机关事业单位人力资源管理困境与出路探析

机关事业单位人力资源管理困境与出路探析

侯剑萍

郴州市市政公用设施维护服务中心  湖南郴州 423000

摘要：随着社会的快速发展和变革，机关事业单位在人力资源管理方面面临着前所未有的挑战。传统的人力资源管理模式弊端日益凸显，严重影响了机关事业单位的工作效率和服务质量。基于此，探析机关事业单位人力资源管理的出路，通过创新招聘机制，设立科学合理的绩效考核体系，审视和调整组织结构及职能配置，建立开放、包容的组织文化等方式走出人力资源管理困境。

关键词：机关事业单位；人力资源；管理困境

引言：有效的人力资源管理直接影响着机关事业单位的发展进度及各项工作质量与效率。为更好地适应时代发展的要求，机关事业单位需积极创新人力资源管理方式，引入科技和数字化手段，倡导灵活多样的工作方式，强化人力资源规划和战略管理，帮助机关事业单位有效应对各种挑战，并增加员工的满意度和忠诚度，从而提高工作效率和质量。

一、机关事业单位人力资源管理困境

（一）人才流失与招聘难题

在机关事业单位的人力资源管理中，人才流失和招聘难题是一个普遍存在的问题。一方面，由于工资待遇相对较低、晋升机会有限等原因，很多有能力和潜力的人才选择离开机关事业单位，转而进入其他行业或者私营企业。另一方面，由于机关事业单位的招聘程序相对繁琐、周期较长，吸引高素质人才的难度增加。

（二）绩效评估与激励机制不完善

机关事业单位的绩效评估与激励机制存在问题，是因传统的绩效评估方式主要以考勤和工作完成情况为依据，忽视了员工的创新能力和贡献度[1]。同时，激励机制相对不完善，缺乏灵活性和差异化，难以激发员工的积极性和创造力。

（三）岗位设置与职业发展路径不清晰

机关事业单位的岗位设置和职业发展路径通常相对固化，缺乏灵活性和多样性，导致员工在工作中缺乏挑战和发展空间，容易产生厌倦感和流动性，并对专业化人才队伍的组织造成不利影响。

（四）组织文化与员工参与度不足

机关事业单位的组织文化通常较为保守，员工参与度不高，降低员工对工作的认同感和归属感，无法调动人员的积极性与创造力，自身的价值与作用无法最大化发挥，影响各项工作的进展。

二、机关事业单位人力资源管理出路

（一）创新招聘机制，形成“近悦远来”的引才生态

针对各类事业单位的多样化、多层次用人需求，创新招聘机制，鼓励通过选聘的方式引进高层次人才、采取校园招聘和“英才入石”等方式，高效精准地引进急需紧缺的人才。强调岗位与人才之间的匹配更加精准，有助于满足不同领域的人才需求，提升组织的专业水平和竞争力，推动相关行业的发展和创新，为社会经济的持续进步注入新的活力和动力[2]。同时，降低乡镇岗位对人才的门槛，结合基层乡镇和艰苦边远地区的实际情况，通过全面取消乡镇岗位的开考比例，放宽学历、专业要求，并将“大学生村医”纳入“服务基层项目”专项招聘岗位等措施，建立乡镇岗位留才新机制。同时精简招聘环节，减少优秀人才招聘周期，根据市场情况和行业标准调整薪酬体系，提供具有竞争力的薪资和福利待遇，设置合理的职工晋升机会，如将晋升作为绩效考核的奖励之一，为人才提供成长通道，保障人才队伍的稳定。

（二）设立科学合理的绩效考核体系，采取灵活多样的激励措施

首先，建立科学合理的绩效考核体系。科学合理的绩效考核体系对于提高组织效率和员工动力至关重要，机关事业单位应根据各个岗位的特点和组织的整体战略目标，制定相应的绩效考核指标和评估方法，强调各项指标具备量化和可衡量性，能客观地评估员工的工作表现和贡献，并保证考核过程的透明、公正，确保员工的权益和公平性[3]。

其次，采取灵活多样的激励措施有效激发员工的积极性和创造力。机关事业单位根据员工的不同需求和岗位要求，设计多样化的激励方案，包括薪酬激励、晋升机会、培训和发展机会等。此外，还可以设置奖励机制，鼓励员工提出创新性建议和解决问题的方案，以及团队协作和共享精神的活动。

最后，机关事业单位应注重员工的工作生活平衡，提供弹性工作制度和员工福利待遇，增加员工的满意度和忠诚度，如：健康保险、休假制度、员工关怀等方面。通过提供良好的员工福利和工作环境，增强员工的归属感和幸福感，提高员工的工作积极性和投入度。

