浅析石油化工建设项目的工程造价管控策略

浅析石油化工建设项目的工程造价管控策略

郭晓君

中国石化销售股份有限公司宁夏石油分公司   宁夏回族自治区银川市 750001

摘要：在当前社会改革的背景下，越来越多的企业已经开始重视项目建设过程中的成本控制，并引入相关机制以适应市场经济的变动，实现企业的管理升级。特别是在石油化工行业，随着项目数目的持续增长，面临的市场竞争也逐步加剧。在确保项目质量的基础上，更应该加强对成本管理和控制的关注，积极执行国家的相关政策，以维护在激烈市场竞争中的份额。本研究旨在探讨如何在石油化工项目的建设过程中，提高成本控制和管理的效率。

关键词：优化石油化工建设；项目工程造价管理；措施

引言

石油化工项目具有工序复杂、资金投入巨大的建设特点，通过实施工程造价管控措施可以有效地控制成本、加强资金流动的监控管理。在具体实施过程中，管理体系的不健全、工作人员的能力以及项目建设的复杂性等因素限制了成本管理的成效。因此，需要将工程造价管控策略细化到工程建设的各项环节，根据项目执行的实际情况及时调整管理策略，以确保成本目标与项目建设目标的一致。

一、石油化工建设项目工程造价管理的“全过程”

（一）建设规划阶段

在项目建设的初期阶段，即项目可行性研究和初步设计的阶段，进行准确的投资成本估算是至关重要的。这一阶段的目的是通过对预选方案的比选，从多个维度考量其满足建设标准的程度，并据此作出最优选择。在项目启动前，相关各方应召开会议，针对存在的分歧进行深入讨论与协商，进而改进和细化各种措施，以此提高投资估算、设计概算的准确性。这样不仅使得投资决策更加贴合实际情况，也保障了项目决策过程的科学化和决策结论的准确度。

（二）招投标阶段

建设项目招投标，目标是向公众征集具有卓越供应和施工能力的团队，特别是那些综合实力强、管理水平高、成本控制方面表现突出的团队，这对于实施有效的造价管理和项目管理都至关重要。因此评估供应商和施工团队的资格是一个关键步骤，优先考虑那些能够有能力应对不确定风险、不确定因素的企业，可以有效控制成本。依据广泛的资料收集和建设实践分析，成本控制主要聚焦于材料和设备的采购阶段，这就需要在采购和招标过程中严格控制该环节，以合理管控工程投资。在招标过程中遵循法律规范来制订相关文件，确保程序的公正和公平，从而为后续的成本控制和造价管理奠定基础。

（三）施工阶段

在项目实施过程中，面临众多不确定性，如何减少这些不确定因素对于实现造价管理目标至关重要。这就要求在施工阶段对技术方案和施工计划进行彻底的评审，确保它们既科学又具有成本效益，从而为资金管理提供坚实的基础。施工期间应实施动态的监控策略，以控制项目进度和完成时间，并确保施工团队根据设计图纸采取适当的技术手段。若设计方案与实际施工环境存在差异，施工和设计团队需要进行及时的沟通，确定适宜的施工方案，并按相关规定和流程签署关于施工方案的变更文件。随后，根据调整后的文件对造价进行调整。造价工程师应亲临现场，评估修改方案对造价的影响，并提供专业的造价数据，并持对变更后的方案实施持续跟踪。

（四）项目完成阶段

项目竣工阶段标志着阶段性造价控制告一段落，可以通过竣工后的工程结算和财务决算的数据，检验造价管理的实际效果，验证管理策略的执行情况是否符合预期，通过数据的整理对比找出偏差并分析引起偏差的原因，提出管理措施改进建议。在此阶段内，造价管理的评估应依据规范要求逐步进行，专注于符合工程量；审查人工、材料、设备的规格型号及单价等；审查图纸、合同、方案等资料的真实和完整。鉴于不同区域价格指数的差异，必须依据当地的标准来审核工程竣工验收的关键要素。整个过程应保持透明和公正，全面审查各项措施，以确保结算方案是否真实地反映了项目的实际情况。

二、石油化工建设工程的特性

（一）多元因素交织，协作单位众多

通常情况下，石油化工项目的建设地点位于较为偏僻的区域，施工点众多且分布广泛，跨越多个区域，涉及多种产权归属。因此，必须与地方政府、电信服务提供商、环境保护机构、铁路部门、消防机构及航运部门等进行有效沟通。

（二）周期长且投资额巨大

石化项目的建设通常伴随着大量资金的投入，涉及众多专业领域和子项目，其中各个领域和项目间相互影响。国家对这类项目的审批过程严格控制，这在一定程度上影响了石油化工项目的建设周期。为确保工期和成本都在可控范围内，石油化工项目必须严格按照既定的建设流程执行。

