地方高校以干部队伍建设高质量发展推进高校高质量发展的研究和探索

地方高校以干部队伍建设高质量发展推进高校高质量发展的研究和探索

付海波

（工作单位：辽宁工程技术大学 辽宁阜新 邮编123000）

摘  要：地方高校是建设教育强国的重要力量，高校中层干部是高校各项制度、规范的执行者和落实者，是高校管理的中坚力量，是推动高校高质量发展、可持续发展的主力军。因此，从严管理干部，推动干部能上能下，努力打造一支政治素质高、道德品质好、业务水平高、人格魅力强的中层干部队伍，以干部队伍建设的高质量发展推动高校高质量发展具有重要的战略和现实意义。

关键词：高校；干部队伍；高质量发展

0引言

在我国高等教育布局中，地方高校在全国普通高校中占比超过95%，是高等教育的主体，是推动区域、行业发展的重要力量，是建设教育强国的重要力量。高校中层干部是高校各项制度、规范的执行者和落实者，是高校管理的中坚力量，是推动高校高质量发展、可持续发展的主力军。因此，作为地方高校必须从严管理干部，推动干部能上能下，努力打造一支政治素质高、道德品质好、业务水平高、人格魅力强的中层干部队伍，以干部队伍建设的高质量发展推动学校高质量发展。

1地方高校推进干部队伍建设高质量发展，必须强化学习贯彻落实习近平总书记关于选人用人重要论述的政治自觉

党的十八大以来，习近平总书记着眼新时代党和国家事业发展需要，围绕建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，作出一系列新思想新论断新要求，涉及面广、针对性强。这些论述既着眼于实现“两个一百年”目标和中华民族复兴中国梦的伟大实践，又着眼于解决干部制度的实际问题，符合现实的中国和中国的现实，对党的干部队伍建设理论做出了重大创新，具有极其重要的现实指导意义。推进高校干部队伍建设高质量发展，必须强化对习近平总书记这些对全面从严治党、从严管理干部经验深刻总结的学习和研究，培养学习的政治自觉。2022年9月，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳。更加积极、更加开放、更加有效的选人用人机制，就是为了激活队伍生机、优化政治生态、促进担当作为，为干事创业者腾出空间、搭建平台，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。

同时，地方高校推进干部队伍高质量发展，必须牢固树立“四个自信”。有观点认为，要让高校中层干部队伍的管理战略深深打上国际化烙印,培养国际化的视野和竞争意识,跳出“孙悟空用金箍棒给唐僧画的圈子”,站在国际化这一舞台的视角考虑大学发展。在高校干部队伍建设方面，学习国外治理理念和经验，坚定“四个自信”，本质上就是同盲目照搬国外经验的错误思想作斗争。“干部队伍建设的系列论述产生于中国语境,是最具中国特色的思想蕴涵。”[1]我们要深入学习贯彻落实习近平总书记关于选人用人重要论述，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在立足本国国情的基础上，站在扎实办好中国特色社会主义高校的发展实际，站在以我为主、为我所用的立场，坚定推进具有中国特色的高校干部队伍建设。

2地方高校推进干部队伍建设高质量发展，必须强化组织部门的识人、用人、择人的工作责任

党的二十大报告指出，“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”[2]作为管党治党、选人用人的重要职能部门，地方高校推动干部能上能下、推进干部队伍建设高质量发展，组织部门责任重大。组织部门要坚持原则、敢于担当，讲究方法，把握政策，既积极又稳妥地加以推进，确保取得良好效果。

2.1以调查研究为根本，知事识人

一所大学的学校发展涉及方方面面，发展任务是艰巨复杂的，也是具体具象的，需要把考核考察的功夫下在平时、沉到一线。组织部门、组工干部要坚持把调查研究放在首要位置，到现场看、到一线听，转一转、谈一谈，掌握“全方位”画像的“硬功夫”，对领导干部工作状态和工作实绩多角度、立体化精准识别。深入了解干部专业素养与主要职能匹配度，真正做到干什么考什么，坚持常态长效考，牢牢抓住学校高质量发展重点任务，探索多种考核方式，深入了解工作发展情况，动态掌握干部能力素质、性格特质、工作状态与岗位的匹配度。坚持把功夫下在平时而不是“评”时，及时掌握干部在德能勤绩廉方面的情况，真正把“一贯”和“一时”结合起来，切实考准考实干部。

