加强国企作风建设减轻基层负担的研究与实践

加强国企作风建设减轻基层负担的研究与实践

张青竹

山西省工程机械有限公司 

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就已经将解决形式主义问题和为了基层减轻负担的问题相互融合，这被视为党的作风建设的一部分，并在此上进行了全局的规划和部署。习近平总书记在党的二十大报告中提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义；在中共二十届中央纪委第二次全会上，对抵制形式主义及官僚主义的要求被置于了显著位置，然后在紧接着的第三次全会上，这个主题再度被强调，特别强调了赋予重视解决形式主义和官僚主义悍然突出的问题以更高的优先级。到了2024年2月，中共中央发布了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，在工作纪律的条文中明确增添了关于随意决策、机械执行，以及编制冗长文件，层层加码、过度留痕等举措，这些都已经给基层工作带来了额外的负担。一系列的规划和行动，都清晰地体现出了党中央对依法严厉纠治形式主义和官僚主义的决心，坚定如磐石。它同样彰显出他们在整治形式主义问题的时候，始终保持着为基层减负的决策意识和决定。这并不是一种空泛的政策表述，而是通过实际的行动和具体的法规条款，将改革的决心具现化，让形式主义得以有法可依地得到整治，从而确保基层工作的顺利开展，释放其应有的活力。

“领导忙着开会，同志们忙着写材料，搞方案、写报告、作总结，任务层层加码，每天加班到深夜……”不少国企基层员工为此而抱怨。在形式主义、官僚主义的世界里，除了口号响落实差、搞本位主义、做表面文章影响企业决策部署落实落地的这种“大疮疤”，还有很多不同程度的痛痒，隐藏在基层干部工作中，让人苦不堪言。比如“指尖上的形式主义”，加班加点写材料，没日没夜整数据、过度考核不重实绩重留痕，资料整得“漂漂亮亮”，汇报PPT做得“美轮美奂”等，但实际成效却微乎其微。很大一个原因是上级对基层的考核指标设置、下达任务要求，不切实际、操作性难，且脱离群众，工作作风不实，很少下沉一线去了解实际情况，而是闭门造车、纸上谈兵，这些例子在本质上反映了主观主义和功利主义的倾向，背后的原因主要源于对政绩评价和责任的认同感不足。它们借用宏大的表象替代了坚实的工作，内在的矛盾和问题在华美的遮羞布下被巧妙掩盖。这种做法着重表面繁华，忽视实质问题，进一步强调了需要以实事求是的态度来改善这种工作方式。

基层聚集了企业大量的劳动力，只有让基层干部有更多时间和精力抓工作落实，才能进一步挖掘和释放基层治理在公司各个领域的基本功能，有利于帮助国有企业更为精准地把握“稳定”与“发展”，“立足”与“创新”。为确保基层减负工作落到实处，无疑我们需要将改进工作作风置于更加显眼和重要明确的位置。对此，我们需要深入实施并加大推广工作，以确保各级员工都有明确的了解和执行。

近年来，山西省工程机械有限公司纪委动真碰硬、真抓实干、举一反三开展集中整改整治，努力把基层干部从形式主义中解放出来，为企业高质量发展提供了坚强作风保证。

一是强化组织领导协调。工程机械公司党委高度重视，成立“四风”突出问题专项整治领导小组，明确相关部门主要责任清单，制定下发公司《关于开展“四风”突出问题专项整治的工作方案》，领导班子成员对分管部门专项整治工作进行督导，力戒形式主义和官僚主义，积极推进“四风”突出问题专项整治工作，并认真开展自查自纠。

二是加强制度建设。公司纪委按照合规体系建设要求，提出意见建议，督促相关部门按照中央八项规定精神要求积极推进公司各项制度修订制定工作。过程中，各类规章制度减少到197项，结合新机制运行和信息化实施，工作流程精简到96条，大大提升了合规内控管理运行机制，并制定下发了《山西省工程机械有限公司纪委对总部部门履行监管职责进行再监督的实施办法（试行）》，通过进一步压紧管理责任，加强对总部部门再监督，进一步促进公司治理水平持续提升。

三是认真开展监督检查。针对各类工作微信群泛滥、监管松懈等“网络上的形式主义”问题，公司纪委明确“十个严禁”纪律，对重复、无效的工作群，临时性工作群予以解散，同时明确各工作群负责人，并实名制管理，监督各工作群依规运行，推动党员干部轻装上阵、心无旁骛地担当作为。针对相关部门在落实领导班子安全带班制度中存在安排不实、落实不力，工作流于形式的问题，向党委书记发出工作建议函，督促其对相关分管领导、有关部门责任人进行提醒谈话，同时，从完善工作流程着手，督促相关部门学制度、定计划、抓落实，及时堵塞管理漏洞。针对生产经营、市场开发、内部联动等过程中存在的推诿扯皮、效率低下、不作为等问题。纪委推动相关部门开展大讨论活动，坚决纠治工作中存在的官僚主义和形式主义现象，着力在思想上破冰、思路上破题、行动上破局，提振广大职工干事创业精气神。

二十届中央纪委三次全会指出：“重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。”看似各类形式主义、官僚主义主要体现在工作方法和手段的偏差上，但在更深层次，其实是一些领导干部对于人生观、价值观以及对政绩的理解存在着偏差。我们必须明确，这些问题并非只是表层现象，而是需要深入理解和解决的原则性问题，才能修正这些观念的错位偏差。工程机械公司纪委结合主题教育和教育整顿，把推动解决政绩观偏差问题作为纠治不正之风的重点来抓。着力整治干部“躺

平”行为，对干部在工作中出现的各类“躺平”问题，采用谈话、函询等方式及时咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。对于不珍惜岗位、不愿作为的干部，充分运用纪检监督作用，准确界定职责范围，把“板子”打到具体人身上，及时调整、坚决问责，让“躺平式干部”躺不住，让混日子没有市场。

在重大节假日前夕下发纠“四风”树新风的通知提示，重申“十严禁”的纪律规定，强调各级党的组织需积极地承担起为基层减负的首要责任，主动深入实地进行调查研究，以评估现状，识别现有的问题，并适时进行调整和改正。另外，还需要一并致力于进一步完善基层组织的权益和义务设定，明晰各组织各自应承担的职责范围，从而避免连带责任被过度地转嫁给基层，确保公平公正地分配和均衡实施责任。在公司内开展落实中央八项规定精神的监督检查，通过查看会议记录、工作台账等方式，发现相关问题，组织召开专题会议，形成问题清单，制定整改措施，明确整改时限和责任人，并在整改完成后开展“回头看”工作，持续督促责任部门压实责任，避免加重基层负担问题死灰复燃。

加强国企作风建设为基层减负是一项需要长期坚持的工作，面对总书记的谆谆告诫，站在广大基层员工和职工对我们寄予的深厚期待面前，面对发展的重大责任，应以习近平同志为核心的党中央更加紧密和有力地联合起来。目前，已在解决形式主义和官僚主义的问题上取得显著的进步，这使广大基层党员和工作者更加积极地投入到工作中。但是，我们必须进一步深化作风建设，将这种健康、向上的企业氛围延续下去，使其更加深入人心，以激发我们的团队更大的工作激情和活力。