加强合资企业的风险防控管理探究

加强合资企业的风险防控管理探究

谢静

中国石化销售有限公司湖南益阳石油分公司   431000

摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，我国成品油市场竞争日益激烈。为适应市场竞争需要，企业纷纷采取合资合作的方式开展业务。对于石化行业来说，合资合作充分利用自身品牌价值，规避高土地成本和审批瓶颈，在单站规模分散的县域市场，采用灵活、柔软的姿态占据零售市场前端（即油品供应权），达到控制市场，做大规模和边际效益的目的。但同时也存在一定的风险。加强合资企业风险防控是保障合资企业稳定发展的重要内容。基于此，本文从合资企业成立之前，运行管理以及模拟法人管理等几个方面详细阐述了防范风险的关键要义以及有效措施，助力于合资企业健康平稳发展。

关键词：合资合作、风险防控、合同章程

一、引言

近年来，我国成品油市场竞争日益激烈。加油站土地成本日益走高，居高不下的土地成本成为加油站发展规划的最大拦路虎。为扩大成品油销售市场，获取更多的销售资源，很多传统石油企业采取了轻资产发展即合资合作的经营模式。集中自身优势资源和产业供应链、经营管理先进经验，以减少自身投入，与他人合作，以提高企业市场控制能力和盈利能力。

二、成立合资企业的关键风险防控

合资企业，作为一种特殊的经济组织形式，其成立与运营往往伴随着一系列风险。这些风险不仅来源于外部环境的复杂多变，也来自于企业内部管理和合作关系的复杂性。因此，在成立合资企业时，必须充分认识和评估这些风险，以确保企业的稳健发展。

风险重在预防，功夫下在合作前。对合作单位的事前充分了解，对合作项目的经济效益、市场前景的准确预判，以及如何在后期合作中维护自身的权益，达到双赢，这都需要在双方股东合作之前做好扎实的各项工作。

1.合作伙伴的谨慎选择。公司开展合资合作时，对合作对象应谨慎选择。目前绝大部分合资合作都是和具有政府背景或政府投资的平台公司合作，拥有加油站规划资源，能够依靠政府背景，快速完成相关手续的办理。但仍需对平台公司进行尽职调查，对其履约能力、负债情况、相关主客观支持条件能否得到满足等因素进行全面的了解和综合评估。特别是平台公司拥有合作加油站的数量、地理位置、合作前景、经济效益、进行投资可研性分析，投资回报率高低，是否具备深度合作的可能。简而言之，项目的经济效益决定是否合作的前提，合作对象的履约能力，经济实力决定能否继续合作的保障。

2.合同与章程关键条款。合资合同与章程是双方开展合作的前提与基础。合作方式是否明确，公司权益是否得到保障，关键性条款约定是否合理，关系到双方合作是否顺畅的最为重要的前提之一。明确参股比例，是我方参股还是控股。明确合作方式，双方是以现金注资还是以实物注资。特别注意的是以实物注资必须经过双方认可的评估机构进行评估，且资产须办理相关手续过户到合资公司名下，才能确保我方的权益不受损。对合资加油站的土地面积、单价要提前沟通，确立合理的期望值，避免由于土地价格过高而导致项目无法继续进行的尴尬局面，或成为合资企业沉重负担。现金注资可根据项目办理的进度分批次进行注资，避免注入的大额资金由于项目推进缓慢而形成沉默资金，增加公司财务成本。关键性条款要对合资公司购油的渠道，明确HSE管理职责、规范HSE和数质量风险管控、参照我司自营站点经营管理模式等方面进行约定。特别是固定资产要办理至合资公司名下，确保股权投资收益。

3.法人治理机构的明确。董监高机构设置，人员委派以及权责清晰，关系合资企业有效运行的关键。对于董事长和总经理的委派，股东双方至少各委派一位，达到管理制衡。股东双方委派成员所占比例应与持股比例匹配。明确经营层、董事会和股东会的决策权限，保障对重大事项的决策和监督；章程中要明确合资企业股东会、董事会、监事会的运行规则和重大事项的议事规则。议事规则要充分考虑我方股权比例，我方控股的合资企业议事规则必须体现我方控制权，非我方控股的要充分体现我方的否决权。同时完善监事会建设，加强外派监事的管理，并加大对合资企业关键业务岗位（销售、财务等）人员的派出。最好由我方推荐财务部门负责人，不得由他方股东同时委派总经理和财务总监（或财务部门负责人），加强对财务的控制权。加强对印章的管理，特别是公章管理，建立公章管理办法，加大对公章使用的监管力度。

在成立合资企业时，应充分评估这些风险，并采取有效措施进行防范和应对。例如，进行充分的市场调研，了解当地的市场环境和竞争状况；制定合理的人力资源管理政策，确保员工的权益和福利；加强合作双方的沟通和协调，建立良好的合作关系，共同应对各种挑战和风险。

