以中职双优校建设为突破口，促进高中阶段教育优质均衡发展

以中职双优校建设为突破口，促进高中阶段教育优质均衡发展

范文敏

重庆市渝北区教师进修学院  401120

摘要：党的十六大提出2020年基本普及高中阶段教育的战略目标。为实现这一目标，就要妥善处理好发展高中阶段教育与普及、巩固和提高义务教育水平的关系，扩大优质高中阶段教育资源与推进区域内教育均衡发展的关系, 政府办学与鼓励社会多方参与、积极发展民办高中的关系，发展普通高中教育与发展中等职业教育的关系，有效化解发展高中阶段教育的诸多矛盾，切实保证我国高中阶段教育持续的、稳定的和健康的发展。本文以中职双优校建设为突破口，分析了当前高中阶段教育的非均衡话发展现状，并针对具体问题提出了促进高中阶段教育优质均衡发展的具体措施。

关键字：中职；高中阶段；均衡；优质

一、当前高中阶段教育的非均衡发展现状

当前，对于教育均衡发展的呼声越来越高，步伐也日趋加快。面对此种形势，，高中阶段教育应适度均衡发展。高中阶段教育适度均衡发展不同于义务教育阶段的均衡发展，高中阶段教育均衡发展不能如此绝对和强硬

20世纪90年代以来，在高中阶段以双优高中取代重点高中的思考和政策逐渐成熟。随着双优高中的创立，原有的高中格局逐渐被打破，扩张优质教育成为高中教育发展的重要路径，依靠政府投入、借贷和学费支撑的巨型学校、豪华学校越来越多。这样，优质生源和师资迅速集中到少数学校中，薄弱学校的生存越发艰难。无论是原有的名校优质教育资源的扩张，还是新建学校的优质资源，都是打着推进教育均衡发展的旗号，可是却加剧了教育的非均衡发展，这主要表现为：（1）抢夺生源，放大应试教育的恶果；（2）将城镇、市优质教师集中到少数学校，拉大了学校的两级分化；（3）重复建设，造成资源配置的低效，而资源的浪费将由学生家长以及普通纳税人来承担；（4）优质教育扩张纵长了有钱就能享受好的教育的习气，加剧了社会分层，不利于工人阶层和贫困阶层子女接受高中教育。

党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，无疑对我国教育发展提出了更新、更高的要求。十五期间，伴随着我国高中学龄人口入学高峰的到来, 发展高中阶段教育的任务将十分艰巨。认真审视我国高中阶段的教育发展策略, 妥善处理好发展高中阶段教育的若干关系, 有效化解发展高中阶段教育的诸多矛盾, 才能切实保证高中阶段教育持续的、稳定的、健康的发展，也才能为2010年普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到70%左右，2020年普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到85%左右，实现基本普及高中阶段教育的目标奠定坚实可靠的基础。

二、促进高中阶段教育优质均衡发展的具体措施

通过对当前高中阶段教育发展非均衡性的有效分析，我们知道，在全国范围内缩小高中教育的差距难度很大，当前以中职双优校建设为突破口，从不同的角度来促进高中阶段教育优质均衡发展，主要包括以下几个方面：

（一）以建立中职双优校为例，转变高中阶段教育观念

为了实现高中阶段教育均衡化发展，这就需要我们首先实现底线的均衡化，转变教育观念，以中职双优校建设为突破口，来关注薄弱学校的建设情况，，当前高中阶段教育的发展应该注重在对薄弱环节的侧重，更多的去扶持基准以下的薄弱学校，帮助它尽快赶上去，至少要达到高中阶段教育的基本标准，其次，实现底线均衡要求制定区域内高中最低生均经费、最低生均预算内教育事业费和公用经费，并将区域内最低生均经费和最高生均经费之间的差异。再次，要更好的控制高中阶段学校招生的规模，最后，大学教育应该取消学费的双轨制度，实行收取学费的并轨。这些问题都是促进高中阶段结语优质均衡发展的重点解决对策。

（二）全面普及高中阶段教育，健全贫困生资助体系

以中职双优校建设为基础，全面普及高中阶段的教育，全国的中招改革成效显著，普通高中与职业高中招生比例逐渐趋于合理，已基本普及高中阶段教育。现阶段，教育局将通过普通高中布局调整、整合现有教育资源，达到省级标准化高中水平。为加强教育教学管理，提升教育整体质量，完善现代学校管理制度，市教育局还将建立高中学生学业水平质量监测和评估系统。全面普及中职教育，使从业人员平均受教育年限达到12年以上。对未达到平均受教育年限的从业人员，可以通过成人教育、网络教育、自学考试等方式继续接受教育。同时，继续巩固招生规模，完善学生资助政策体系，并逐步实行免费制度。职业教育办学形式多样化、办学主体多元化、办学条件更加完善，满足经济社会发展和人民群众多样化的教育需求，建成体现终身教育要求的职业教育体系和制度。逐步建立了覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育等各学段的贫困生资助体系。来大力推广高中阶段教育水平的推广，这些都需要以中职双优校建设为突破口。

（三）推行大学区管理制的改革，加快学校建设

为解决优质资源短缺，促进教育公平，提升整体教育水平，全面启动大学区管理制。我们应该以中职双优校建设为突破口，在个别地区实行试点推行的政策，并取得成功经验，达到了教育的均衡发展。大学区是以区域内优质学校吸纳相对薄弱学校组建的新型学校管理组织，通过推行大学区管理制，可以加速扩大基础教育优质资源覆盖面和区域义务教育均衡发展，提升基础教育整体水平和综合实力，基本满足广大群众上好学的需求。到2020年，使得部分地区的义务教育学校全部达到省颁标准。同时，实现优质教育资源质的提升与量的扩张紧密结合，在保证学区长学校软实力不断提升的基础上，采取多种方式与途径，带动成员学校不断完善管理水平，快速提高教育教学质量，充分体现省市共建大西安优质教育资源共建、共强、共享的宗旨。加快高中阶段学校的建设，农村学校主要实施寄宿制学校建设项目，完善设施，提高水平；城镇学校则主要实施县镇学校扩容改造项目，重在增加教育资源，逐步解决大班额问题。在条件装备上，主要完善教学仪器、图书、体音美、多媒体远程教学设备不足的情况。

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