三、石油化工项目成本费用管理与控制的重要性

（一）提升企业在市场中的竞争优势

在石油化工领域，市场竞争日趋激烈，为确保竞争优势。外部靠服务和价格，内部则体现在成本控制上。完善的成本控制体系、有效的成本控制措施不仅可以确保合格的工程质量、合理的工程进度，同时确保将实际支出控制在目标成本内。通过良好的内控提高经济效益，在激烈的市场竞争中保持优势，并确保其市场份额。

（二）助力环境保护事业

石油化工行业对自然环境有较大的影响，所以环境政策对建设项目影响较大，不同的政策对成本的影响不容忽视。以往企业管理层对环境成本和经济收益的认识不足，主要聚焦于追求经济利益，而在环保投入方面则显得不足，对环保投入后隐形的经济价值挖掘不够。这种做法不仅削弱了企业在市场中的竞争力，还影响了其经济表现。石油工程企业若能改变这一传统观念，积极配合政府的环境政策，持续改进生产方法，高效利用资源，并将废弃物转化为能源，不仅可以减轻对环境的负担，还能有效提升生产效率和经济效益。

（三）有助于企业经济效益的增长

石油化工类项目建设是后期投产运营的基础，项目建设周期的长短、进度的快慢、成本的高低对企业的盈利有显著的影响。将有效的造价控制措施渗透到项目建设全过程，兼顾质量、进度、成本全方位、多角度的管控，缩短建设周期、节约成本，提高投资回报助力经济效益的增长。

四、造价管理中的缺陷与不足

（一）成本与进度管理的效能待提升

随着我国经济和社会的持续进步，市场经济结构日益稳固和发展。在此背景下，石油化工建设领域的市场竞争也日益加剧。为了确保企业的持续生存和发展，必须具备出色的成本控制管理水平，以便通过降低成本提高利润率，从而提高企业的综合竞争力。在对石油化工项目建设成本管理现状的调研中，我们发现的问题主要包括：在项目执行过程中对进度管理的疏忽，造成进度滞后工期增加导致成本增加；工程质量不合格返工造成成本增加；设计图纸不完善后期变更造成成本增加。在整个实施过程中，造价管理存在的问题：首先，造价管控的实施力度不足；其次，对建设过程中成本的控制不够精细。这就需要石油化工建设项目造价管控工作，项目实施前做好详细计划和方案、施工过程中跟踪反馈、项目竣工后做好数据分析，提高造价管理控制的效能。

（二）低价中标的涨价风险

招投标过程中，业主方出于降低成本的目的，偏向于选择低价投标者，可能出现投标者低于成本价竞标。待实施过程中承建商为降低成本，可能会出现偷工减料、降低材料质量标准、违法分包等，给建设项目带来质量不合格、工期延误等风险，反而造成业主方建设成本的增加。

（三）设备和材料价格的偏差

在石油化工建设项目中，材料和设备的费用占总造价的比重较大，在进行项目投资估算、初步设计概算和详细施工图预算的每一步，都必须详细列出这些成本费用。现实案例中存在对材料设备型号掌握不足或市场调研不足，造成设备和材料价格的重大偏差，导致实际支出严重超出计划成本。此外，石油化工项目建设周期较长，材料和设备价格受市场波动而变动，如果没有提前预留材料和设备涨幅的空间，也会造成成本的失控。

（四）工程造价管理人员素质参差不齐

石油化工建设项目不同于常规的建筑，部分从事石油化工项目造价管理的专业人员主要集中于管理层面，具体的工程造价管理方面存在专业知识不足，不管是在理论层面还是实际操作经验上往往难以达到工作的实际需求。目前，行业内迫切需要既懂工程造价管理，又具备丰富的石油化工类施工经验的复合型人才。

五、石油化工建设项目的造价管理与控制

（一）石油化工建设项目前期阶段的工程造价监控与管理

在石油化工建设项目的初期阶段，工程造价师扮演着极其关键的角色，尤其是在进行项目的可行性研究和设计阶段。此时，加强工程造价的管理和控制显得尤为重要。造价管理过程中，应深入分析各种方案的可行性，挑选出最优方案。这一阶段的造价管理对于整个项目来说具有决定性影响，需要根据项目所处位置、类型、建设周期等测算准确的投资额。通过造价的测算提出方案优化建议，通过方案优化从设计源头控制成本。

（二）招投标阶段的工程造价监控与管理

招投标阶段的造价管理是石油化工建设项目中关键环节之一。此阶段涵盖施工单位、监理单位、材料设备供应商等的选择，招投标阶段目的通过采用恰当的招标方式及评选标准，挑选出有实力的供应商。不同的招标方式、评标办法，会有不同中标结果，招标文件的内容细节对中标后的履约有重大影响，所以需要精心准备招标文件，根据项目的自身特点选择合适的招标评标办法。招投标阶段应遵循透明、公正、平等的原则，确保招标过程的公正性，妥善处理招标准备工作并排除可能的风险因素，保障招标活动的顺畅进行。