三、加强合资企业管理措施

合资企业，作为一种特殊的经济组织形式，其成功与否往往取决于其管理水平的高低。在当前全球化的大背景下，合资企业不仅要面对来自国内外市场的激烈竞争，还要应对不同文化背景和管理理念带来的挑战。因此，加强合资企业管理措施显得尤为重要。加强合资企业管理措施可以从多个方面入手，以下是一些关键的建议：

1.维护股东权益，加强三会管理。股权管理主体要通过“三会”完善合资企业法人治理结构，明确合资企业“三会”议事规则，制定合资企业内部权限指引的授权事项，规范表决程序，细化相关管理制度，明确管理职责，积极参与合资企业经营决策管理。每年合资公司至少召开一次三会，三会议题包括但不限于年度工作报告，年度财务决算、预算方案，年度投资计划，利润分配或弥补亏损方案，高管考核和薪酬兑现方案，其他重大事项。上会之前，议题须经过股东公司内部重大事项审核后，方可进行表决。重大事项内部审核要建立健全制度，明确审核范围，严格按照股东公司三重一大管理制度和内控权限范围进行决策，超权限的应该履行党委会、经理办公会决议后上报上级单位审核批示。特别注意是要对利润分红时间及方案进行明确，避免长时间不分红，给企业造成损失。

2.建立健全模拟公司，加强归口管理。由于合资公司是独立法人公司性质，对合资公司的风险监管及日常管理难以面面俱到。为此，对合资公司实行“五统一”管理，即统一管理模式、统一资源供应、统一营销策略、统一财务管控、统一信息系统管理，着力构建定位清晰、权责明确、管理科学、运行高效的管理体系，赋能合资企业高质量发展。首先建立完善组织机构，成立模拟公司，公司作为内部运行模拟机构，负责指导和监管合资公司。建立健全合资企业模拟法人运行机制、《股权及合资企业管理制度》《重大事项管理制度》等制度，明确牵头部门，明确合资企业各部门管理职责，避免管理责任的盲区。将合资公司加油站纳入自营站统一管理。按照自营站管理标准，由股东单位相关业务部门按照模拟法人职责定期对其HSE、数质量、现场管理等进行日常或专项检查。发现问题责令其立行立改，发现违规违纪行为，督促其处罚到位。

3.加强财务监管，定期开展审计工作。财务风险也是合资企业需要关注的风险之一。合资企业的运营涉及资金筹措、投资决策、成本控制等多个方面。如果财务管理不善，可能导致资金短缺、投资失败等风险。因此，合资企业应建立健全的财务管理制度，加强资金监管和成本控制，确保企业的财务安全。加强对合资企业的资金、预算、风险、内部控制、税务管理的指导和监管。特别是对合资企业预算、决算方案及报告的合理性进行审核指导。定期开展整体经营效益和财务状况的分析，对资产状况、盈利能力进行分析评价。定期开展对合资企业的全面审计，并加大专项审计的频次。特别是对经营业务的合规性与真实性，重大资金使用、重大项目建设、资金资产管理和财务制度落实方面进行检查，进一步督促其风险合规的管理。

4.整章建制，加强企业风险防控。强化风险管理与内部控制是保障合资企业稳健运行的必要措施。一是企业应建立健全规章制度，包括但不限于《董事会议事规则》《监事会议事规则》《经营班子议事规则》《财务管理制度》《投（融）资管理制度》《资产管理制度》《合同管理制度》《档案及公章管理制度》《人力资源管理制度》《薪酬管理制度》《考核管理制度》《安全生产管理制度》《成品油数质量管理制度》等制度，确保合资企业按照制度流程，依法合规运营。二是企业应建立完善的风险管理体系，对潜在风险进行识别和评估，制定有效的应对措施。例如印章管理，合资企业要制定印章管理办法，明确印章保管、使用、交接以及废止等管理程序和要求。股东单位可不定期对所属单位印章的管理、使用情况进行监督检查，防止出现私自为他人担保、融资等违法违规行为，导致合资企业和股东利益受损。通过加强审计和监督检查，确保各项管理制度得到有效执行。通过加强内部控制，确保各项管理制度得到有效执行，防范企业内部腐败和违规行为，保障企业的稳健运营。三是股东单位加强对合资企业的监管。对于非控股、未财务报表合并的合资企业管理，要加大日常的监管力度。建立定期联合检查制度，针对合资公司资金、账务平衡、油品的进销存等业务数据进行检查，重点排查关键岗位是否设置岗位不相容，重点环节、重点流程是否到位、大额资金支付是否合规等等。避免出现私自挪用资金，私自进货等风险情况出现。

