推进国有企业高质量发展的“变”与“不变” 

推进国有企业高质量发展的“变”与“不变” 

康晓光

鞍钢集团众元产业发展有限公司

摘要：国有企业是建设现代化国家的基础，具有政治功能作用，推进国有企业高质量发展有利于增强我国综合实力。国有企业应高效发展经济，完善经济结构，提升发展活力和发展竞争力，寻求更高层次的发展路径，紧密围绕高质量发展目标与方向突破传统发展格局，积极融入现代发展的体系中，优化国有企业产业布局与结构调整，推动国有企业产业经济发展的可持续性。本文分析了推进国有企业高质量发展的意义，探究了推进国有企业高质量发展的“变”与“不变”，以供参考。

关键词：国有企业；高质量发展；体制改革；结构调整

前言

高质量发展是党和国家基于经济建设发展的重要发展战略，国有企业是建设发展特色社会主义经济的中坚力量，在高质量发展中发挥了关键的作用，推进国有企业高质量发展促进我国发展成为经济强国应科学转变经济发展模式，以发展现代化经济为切入点，促进生产关系和生产力的相互适应。

1.推进国有企业高质量发展的意义

推进国有企业高质量发展是当前以及以后时间阶段把握发展方向、实施经济政策、强化宏观调控的必然之路，国有企业应深入认识其重要性，积极承担国家社会经济发展的责任。

未来我国社会经济发展面对巨大挑战，发展水平的不平衡情况仍然存在，在经济发展中存在经济总量、经济结构等的矛盾，全球经济环境的不稳定因素增加，难以及时预测风险，应认识到我国社会经济有着强大的发展潜力、发展动力，国有企业应增强市场竞争力，把握经济发展形势，达到高质量发展目标。

当前我国已经进入建设现代化国家的征程，面对了发展挑战、发展机遇以及发展要求，需要应对更加复杂的发展矛盾，高质量发展是规避矛盾以及消除矛盾的重要手段同时也是基础，应积极贯彻实施先进发展观念，建立现代企业发展的体系。

2.推进国有企业高质量发展的“变”

2.1“变”体制机制

首先，积极推进政企改革。政府强化国有企业社会担当，走市场经济方式推动国有企业实现体制机制的变化，应避免行政干预，从根本上增强国有企业竞争优势和综合实力，逐步建成国有企业治理体系，融合混合所有制改革方式，应引进各种投资行为，达到股权的综合性和多元化，建立具有灵活性、适应性的经营管理机制，推动董事会建设，实施监管机制，规范高层管理人员的权力行使行为，增强董事会的决策能力，发挥党组织核心作用。

当前，国有企业虽然根据企业制度建立了适应市场环境的人事、劳动以及分配制度，但是考虑到国有企业的责任感和使命感，企业管理人员、企业职工劳动分配等方面局限在理论层面，没有得到实践推进，应加速国有企业制度改革创新，有机结合权责与国有企业的发展，激发企业管理人员、企业职工工作动力，实现企业管理人员、企业职工与企业共同发展和进步[2]。

2.2“变”产业布局

首先，改变产业布局是确定国有企业高效发展的目标，虽然国家实施了精简国有企业数量，但是仍然存在部分国有企业产能过剩的现象，还有一类国有企业欠缺未来可持续发展计划。对此，应体现并强化国有企业实体经济。实体经济是社会经济发展的基础也是根本，实体经济对增强经济实力、提升经济地位起到了关键的作用，应统筹力量强化发展实体经济，提高企业发展经济效益，稳固国有企业高效发展的基础，如果脱离实体经济，那么发展就会缺乏根基缺少动力。

其次，结构调整。基于市场环境有效促进电力、通信、工业等国有企业战略重组，以重点领域、关键行业以及具有更高竞争优势的企业为主导，提高企业发展质量，对商业、服务业、制造业等国有企业应依据需要要求退出市场，以退为进，弥补传统国有企业发展不足，以核心技术发展经济、发展国家寻求国有企业高效发展的路径。