（三）施工阶段工程造价的动态管理与调控

在实施石油化工建设项目的过程中，施工阶段的管理尤为关键。因此，在施工期间，制定合理的施工组织设计并进行经济及技术评审是控制项目成本的重要手段。施工期间，项目成本管理人员应特别注意工程款项的支付进度，通过有效的资金管理策略，可以显著提高资金使用效率，确保项目的建设质量和进度受到严格的控制。工程实施过程中，以施工图纸和施工合同为核心开展各项管理工作，造价工程师通过对现场实际进度和施工质量的跟踪，审核工程进度款，为业主方工程款支付提供依据。对于施工过程中发生的变更、签证、材料或设备的价格浮动，及时做出回应，按流程核算出造价成本，为业主方决策提供依据。

（四）竣工阶段的造价审核与后评价

在此阶段，应全面审查建设各阶段的造价管理工作，审查竣工资料的真实、完整，包括：施工合同、竣工图纸、竣工备案手续、中标通知书及中标预算、变更签证单、已付款凭证、暂估材料认价手续、二次招标手续等。审核造价，包括但不限于工程设备和材料的采购价格、综合单价、工程量、工程洽商变更、政策性调价、合同索赔等。专业造价人员需依据项目特点、合同约定明确竣工结算审核的范围，制定相应的工程竣工结算审核方案、确保结算结果的合规性和准确度。审核中发现实施过程中的问题，应予以纠正。

六、工程造价管理的具体执行策略

（一）工程造价的静态控制与动态调整

为了确保石油化工建设项目的顺畅进行，业主方必须在招标文件及工程承包合同中明确相应的造价条款。包括合同价款的来源和依据、执行标准；包括变更签证的调价原则；包括材料和设备市场浮动的调整原则；包括政策性因素的造价调整；包括不可抗力发生时的调价原则；包括质量、工期不达标索赔、违约金等的计算原则等。以上有中标基准价的不可调静态因素，也有因市场、政策等引起造价调整的动态因素。建设项目造价管理中应做到静态管理与动态管理相结合，以适应市场变化，推动项目顺利进展。

（二）加强材料和设备采购管理，提升成本控制效果

石油化工建设项目的材料和设备在总费用中占比最大，占整个建安工程费的70%左右，材料和设备的成本控制就格外重要。例如压力容器和反应塔等关键大型设备的采购，需通过面向社会公开招标，确保在满足设计要求的前提下，从功能性和成本效益角度选出最合适的设备。必要时组织专家论证，评估设备性价比后确定设备的选型，保证选用的设备既符合工程需求又节省了成本。

在供应商选择环节，需重点评估其资质和技术能力的成熟度和可靠性，通过技术、商务评审，核实提供的设备型号和功能是否符合项目要求，对比不同家设备的质量、功能、售后服务，在此基础上多轮价格洽谈，确定最优供货商。

（三）加强合同管理

在石油化工项目建设实施过程中，紧紧围绕合同中相应质量、工期、进度、付款、造价调整、违约、补充协议等内容展开工作。以合同内容为标准，质将量、进度、造价、付款等方面的管理工作进行细化，分板块、分阶段、全方位、多角度的跟进，真正将合同条款落实到位。

（四）培养复合型专业人才

人才在石油化工建设项目造价管理中起决定性的作用，石油化工建设项目的专业性要求比一般建设项目更高。好的石油化工建设项目造价控制管理人员，需要技术人员具备石油化工专业施工知识、需要具备石油化工造价专业知识和经验、需要了解工程合同相关法律知识及行业条款，需要具备较强的思考和沟通能力，需要具备协调和管理能力。为满足市场和行业需求，必须加大对专业人员的培训力度，通过对专业人员的系统培训，培养其与时俱进的思想意识，提升专业技能和综合管理水平，提高沟通协作解决问题的能力，以便工作中达到事半功倍的效果。工作团队增加奖励机制，从而激发全体员工的参与热情，最终提高项目管理的整体水平。

七、结束语

综上所述，随着我国石油化工行业的快速发展，石油化工建筑安装项目数量不断增加，对项目成本控制提出了更高的标准要求。因此，建设单位应更加重视项目成本控制，从成本控制的干扰因素入手，通过优化石油化工建设项目设计，加强项目质量、进度、成本管理，落实成本控制措施的细节，提高项目成本管控的实施效果，有效提高资金的利用率，降低投资，提高项目实施的综合效益，促进我国石油化工行业建设的进一步发展。

参考文献

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