5.加强沟通协作，促进文化融合。促进文化融合与沟通协作也是加强合资企业管理的重要方面。企业应尊重并包容不同文化背景的员工，加强跨文化沟通与交流，促进文化融合。同时，建立良好的沟通协作机制，加强内部沟通与合作，形成合力，共同推动企业的发展。

综上所述，加强合资企业管理措施需要从多个方面入手，包括明确战略定位、优化组织结构与管理体系、促进文化融合与沟通协作以及强化风险管理与内部控制等。这些措施的实施将有助于提升合资企业的管理水平和竞争力，为企业的长远发展奠定坚实基础。

四、采取精简高效管理模式

在全球经济一体化日益加深的背景下，合资企业作为跨地域、跨文化合作的产物，其管理模式的优化与升级显得尤为重要。精简高效的管理模式强调以简化流程、提高效率为核心，通过优化组织结构、提升员工素质、加强信息化建设等手段，实现企业管理的高效运转。这种模式不仅能够提升合资企业的运营效率，更能增强企业的市场竞争力，确保企业在快速变化的市场环境中稳健发展。

1.董监高委派人员重要性。合资公司按照公司法依法运行和管理。委派高管的自身素质与综合能力直接关系到合资公司创效与管理的好坏。要选取综合能力强，县区公司工作经验丰富，沟通能力强的高管到合资公司任专职。委派人员作为股东双方沟通桥梁，需要维系股东双方关系，维护我司权益，达到“共赢”目的。需要熟悉公司法等相关法律法规，按照合同与章程赋予的权限履职；熟悉加油站工程建设，推动合资项目的快速落地建设；熟悉生产经营情况和主营业务，具备一定的经营管理和财务管理能力，能够较好的夯实合资加油站经营管理和实现企业扩销增效。对高管委派人员甄选需慎重。

2.灵活的委派方式。合资公司高管可以委派专职或兼职人员。依据合资企业体量、经营规模，发展项目数量以及盈利能力来确定委派人员的数量。对于与县级政府投资平台合作成立的合资公司或经营规模不大，初期合作项目少，委派高管可以由县公司（直属）领导班子成员兼任，减少人员编制，减轻合资公司盈利负担，同时纳入县区公司统一管理，有利于打破管理壁垒，减轻与相关政府部门的沟通维护成本，提高管理效率。

3.加大对高管的考核力度。建立健全股东公司《委派人员管理制度》《委派高管考核办法》等相关制度，是督促及加大委派高管履职的有力保障。合资企业最终目的是股东权益最大化，即企业的盈利能力与分红。精准有效对高管实行考核，有助于提升高管的积极性，提升合资企业创效能力。将合资企业销量、利润、基础管理以及专项工作作为考核指标，特别是利润指标作为重点考核指标。利润完成好，高管工资高，利润完成欠佳甚至亏损企业，高管工资相应减少，提高高管人员积极性。对于兼职高管可以给予一定标准的薪酬补贴，并对补贴进行考核，每年股东单位组织委派高管进行述职，对其进行履职评价，建立履职台账。定期对委派人员进行专业和风险防控管理、法律务实等方面的培训，不断提高他们的风险防控意识，使其不断掌握最新的理论知识和实践经验，提升企业经营管理效能。

4.加强合资企业队伍建设。合资企业应建立科学的人才选拔、培养和激励机制，吸引和留住优秀人才。同时，通过定期培训和团队建设活动，提升员工的专业技能和综合素质，增强企业的凝聚力和向心力。在跨文化管理方面，合资企业应尊重并包容不同文化背景的员工，加强跨文化沟通与交流。通过定期组织文化交流活动、建立多元化的沟通渠道等方式，促进不同文化背景的员工之间的相互理解和信任，形成共同的企业价值观和团队精神。

采取精简高效的管理模式是加强合资企业管理的重要举措。通过简化组织结构、优化业务流程、注重人才管理、加强跨文化沟通和强化风险管理与内部控制等措施的实施，合资企业可以进一步提升管理水平和运营效率，为企业的长远发展奠定坚实基础。

五、结束语

  对于合资企业来说，风险防控管理是其发展的重要保障。合资企业要加强风险防控管理，只有在充分认识风险防控管理重要性的基础上，采取科学的方法来加强对企业内部风险的控制，才能提高企业自身的核心竞争力，促进企业可持续发展。

参考文献：

[1]徐昀.关于加强企业全面经营风险管控的探究[J].内蒙古煤炭经济, 2022(4):3.

[2]黄亚.探究如何加强企业资金管理增强风险防范能力[J].中国经贸, 2023(6):82-84.

[3]姚婧宇.企业加强档案管理安全风险防控的措施探讨[J].企业改革与管理, 2023(7):12-14.

[4]黄莉萍,匡华山,孟新.加强企业全面风险管理体系建设的有效策略探讨[J].企业改革与管理, 2022(9):6-8.

[5]王娜.谈如何把握合资企业工会工作的正确方向[J].活力, 2022(3):3.