另外，布局科学。先进科技是技术更新、产业创新的基础，是国家高新技术创新水平的体现。先进科技产业存在一定的风险性，也是国有企业高质量发展的难题。科技产业具有自身特质，有利于达到国有企业高效发展的要求，因此应科学布局，深入探究先进科技产业，做到优先规划、合理布局。

2.3“变”创新水平

推动国有企业战略实施需要逐步提升国有企业创新水平，尤其应注重在关键技术、先进科技等方面取得显著发展成果，应达到由被动发展转变为主动发展，引领行业的发展趋势。我国科技创新水平的提高存在一定局限性，表现在基础创新能力不足，一些关键技术受人为、环境等因素的影响，国有企业应发展成为具有决策、研发、成果转化的主体，将创新作为国有企业高质量发展的动力，投入大量人力促进高水平、高素质专业人才队伍建设，借助创新提高国有企业发展质量[3]。

首先，多渠道融资用于研发。国有企业体现了国家创新的最高水平，是引领行业领域发展的主体，加大资金投入力度，提高资金利用率，为提高企业创新水平奠定基础。还应通过多渠道融资用于研发工作，制定并实施完善成熟的创新机制，吸收社会资本、金融机构等渠道的资金，为国有企业加强自主创新提供资金支持。

其次，激发研发人员发展动力。国有企业应鼓励企业职工参与股份改革，调整薪资分配机制，健全并完善人才培养与发展机制，有效实施激励机制、奖惩机制，深入挖掘企业职工潜力，培养企业职工创新能力和创造能力。科学落实人才评价机制，为人才发展创造机会并提供平台，依据国有企业行业特点、行业发展趋势以及对专业人才要求推行针对性人才培养计划，为提高国有企业创新水平奠定人才基础。

另外，体现国有企业自身特质。根据企业创新发展的不足，应提升国有企业决策能力，突破重要技术的壁垒和瓶颈，把控科技，促进国有企业所在行业技术的改革创新，建立并优化基于国有企业为主体的产业链，大力发展高净值的先进产业[4]。

3.推进国有企业高质量发展的“不变”

推进国有企业高质量发展，不但需要变化，而且还应坚持国有企业的特质，坚定党的领导指导，坚持公有制发展路线。

首先，坚定党的领导与指导。国有企业稳定发展和可持续发展，基础则是坚定党的领导与指导，推进党建工作是国有企业发展的思想和方向，同时也是国有企业的优势。建设发展国有企业应基于党的领导与指导，党建工作在提高国有企业综合实力方面产生了关键的影响，坚定党的领导与指导，在国有企业明确发展目标、统筹战略部署方面提供了思想指导和支持，保证了国有企业党员干部职工坚定党的路线不断向前发展。

其次，需要坚持公有制发展路线。国有企业是我国社会经济发展的中流砥柱，同时也是推进兴国战略的主要力量，是增强国家社会经济综合实力、维护保障广大人民群众利益的主体，坚持公有制发展路线，以公有制作为经济发展形式，推进多种所有制经济实现共同发展是建设特色社会主义国家的有效手段。

结语

推进国有企业高质量发展应以国有经济为主体，强化国有经济的主导，健全经济制度。国有企业高质量发展应紧密围绕国家经济发展政策，把握发展方向与行业趋势，积极应对未来不确定性因素和不稳定性因素所带来的风险与挑战，完善企业治理体系，优化产业布局，提升知识创新能力和技术创新能力，全面体现国有企业自身发展的特点、需求与目标。

参考文献：

[1]刘鹤.把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）[N].人民日报，2022-11-04（06）.

[2]程鹤.创新驱动省域高质量发展能力评价指标体系的构建[J].科技与经济，2021（6）：36-40.

[3]张晨.充分发挥制度优势 着力增强国企创新力[J].企业观察家，2020（10）：20-21.

[4]黄速建，肖红军，王欣.论国企高质量发展[J].中国工业经济，2018（10）：19-41.