（三）审视和调整组织结构及职能配置，引导人员自主学习

通过审视和调整组织结构，能更好地适应外部环境的变化和内部业务的需求，提高工作效率和员工满意度。在此基础上，引导人员自主学习，促进人才的成长和发展。因此机关事业单位需按照改革要求，重新设置工作岗位，结合业务需求明确岗位分工，合理分配人才，实现人力资源高效利用。比如可根据单位的具体情况进行评估和调整，制定岗位分析书，明确岗位设置的必要性及具体职能，避免出现岗位重叠、人员冗余等问题。同时针对目前机关事业单位存在的建设统筹不足、设置分散以及职责重叠等情况，应当积极加大单位精简整合力度，强化统筹规划，对单位岗位结构进行优化，如对相近的机关事业单位进行大幅度整合，强化公益属性。同时在日常管理中侧重逐步调整和优化，严格控制新设机关事业单位，遵循协同高效的原则鼓励部门对现有机构进行调整，实现综合设置，减少“小弱散”等现状。在此过程中需注意要保持透明和公正，所有调整都应该有明确的依据和程序，并与员工进行充分沟通和交流，避免不必要的矛盾和误解，增强员工的信任感和归属感。同时，加强引导人才的成长和发展，通过开设职业发展培训班，采用内部培训、外部培训和学历教育等方式，帮助职工明确未来发展规划，在机关事业单位总体发展目标的指引下，确定个人发展计划，以此保障人力资源得到有效开发和挖掘。此外，还要积极鼓励员工参加各种学术交流和社会活动、思政教育等，丰富文化活动、拓宽职工视野，消除工作倦怠，激发其工作积极性，进一步提高个人能力和素质。

某市级机关事业单位近年来面临着一系列挑战，包括工作效率低下、员工积极性不高、部门间沟通不畅等问题。为解决实际问题，单位决定对组织结构和职能配置进行审视和调整，通过合并相似部门、减少管理层级，使岗位结构更加扁平化，能加快决策速度，提高执行效率。即是对各部门岗位的职能进行梳理和整合，消除职能重叠，确保各部门职责清晰、协同高效；通过对工作岗位和职能配置的审视和调整，该机关事业单位成功地解决了面临的问题，实现了工作效率的提升和资源的优化配置。

（四）建立开放、包容的组织文化，鼓励员工主动参与管理决策

在建立开放、包容的组织文化方面，单位通过多种方式实现。首先，建立沟通畅通的机制，鼓励员工表达自己的想法和意见，包括对组织政策、工作流程等方面提出建设性意见；如开设意见信箱、自我反馈渠道、交流平台等，促使员工能够在单位内部形成良好的互动，调动人才积极性，以此推动单位良性发展。同时侧重宣传廉政文化，可设立宣传墙、优秀典型展示墙等，发挥榜样带动作用，丰富人力资源管理方式，在潜移默化中提高机关事业单位人员的办事效率。其次，倡导团队合作和共享精神，营造良好的工作氛围，使员工能够真正感受到单位的团结和凝聚力；最后，注重员工的工作生活平衡，关心员工的身心健康，让员工感受到单位的关怀和温暖[4]。如可建设文化长廊，以礼仪文化为切入点，结合岗位工作实际，提高机关事业单位人员的服务水平，实现文明办公目标。另外，在鼓励员工主动参与管理决策方面，例如加强机关事业单位内部民主氛围的营造。注重全员参与原则的落实，例如单位采取设立员工代表大会或者员工委员会，让员工参与重要决策的讨论和制定过程，再建立职工奖励机制，激励职工提出创新性建议和解决问题的方案，实现职工全员投入到事业单位建设中，集思广益，推动单位健康发展，有助于提升人力资源管理实效。

结语：

综上所述，在当前我国事业单位改革进入深水区的现实背景下，人力资源管理需有效结合时代发展而做出创新和改进，以此解决当前存在的人才队伍建设困境。基于此，相关机关事业单位人资管理人员，应当积极转变思想观念，结合改革发展趋势，通过创新招聘机制、设立科学合理的绩效考核体系、审视和调整组织结构及职能配置、建立开放、包容的组织文化等有效路径，提高人力资源管理水平，以此推动机关事业单位工作效率得到提升，实现良性、可持续发展。

参考文献：

[1]胡敏.事业单位人力资源管理中的绩效管理策略分析[J].活力,2022,(24):148-150.

[2]林义芳.事业单位人力资源管理运用措施分析[J].活力,2022,(24):157-159.

[3]黄宁泽.新时期推动人力资源管理规范化的对策探讨[J].企业改革与管理,2021,(24):121-122.

[4]彭绍征.机关事业单位人力资源管理存在的问题及解决方案——以S镇人民政府为例[J].投资与合作,2021,(12):173-174.