的创新发展。同时，市场化运作需要以规范法人治理结构的建立为基础，通过设立相应的治理机构来对各自的权利和职责进行明确，从而形成更为科学的治理机构，使得企业决策水平获得提高，有效的防范相关的风险。此外，需要对国企内部管理制度进行完善，要建立更为健全的风险管理、财务管理以及人力资源管理等制度，保证内部管理的规范化。同时也要做好风险防范工作，保证企业的长期稳定发展。其次是约束和激励机制的构建。激励机制是对员工积极性进行激发的重要措施，混合所有制改革企业可通过设立股权激励和奖金等方式来把员工利益和企业的目标结合在一起，从而有效激发员工的工作热情。同时，也应设立完善的职业发展通道，为员工创造更多的发展机会，有利于员工的成长和企业的发展。约束机制主要是对员工的行为进行规范，确保企业的利益不受影响。混合所有制改革企业需要建立完善的监督机制，规范和约束员工行为，通过风险管理和内部审计等措施来纠正员工的错误行为，避免因为个人而对企业利益造成损害。同时也应监督和约束企业高层人员，保证这些人员能够依法履行职责，有效的维护企业和股东的利益。

2.3提升市场接受度

国企混合所有制改革中所面临的主要挑战是市场的接受度，具体可以从以下几个方面来进行着手：首先是市场宣传。通过对企业财务报告的定期发布来向投资方展示自身的经营成果和财务状况，使得投资方进一步信任和了解企业。同时，公开透明的财务报告也能够对企业的公信力进行提高，从而增强投资者的信心。同时，通过开展投资者交流会，可为投资者提供沟通的平台，从而加深对企业的理解。在该会议上可向投资者介绍企业的市场前景和发展战略等等，从而投资者的信任度获得提高。另外，也应通过社交平台和媒体等渠道来对混合所有制改革企业的优势进行积极的宣传，从而提升企业的知名度，进而吸引更多投资方的关注。其次是提升品牌影响力。在市场激烈竞争的环境当中，对于混合所有制改革国企的品牌影响力和市场竞争力进行提高是其实现可持续发展的关键所在。第一，要重视产品研发，从而推出更多真正具备市场竞争力的产品，满足消费者的需求。同时也应通过产品升级和技术创新来增强产品的附加值，从而进一步巩固市场份额。第二，要对整体的服务质量进行提高，这实际上也是获得客户信任的重点，国企混合所有制改革需要建立更为完善的客户服务体系，为人们提供更为专业的服务，以此来建立良好的企业形象，吸引更多的合作伙伴参与到其中。第三，要对市场份额进行积极的拓展，通过分析市场需求和市场调研工作来制定更具针对性的市场拓展策略。同时也应进行销售网络的建立，实现企业影响力和市场份额的扩大。第四，要重视品牌建设，这不仅仅是国有企业的无形资产，同时也是其核心竞争力之一，通过品牌建设和营销活动的开展来提升品牌知名度，利用广告投放和品牌传播来建立独特的品牌价值，使得国有企业的市场地位获得提高。

结束语：综上所述，国有企业混合所有制改革是一个复杂而漫长的过程，需要各方共同努力，才能够取得成功。在改革过程中，需要充分认识到改革的困难和挑战，并积极探索解决问题的方法和途径，只有进一步明确改革方向和目标，才能够制定科学合理的政策和措施，从而推动改革的顺利进行。

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作者简介：张艳，女，19841213，汉，陕西省西安市阎良区，中级经济师，本科，研究方向：行政管理，工商管理类