城市社区治理共建共治共享建构研究

城市社区治理共建共治共享建构研究

王心如

江西工程学院 马克思主义学院 338000

摘要：党的二十大报告强调，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。城市社区作为城市社会的基本单元，其治理水平的高低直接关系到城市的整体发展和居民的生活质量。在现代化进程中，传统的社区治理模式已难以适应复杂多变的社会环境，因此，探索新型的社区治理模式显得尤为重要。共建共治共享作为新时代背景下的社区治理理念，强调多元主体的共同参与、协同治理和成果共享，为城市社区治理提供了新的思路和方向。本文旨在深入研究城市社区治理共建共治共享的建构路径，以期为推进社区治理体系和治理能力现代化提供理论支持和实践指导。

关键词：国家治理体系；治理能力现代化；共建共治共享；城市社区治理

一、共建共治共享理念下的城市社区治理提出

城市社区治理现代化是社会治理现代化的重要内容,城市社区治理现代化离不开共建共治共享的治理理念指导,按照共建共治共享的治理路径来推进社区治理现代化,城市社区治理现代化才有可能成为现实。社区治理现代化被看作是一个理念、结构、制度、方法配套变革的系统工程,是社区管理改革的方向。城市社区治理通常发生在接近居民生活的多层次复合的社区内,英国伯明翰大学研究地方治理的学者海伦·苏利文认为“社区领导力、促进公共服务的供给与管理、培育社会资本”是社区治理三大核心主题。中国社会随着公民民主文化水平的提高,公民所追求的政治诉求也将随之增加,因此社区领导力的塑造,也不仅只是要塑造政府、居民委员会以及物业公司等管理社区机构的领导力,还要加以塑造来自社区内被大多数成员认可的一部分人以及社会团体的领导力,推动社区民众参与到社区治理中。其次,促进公共服务的供给和管理,要与时俱进,社区的公共服务现在不再是简单的生活性服务,还包括高质量的文化性服务、社区内的政治民意诉求以及高质量的获得感、满意感。在高速发展的信息智能时代,传统的管理再也不能满足社区群体的需求,寻求一种更新更具有创造性的社区群体需求供给方式成为大家一致的愿望。

二、城市社区治理共建共治共享的建构路径与策略

1.强化党的全面领导，发挥党组织的战斗堡垒作用

在城市社区治理共建共治共享的实践中，应坚持党的领导地位不动摇，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。通过加强党组织的建设和管理，提升党组织的凝聚力和战斗力，确保党的方针政策在社区治理中得到有效贯彻落实。同时，鼓励和支持党员积极参与社区治理活动，发挥其在共建共治共享中的示范引领作用。

2.促进多元主体参与，构建协同治理格局

城市社区治理共建共治共享需要政府、社区组织、居民、企业等多元主体的共同参与和协同治理。政府应加大对社区治理的投入和支持力度，为社区提供必要的公共服务和资源保障；社区组织应发挥自身优势，积极组织开展各类社区活动和服务项目；居民应积极参与社区治理活动，提出建设性意见和建议；企业应履行社会责任，积极参与社区公益事业和基础设施建设。通过多元主体的协同合作，形成共建共治共享的社区治理格局。

3.创新治理方式和方法，提升治理效能

城市社区治理共建共治共享需要不断创新治理方式和方法，提升治理效能。具体而言，可以采取以下措施：一是利用现代信息技术手段，建立智慧社区平台，实现社区服务的智能化、便捷化；二是推行社区网格化管理，将社区划分为若干网格单元，由专人负责管理和服务；三是引入市场化机制，通过政府购买服务、引入社会资本等方式，提高社区治理的专业化和市场化水平；四是开展社区文化活动和志愿服务活动，丰富居民的精神文化生活，提升社区的凝聚力和向心力。

4.加强制度建设和法制保障，确保治理工作的规范化、法治化

制度建设和法制保障是城市社区治理共建共治共享的重要保障。应加强对社区治理相关法律法规的研究和制定工作，完善社区治理的制度体系；同时，加强对社区治理工作的监督和检查力度，确保各项政策措施得到有效落实；此外，还应加强对社区居民的法制宣传教育力度，提升他们的法律意识和法治观念。

三、共建共治共享理念下城市社区治理面临的挑战

城市社区建设不再是简单的硬件建设,如今的城市社区更多地追求功能建设。城市社区治理现代化也讲究社区功能性建设和功能性治理,提到功能性治理,就必须要关注功能性治理的效能问题。以往通过行政手段对社区进行治理,治理手段过于形式,偏重于讲究行政命令,只对行政上级领导负责,缺乏对社区建设是否符合社区集体利益方面的考虑,对于治理效能也相对缺乏重视,只是为了迎接检查而实施的临时性治理建设,缺乏自愿性和创造性。假如社区治理效能低下,就会出现以下几种问题:(1)不能有效解决可能出现的社会离散、社会疏远、社会失序、社会失控等问题;(2)不能激发社区居民自治活力;(3)社区治理精英流失;(4)普通居民不能充分参与社区治理平台。因此,社区本身治理的效能问题,需要社区治理主体的重视,要探索社区治理创新改革,完善多元主体参与到社区治理机制,提升社区治理效能。

四、共建共治共享理念下城市社区治理创新:多元参与、协同共治机制

多元参与、协同治理机制是在共建共治共享理念指导下,多中心、多主体、多途径的社会公共事务治理模式。对于多元参与、协同共治,是政府与社会关系的现实写照,政府职能是聚焦于解决公共问题,实现公共利益最大化;而社会个体及组织是聚焦于维护自身利益问题,实现个体利益最大化。以社区为例,政府对社区进行治理是为了推进社区的可持续发展,进而维持社会稳定;社会组织及个体参与到社会治理之中也是为了推进社区的可持续发展,维持个人的生存条件及心理需求。假设多元主体有一个共同目标参与到社区治理中来,那么这个共同目标应该就是利益需求,不同的主体能参加到同一平台,所以治理本质也无非是对利益关系的协调。因此,可以抓住共同需求来建设多元参与、协同共治机制。

五、结束语

城市社区治理共建共治共享作为一种新型的治理模式，对于推动社区治理体系和治理能力现代化具有重要意义。通过加强党的领导、促进多元主体参与、创新治理方式和方法以及加强制度建设和法制保障等措施的实施，我们可以有效推动城市社区治理共建共治共享的深入发展。未来，随着城市化进程的加快和社会治理理论的不断创新发展，城市社区治理共建共治共享模式将进一步得到完善和优化，为构建更加和谐稳定的社会奠定坚实基础。

参考文献：

[1]陈伟东,吴恒同.论城市社区治理的专业化道路[J].华中师范大学学报(人文社会科学版). 2015,54(05)

[2]李军.国家治理体系下城市社区治理的挑战与创新[J].广西大学学报(哲学社会科学版). 2015,37(01)

[3]时益之,关博.社会组织参与城市社区体育治理的路径研究.体育与科学. 2021,42(06)