2.2以实战实绩为引领，治事用人

推动干部能上能下，要在工作一线、斗争一线考察识别干部，让那些想干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台。在学校高质量发展的过程中，着力把善于攻坚、敢于斗争、勇于担当、实绩突出的干部选拔出来，把有信念、有思路、有办法、有激情、能战斗的干部重用起来。在干部队伍建设总体规划中，积极推进干部能上能下常态化，真正做到做到干与不干不一样、真干假干不一样、用心干与不用心干不一样。要进一步深化认识，积极融入地区经济、社会发展需求，重视选拔经过急难险重任务考验、实绩突出的干部，通过干部的“上”和“下”，树立鲜明用人导向，自觉扛起高校在推动地区发展和中国式现代化发展中的使命担当。

2.3以奖优惩劣为驱动，依事择人

《规定》明确了“组织（人事）部门应当自觉承担具体工作责任，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，结合日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作，推进能上能下常态化”[3]。《规定》整合“下”的渠道、充实完善不适宜担任现职的主要情形、优化核实认定和调整程序、增加调整安排方式，为各级组织部门做好不胜任现职干部组织调整工作提供了清晰指引。组织部门要坚持自我革命，克服根深蒂固的“好人”思想， 对于“不在状态”的领导干部要及时“召回”；对于经过组织认定的“下者”，以“壮士断腕”的决心动真碰硬，做到真管真“下”，确保“下”的每一步有理可说、有据可循。对于被调整下来的干部，要强化跟踪管理，建立专门档案，加强管理，在一定时期内进行专门考核，为重新任用提供科学依据，真正让干部能上能下形成常态化、长效化机制，促进“血液循环”，保证队伍的纯洁性和战斗力，为学校发展提供动力。

3地方高校推进干部队伍建设高质量发展，必须引导领导干部切实做到“五个过硬”

领导干部必须要牢记自己的身份，提高政治站位，胸怀“国之大者”，打开视野格局，破除僵化思想，践行我将无我、不负师生的使命担当，树立大志向，成就大事业。具体来讲，要做到“五个过硬”。

3.1信念过硬

从党的二十大精神中回溯历史、找寻初心，唤醒和激发崇高的理想信念，自觉做共产主义远大理想和习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、踏实实践者，挺起共产党人的脊梁，进一步提振干事创业的精气神。正如习近平总书记所讲，历史只眷顾坚定者奋进者搏击者，而不会等待犹豫者懈怠者畏难者，我们要抓住机遇，展现出更加崇高的理想追求和积极有为的精神状态，为全面建成国内高水平大学搏击奋发、主动作为。

3.2政治过硬

政治性是马克思主义理论的鲜明特征，也是中国共产党的生命所在。大家是高校的领导干部，很多人还是某一学科领域的专家学者，在学深弄懂党的二十大精神上，要体现出我们的学习优势和理论深度。要学会用马克思主义理论理解党的二十大精神，不能拘泥于眼前的日常性工作，要提高政治能力，从政治上看待、分析和处理问题，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

3.3担当过硬

作为领导干部，意味着更多的责任与担当。往大了说，就是落实立德树人根本任务，肩负为党育人、为国育才的神圣使命；往小了说，就是肩负着围绕学校人才培养中心工作，尽职尽责，聚精会神深化综合改革、推动“双一流”建设，促进学校事业实现高质量发展，保障全校师生员工的切身利益的责任。我们要放在高度教育发展的历史长河中去检视自己，树立发展是我义不容辞的责任的政绩观，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对学校和师生负责，争做学校事业发展的参与者和推动者。

3.4能力过硬

软肩膀挑不起硬担子，只有中层干部这一群体肩膀硬起来，学校事业才能快速发展起来。要通过学习，让中层干部不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强政治引领力、战略谋划力和工作执行力，在加强学校发展战略谋划、完善协同配合工作机制，解决制约学校发展的瓶颈问题和历史遗留问题等具体工作中有思路、有办法、有创新、有行动、有成效。

