数字政务信息系统的技术架构方案和发展趋势研究

数字政务信息系统的技术架构方案和发展趋势研究

张洸瑀

赤峰市松山区人民政府办公室（赤峰市松山区发展研究中心）  内蒙古  赤峰市  024000

摘要：中国的数字政务建设正朝着政务创新改革和智慧政务建设的方向发展。这些举措将促进政府效能提升，优化公共服务，提高治理水平，推动社会经济的可持续发展。基于此，文章主要分析了数字政务信息系统的技术架构方案和发展趋势，以供参考。

关键词：数字政务；信息系统；技术架构方案；发展趋势

1数字政务的概念

数字政务是指政府机构利用信息和通信技术（ICT）来提供公共服务、管理政务和与公民互动的方式和手段。它涵盖了政府在各个层级和领域使用数字技术来改善公共服务的全过程。数字政务的目标在于提高政府的效率、透明度和创新能力，提供更便捷、高效和优质的公共服务，同时增加公民的参与度和满意度。通过数字化手段，政府能够更好地整合和管理信息资源，优化决策过程，提高运营效率。

2数字政务信息中台的架构方案

2.1中台建设的目标

政务中台建设集“支撑、交付、沉淀、创新”为一体的统一中台架构，支撑一网通办各种系统应用和场景，实现快速生产的交付能力；打造成高效率，快响应，低成本的数字化政务服务中台为总体目标。（1）服务轻量化。政务信息中台需要做“轻”做“薄”，仅对“共性业务”进行管理维护，提供平台统一业务支撑，实现业务复用。（2）数据安全保障。系统一旦被攻破，数据泄漏或遗失后果非常严重，需要提供各种有效的安全保障措施确保数据安全（3）性能保障。提供千万级的访问，确保系统在高并发和数据挖掘模型中能有很好的用户体验。（4）交互体验。提供专业级的交互设计体验方案。（5）业务模块前后端分离，系统安全可靠。（6）标准化的服务接口。中台业务对内，对外提供的统一的接口标准，能够满足自有和第三方系统的数据接入和输出接口的提供。

2.2中台建设方式和整体架构设计

目前政务中台省级平台、市级平台各组成部分独立建设，通过省市两级政务平台实现数据共享。已经建立起政务大厅的区域，通过建立乡镇街道服务点、社区服务站等横向到边，纵向到底地构建“市县乡村”四级政务服务体系。通过对政务现状的调研分析，目前构建基于政务中台的逻辑设计包括基础层、应用数据层、技术支撑层、业务支撑层、展现层等五个基础层级，以此来保证政务中台的设计思路。

2.3数字政务中台的实施

针对数字化政务中台的多变性以及复杂性，对中台的设计需要满足当前痛点，提升业务系统的开发效率。中台的建设从底层开始分别是技术设施层，数据中台层、技术中台层、业务中台层、AI中台层、服务于后端服务层、微服务前端应用层。通过这种松耦合和功能明确的分组，可以基本上解决数字政务目前面临的业务复杂，交互复杂，开发难度大的问题，快速实现系统的落地和政务系统的数字化转型升级。（1）基础设施层。采用物联网、人工智能、云计算、5G通信、物联网、大数据、元宇宙等核心技术，统一进行基础资源的提供和管理，保障基础网络通信和多维数据互联互通。（2）数据中台层。政务数据中台全面汇聚采集的数据信息，逐步按需汇聚政务数据、互联网数据、物联网等数据，构建城市数据分析模型。建议以人、事、地、关系、时为关系的数据中枢，展开政务大数据的标准化和目录管理，保证数据的高质量和易用性。通过数据上云、数据分析、业务创新构建政务数据中心，搭建政府大数据能力支撑平台、公共应用服务平台和AI人工智能平台，形成“一个中心+三大平台”的新型智慧政府架构，强化支撑政府业务应用。这些应用领域，主要体现在：政府简政放权、城市精准治理、科学宏观决策和民生经济发展等。（3）业务中台层。支撑政务业务的两个核心方向业务协作和分析决策。支持业务秒批、并联审批、一窗式等业务。利用数据中心的标准化数据构建数据共享交互平台，实现数据协同交换，支撑政务业务创新。（4）AI中台层。业务分析的高级阶段是智能辅助决策，通过对标准化数据的采集、关联、碰撞和挖掘，为政府业务运行提供辅助决策。同时，通过对政务业务知识的梳理构建政务知识库，实现对数据的深层次加工，不断输出业务辅助建议，为政务决策提供数据支撑。（5）技术中台层。技术中台将为研发、测试、运维提供技术支撑，其通常会包含微服务开发及运行所涉及的技术及工具，通过成体系的组件化方案，帮助开发人员专注于业务和数据逻辑，快速开发中台服务和自动化运维。技术中台应提供统一技术栈，中间件服务化，构建基础服务基盘，打造云原生底座，构建服务治理体系，实现组件库。（6）服务于前端的后台层。服务于前端的后台直接对接快速多变政务需求，实现业务中台的个性化定制需求，进一步实现政务服务的业务需求，可以快速地实现一窗、同城通办、套餐链条，还是政务服务、互联网监管等业务系统的个性化前端需求。（7）前端应用层。涵盖政务系统各个方面的业务子系统前端，以及移动端的需求，面向用户提供全方位服务。

