农村饮水供水安全与饮水工程建后管理思路探究

农村饮水供水安全与饮水工程建后管理思路探究

路新民、董建华、路明明

河南淇水水利水电工程有限公司

摘要：农村饮水安全项目，是当前广大农村群众最关心、最迫切、最现实的建设工程之一。保障饮水安全是当前水利工作的首要任务，而农村饮用水源保护是农村饮水安全工作的核心。为适应农村饮水需要、配合农村饮水安全与饮水工程建设管理、改善农村饮用水条件、实现饮水安全目标、提高农村饮用水质量，须在农村饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理。

关键词：农村饮水；供水安全；饮水工程；建后管理

前言：水是生命之源，饮水安全，解决饮水问题，是关系老百姓切身利益的重大问题。在重民生的新农村建设大背景下，保障老百姓的安全饮水比任何时候都要迫切。由此，保障农村饮水供水安全，做好饮水工程建后管理，是当前我们建设社会主义新农村必须要正视的问题。

1、农村饮水供水安全管理

1.1实现安全供水的可持续性

确保安全供水的可持续性，务必要做好这几点：第一，水来源的可持续，源头开采合理，既要满足当前，又要兼顾今后，既要有数量，又要有质量。期间，注意保护地下水源，做好采补平衡，实现水源可持续利用。第二，工程建设的可持续，筹建工程应在地方财力可承受的范围，保证建设资金充足，建后工程达标。选建工程时，多听取老百姓的意见，以民意为出发点选饮水工程搭建形式。第三，工程运行的可持续。明确工程建后产权归属，健全完善工程运营管理机制，培育高质量的农村供水市场。在工程管理方面，注意调动多方参与，尤其注意发挥农业专业合作社的作用，切实保护好受益群体的切身利益。

1.2重视安全饮用水工程建设

重视安全饮用水工程建设，扩大饮水工程普惠影响面，务必要体现因地制宜、适情而建的原则。山区居中分散，依实际情况配建供水工程。淡水资源匮乏，应筹建雨水集水工程。地下水源充足，可挖掘分散式供水井。有移民计划的，可建临时供水工程。可集中供水，但设备相对简陋的地区，可筹建自来水工程。水源污染严重，恢复困难的地区，可直接更换水源。已建有饮水工程，但缺乏水处理设备，应及时补充水处理设施。

2、饮水工程建后管理措施

2.1优化用人管理机制

供水单位负责人应当采用公开竞争的方式选聘，以业绩作为选聘和考核的依据，定期考核，优胜劣汰。供水单位的职工应当通过选聘的方式招聘。根据岗位要求，公开选拔条件，统一考试，择优录取并持证上岗。岗位人员的确定应当遵循精简高效的原则，岗位配置机制合理，人员配置方式灵活。在薪酬方面，收入要与岗位职责、工作绩效挂钩，做到奖惩分明。

2.2完善水质监测体系

农村居民是农村安全饮水工程的服务对象，经济效益和回报不高。为满足安全饮水工程可持续发展的需求，该地区应科学构建财政补偿机制，设立专项维修资金，推动工程保障体系逐步完善。在运行管理过程中，相关部门要密切配合，积极交流共享信息，逐步建成水质监测中心，定期、定期对供水水源和水质进行监测，对集中供水工程管网设备进行不定期采样，实时、动态掌握供水安全情况。为了满足用水户的实际需求，有必要成立检修维护小组，尽快解决有用水户反馈的问题。同时，要综合运用互联网、电视等多种媒体形式，广泛宣传安全饮水知识，增强基层群众安全用水意识，积极抵制可能污染水源水质的不良行为。要完善水质动态检测体系，将定期检查和不定期抽查相结合，对水质进行全过程监督，促进供水安全真正实现。此外，要大力培养农村饮水安全工程技术人员和管理人员，重点培养专业技能、服务态度等方面，提升技术人员和管理人员的能力水平和服务意识，为农村群众提供更高质量的安全供水服务。

2.3完善供水服务体系

农村饮水工程受益面广，涉及群体多。但多为单村或分散项目，管理相对简单，由用水户直接管理，专业服务水平较低。针对这种情况，可以在县乡两级成立专门的供水协会，作为优化服务的载体，建立健全水管规章制度，提供供水市场信息，优化工程维修技术和维修服务，为供水个人和单位提供最好的技术服务。例如，个别地区成立了供水协会，统一管理供水项目和管理人员。协会定期组织业务培训，培训管理人员承担设备维修、零部件加工等工作，确保项目正常运行，基本实现“小修不能出村，大修不能出供水站”的目标。

2.4完善管理维护机制

农村饮水安全工程在长期运行过程中，难免会出现设备老化、设施损坏等问题。如果不能及时管理和维护，将影响饮水安全工程的效益。但目前部分地区缺乏完善的管理维护机制，导致各种维护任务实施不成功。针对这种情况，有必要加快管理维护机制建设。一是加大资金投入。资金问题是制约农村饮水安全工程维护顺利开展的主要因素。因此，相关部门需要结合实际资金需求投入足够的资金。为了提高资金的使用效率，可以设立专项资金，通过实施专项资金制度，避免有限的资金被浪费。其次，明确产权归属。在一些地区，饮用水项目的所有权没有明确界定，导致管理效率严重下降。针对这种情况，需要按照项目的使用人合理划分项目产权归属，然后按照产权归属实行责任制。如果政府部门需要集中管理主体部分，村集体和用水户负责管理分支部分。明确权责有助于各项管理工作的顺利进行。

2.5水价系统优化

科学合理的水价体系是保障饮水工程长期良好运行的物质基础，也是弥补工程折旧和维护成本的重要保障。水价是促进自来水事业发展的重要条件。高回水率和合理水价将直接影响水厂业务的可持续发展、运营和管理。目前，公益性强的农村安全饮水工程无法全面推进。水价的制定必须充分考虑供水单位的合理利益、成本补偿和用户的支付意愿，形成科学的“有偿供水”制度。水价应遵循优质优价、成本补偿、公平分配、合理收益和供水计量的原则，并应考虑市场需求、成本、供水成本、生产用水和生活用水的变化及时调整。定价必须以分类为原则，因地制宜实行不同的水价制度。居民用水、非居民用水和特种用水的水价应当分开。在用水量较大或用水户较多的地区，将实行阶梯水价，逐步放开阶梯水价定额。合理制定价格，召集水务代表、管理部门、供水部门、发改部门参加的论证会，核实价格，获得用户支持开展相关公关活动。供水管理单位采用“按表收费”的方式计算收取水费，有条件时推广使用IC卡水表，实现“先付费后使用”。供水管理单位应当合理收取建设维护费和折旧费，告知资金使用和管理情况，逐步建立健全财务管理制度，接受社会和用户的监督。

结束语：农村居民日常饮水期间，对于饮用水的安全问题较为关注，所以职能部门需要对农村饮水供水的安全性作以深入的研究分析，以此结合引发供水饮水安全问题的相关危险因素，进行饮水工程建设及建后管理方案的编制，从而确保饮水工程在后续应用期间经过严格的管理，有着非常理想的应用质量，能够切实有效地提升农村居民饮水安全性，降低居民由于饮水问题所致的疾病发生风险。

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