3.5作风过硬

作风建设永远在路上，通过校领导接待日、民心网投诉件，我了解到有师生提出来我们的领导干部在密切联系群众、深入调查研究等方面做得还不够，我们必须按照党的二十大报告中所指出的那样，坚定践行宗旨意识和群众路线，凡是师生反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害师生利益的行为都要坚决纠正。在倾听师生呼声、虚心接受师生监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务师生中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

4地方高校推进干部队伍建设高质量发展，必须强化激发干部队伍干事创业活动的实践担当

4.1全面加强党的领导

地方高校在发展中，首先必须坚持社会主义办学方向，强化党对高校工作的全面领导，落实好党委领导下的校长负责制，确保高校成为坚持党的领导的坚强阵地。因此，干部必须姓“党”，切实通过抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，进一步创新学习方式方法，增强学习效果。教育引导领导干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。同时，加强学校发展顶层设计，以双一流建设为牵引，主动对接区域行业战略发展需求，不断推进干部队伍建设，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。

4.2提高驾驭全局的能力

古人云：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”作为地方高校，不能关起门来办大学。由于受办学地域等因素的制约，干部的视野还不够宽广。干部应该坚持胸怀天下，注重培养全局观念、宽广视野、长远眼光和系统思维，大力弘扬学校精神，传承地方红色基因，放大格局、找准定位，准确领悟高等教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的“四为服务”方针，把自己的工作和学校的发展放到国家、行业、区域的大背景中去思考，确保目标同向、工作同心、措施同步、节奏同频，以更加广阔的视野和胸怀，推动学校在服务区域经济社会发展、行业转型升级和中国式现代化进程中实现高质量发展。另外，学校工作千头万绪，关键在于领导干部带头抓落实。在推进工作落实中，广大干部思想上求真务实、工作中真抓实干，工作才能不断落细落小，抓常抓长。

4.3着力增强开拓创新的能力

高校在服务国家重大战略、行业创新发展和区域经济社会发展中的能力强不强、贡献大不大，将直接影响我国社会主义现代化国家的建设进程。地方高校必须立足自身的优势、特色，不断提升服务需求的能力、水平与贡献。高校的中层干部队伍在校外代表的是学校的形象和水平,在校内是号召和凝聚人心,推进学校各单位改革与事业发展的领路人和带头人。注重抓“关键少数”是中国共产党治国理政思想和实践的重要方法论。地方高校要努力构建符合学校高质量发展目标要求的干部激励机制，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，激励干部担当作为，有能力、有勇气带领学校师生不断进行开拓创新。

4.4着力提高思维高度

知识素养是获取与更新认识与分析事物、提升素质的基本能力，是领导干部所有素质能力的基本载体，也是领导干部进步与发展的品质根基。尤其是哲学素养与世界观、人生观、价值观息息相关，影响和决定着一个人的生活方式、工作理念。如果领导干部人文社会科学知识贫乏，会导致视野狭窄、思想僵化、方法简单，引发本领恐慌。因此，我们把有限和最好的资源用于干部培训，做到学有收获、学有提升。希望大家珍惜这一机会，切实把学习当成一种福利，当成一种干部待遇，主动学习，学会和掌握战略思维、创新思维、系统思维、辩证思维、法治思维、底线思维，不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法办学本领、群众工作本领、狠抓落实本领。

参考文献：

[1]李志,兰庆庆,何世春.习近平关于新时代干部队伍建设论述的思想蕴涵[J].重庆大学学报(社会科学版),2018,24(06):181-189.

[2]习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.新华社.2022-10-25

[3]中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》[N].https://www.gov.cn/zhengce/2022-09/19/content_5710642.htm.新华社.2022-09-19

付海波（1974.5），男 汉族 籍贯：辽宁建平人，职称：研究员  专业方向：高校党建  从事高校党建工作

基金项目：辽宁省高校党建研究重点课题  项目名称：构建三位一体高校领导干部能上能下机制研究（2022GXDJ-ZD045）