工程招投标阶段的造价控制策略

工程招投标阶段的造价控制策略

李莉

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摘要：建筑工程项目在实施过程中各个阶段的若干管理与决策都会影响工程造价，招投标阶段是在工程项目施工开始前，确定资源合作方，促成各方合作的重要阶段，招投标阶段所确定的一系列内容与造价管理存在关联关系。而文中所探讨的内容就是立足于项目的前期招投标阶段，通过优化招投标工作，以期能更好的实现工程项目的造价控制，提高投资效益。

关键词：工程招投标；造价；控制策略

1招投标阶段造价控制的重要性

建筑工程造价控制涉及专业、环节等均较多，除了规划、设计及招投标等环节外，还与项目施工及决算等环节均有密切联系。虽然我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规范了招标投标活动，但在实际操作过程中，一些不规范的行为在招投标市场中依然存在，不仅不能保证工程施工质量，还可能导致工程投资额外增加。招投标阶段的造价控制重点就是将后期施工及结算过程中可能产生的成本价格控制在合理范围内，若此阶段造价控制范围超过施工实际成本，则可能引起招投标造价控制失败导致项目投资增加；若造价控制范围低于施工实际成本，则可能会引起系列不良问题发生，如不按设计施工、偷工减料、拖延工期等，严重时还可能造成工程质量事故发生。因此，为了实现建筑工程全寿命周期造价的良好控制，就需要做好招投标阶段的造价控制，不仅能提高工程质量、降低工程成本，而且更能缩短工期。

2建筑工程项目招投标阶段造价管理现状

2.1招标文件编制不合理

招标文件是招投标工作开展的纲领性文件，同时也是招投标造价管理的重要依据，但是当前建筑工程项目存在招标文件编制不合理的问题，如招标文件的条款内容较为模糊，使得项目后期建设及造价管理中存在较多造价纠纷问题。另外，招标文件会设定一个招标控制价，但一些项目会出现投标单位普遍报价较高的问题，超出了业主的心理预期，影响项目整体的造价控制效果。

2.2竞标行为不够规范

目前我国的建筑市场中存在着大量的恶性竞争，部分企业为了抢占市场资源，会采取恶性低价竞标的手段，而他们通过不正当手段抢到了项目后，会采取偷工减料、低价分包等手段。这样的做法不仅使得建筑质量无法得到保证，而且会使得工程造价无法得到有效的控制。

2.3 合同条款内容缺失

为保证合同条款中双方的合法权益明确，合同条款中的内容是关键，确保合同条款内容的完善性，也是建筑经济招投标阶段造价控制工作的核心内容。在具体实践中，合同条款内容不完善、缺失，是对招投标阶段建筑工程造价控制水平产生影响的主要原因之一。在实施招投标阶段工程造价控制过程中，需结合合同条款内容，落实科学、有效的控制措施，为合同双方权益提供保障。如果合同条款内容缺失或不完善，合同条款内容划分不清晰，逻辑表达不清楚，就会降低合同条款内容的权威性，增加工程造价工作难度的同时，造成合同内容引发纠纷风险，严重时甚至会对建筑工程的施工质量、施工工期形成负面影响，最终对建筑企业的经济效益、综合效益形成极大干扰。

2.4评标机制不科学

在多数招投标过程中，招标方对投标方的评标机制都缺乏科学依据。目前，我国的招投标制度相对比较完善，但多数情况下，这些规章制度并没有引起招标方的重视，导致整个评估过程缺乏公开、公平、公正的操作细则。同样，评标专家也缺少足够时间进行分析判断，从而对招投标过程中的工程造价管理造成消极影响。

2.5定标不合理

在招标过程中，最关键的环节就是签约，这意味着此次招投标已经产生结果。但在具体实践中，很多招标人都忽略了很重要的一点，就是由评委评审投标人，没有客观地对投标人专业能力等信息进行评价，间接降低了招标质量，严重影响招标价格的控制。

3建筑工程招投标中工程造价管控的策略

3.1加强监管与审核力度

建设单位在招标文件中应明确工程项目的质量和技术标准，合理设置标底，规范资格审核和投标人的报价方式，并加强招标文件的审核，确保招标文件的完整性和准确性。投标人应严格按照工程项目的要求和标准进行投标报价，不得违规低报价或高报价，同时遵守相关法律法规，增强自身的自律意识。评标过程应公开、公正、透明，评标人员应具备专业知识和技能，并严格按照规定程序进行评标。建设单位应加强对评标过程的监督和审核，确保评标过程的公正和透明。

3.2完善招投标评审准则及评标体系

依照招标条款要求，投标企业要积极主动地按照要求控制工程建设，在评标过程中严格遵守相关条款。造价人员应根据法律要求和实施标准测算工程造价，合理分配工程成本和利润空间。在招标过程中，评标委员会可以针对投标文件展开询问，并督促其在招标阶段进行整改，全面保障工程质量。评标体系是工程招投标阶段非常重要的一个环节，也是实现工程造价控制的重要保障，在评标时需要综合考虑投标人的水平，同时也要确保评标的公正及保密。

3.3完善合同条款的内容

为了提高合同条款管理工作水平，增强招投标阶段的造价控制有效性，建筑企业需要在合同条款内容方面进行完善，提高合同条款的管理工作效能。在具体实践中，需要对合同条款的内容进行科学、合理的设置，保证建筑企业的经济效益和综合效益得到保障。对合同中的条款内容和逻辑性要加强把握，清晰设置条款内容，保证每条内容都条理明确，有清晰的规划，充分发挥出合同条款的作用，以此提高合同条款的管理水平，科学落实建筑工程招投标阶段造价控制任务的目标，确保建筑企业可以实现长远规划和发展。细化合同条款中的细节，并且清算工程量，加强对造价的合理控制，提高建筑工程的建设效率，节约投入到建筑工程中的施工成本。

3.4规范竞标行为

在工程的招投标的过程中，相关单位必须加强市场监管的力度，主要是对竞标过程中的各种行为进行管控，避免部分承包商采用恶意竞价的手段扰乱市场，从而维护正常的竞标秩序，以确保工程造价控制的有效性。同时，为了保证监管的时效性，政府部门还需要派专人前往现场开展工作，这样才能保障竞标的规范性与公平性，使得竞标环节有序开展，不断优化竞标的整体环境。

3.5合理选择项目计价方式

从源头上提升招投标阶段的造价管理水平，需要重视项目计价方式的有效选择。市场环境下，开展建筑工程项目造价管理及计价方式选择工作，应重视市场环境、国家政策、项目建设特征以及造价管理需要等因素的系统考虑，从定额计价和工程量清单计价中选择其一进行项目造价控制。若选择定额计价，则需按照“价格=定额+费用+文件规定”的要求进行计价控制；而在工程量清单计价方式下，需要按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）的要求进行管理。需要注意的是，在现代化的工程管理模式下，工程建设企业在招投标造价管理中还应建设信息化的管理平台，依托造价管理信息平台开展项目计价和招投标阶段的造价管理，提升项目造价管理的综合效益。

结论

总之，唯有重视招投标阶段工程造价控制的重要性，才能使得工程造价发挥出它本身的实际作用。通过加强对工程造价的成本控制，才能有效利用好项目建设的各项资金，从而满足建设工程项目的实际需求，并确保项目的整体质量。对此，工程招投标工作在不同环节的落实过程中，需要合理分析不同阶段的工程造价控制，并找到相应的问题加以解决，唯有如此，才能保证项目的建设实施能够符合预期的标准。

参考文献：

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