3数字政府技术发展趋势

（1）人工智能技术打造数字政务系统的基础，在政府核心关键数据上开展人工智能与政务应用场景的深度融合，从而实现业务赋能。政务治理方面，通过知识图谱、知识建模、智能决策能力，构筑“城市大脑”。通过智能AI技术实现线上业务办理中的证件审核、纸质文档电子化、网络图片内容审核、拍照报销等场景。民生服务方面，依托人机交互等智能手段，以政府服务自助机等创新终端模式，为基层民众提供社保办理、出生证明查询等服务，为民众提供便捷政务服务能力。（2）大数据技术以数据作为本质和核心，以数据的技术和思维作为应用的关键点，主要在数据治理、分析和预测三个方面对数字政务进行赋能。大数据技术可以对多源、异构、动态、碎片化、低质化的数据进行计算和分析，建立起数字化政务服务知识图谱，从而提高智能化水平。（3）云存储方面，借助容器技术可以快速提升了应用部署效率，实现业务架构上的弹性扩容。基于微服务技术架构可以降低模块间的耦合度，为业务组合编排提供可能；自动化容器运维也可以实现快速发布。（4）区块链技术具有不可修改、去中心化、可追溯的特性。利用区块链技术各级政府推进区块链与地方政务创新结合，可以实现政务业务监管规则合约化、监管目标内置化，构建电子政务可信任、易追溯、能共享的创新应用模式。现在，业界在探索云计算+区块链的产业新模式，为数字政府建设中遇到的“数据孤岛”、业务难协作等提供新解法。（5）低代码技术允许开发人员通过零代码或少量代码快速生成应用程序。这一技术的出现使得数字政务在应用开发和功能实现上更加高效快捷。随着低代码技术在政府数字化改革中的快速应用，业务人员、政府公务人员也可以深度参与到应用建设和功能实现的环节中，推动数字化建设和业务深度契合，打造最懂业务的应用，从而优化长期以来政务应用普遍存在的流程漫长、需求急切、迭代快速的特点。

4结语

本文讨论了在“数字中国”新时代背景下，各级政府如何利用云计算、大数据、互联网等新技术开展智慧政务工作，以满足党中央、国务院对服务型政府、整体政府、创新型政府、开放性政府的建设要求。以构建政务中台架构为例，说明了基于“数字政府”框架体系实现业务应用的业务逻辑。为数字化政务系统的建设提供了指导下的架构方案，基于数据中台和业务中台的有效配合将大数据融入到政府业务中，实现智慧化政务的创新发展。

参考文献

[1]田新.数字政府背景下政务服务能力优化提升研究[J].中国新通信，2022，24（22）：39-41.

[2]游雯雁.数字政府视域下政务数据治理风险研究[J].数字通信世界，2022，（10）：140-142.