水利工程造价管理中存在的问题及对策研究

水利工程造价管理中存在的问题及对策研究

刘利民  张育梅

220104196712250980    360428199004020043

摘要

水利工程造价管理是确保水利工程项目顺利实施的关键环节，直接关系到工程的经济效益和社会效益。近年来，随着我国水利工程建设规模的不断扩大，水利工程造价管理工作面临着新的挑战。 本文旨在深入探讨水利工程造价管理中存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为提高水利工程造价管理水平，促进水利工程建设的可持续发展提供参考。

关键词: 水利工程造价管理, 问题分析, 对策研究, 成本控制, 风险管理

1 引言

水利工程作为一项重要的民生工程，在保障人民生活用水、电力供应稳定、促进区域经济发展等方面发挥着至关重要的作用。 水利工程建设过程中，造价管理是核心管理内容，它关系到项目的经济效益和投资者的资金使用效率。 科学合理的造价管理能够最大程度地发挥项目的效益，避免资金浪费，确保工程顺利实施。

2 水利工程造价管理存在的问题

2.1 造价管理制度不完善

现行水利工程造价管理制度存在一些不足，阻碍了造价管理工作的有效开展。缺乏统一的造价标准，导致不同地区、不同工程的造价标准差异较大，难以进行横向比较和评估。造价管理流程不规范，缺乏明确的责任划分和操作规范，容易造成管理混乱和成本失控。造价审核机制不健全，审核人员专业水平参差不齐，审核力度不够，难以有效地控制工程造价。这些问题的存在，导致水利工程造价管理缺乏科学性和规范性，影响了工程建设的经济效益和社会效益。

2.2 造价控制手段不足

水利工程造价控制手段的不足主要体现在以下几个方面：

•缺乏有效的成本控制措施：目前水利工程造价控制措施较为单一，缺乏有效的成本控制措施，例如缺乏科学的成本核算体系、成本控制指标体系以及成本控制方法，导致成本控制难以有效实施。

•造价控制目标不明确：部分水利工程项目在建设过程中缺乏明确的造价控制目标，导致造价控制工作缺乏方向性，难以有效地进行成本控制。

•造价控制手段缺乏科学性：部分水利工程项目在造价控制过程中，缺乏科学的分析和论证，造价控制手段缺乏科学性，导致成本控制效果不佳。

2.3 造价信息缺乏透明度

水利工程造价信息缺乏透明度是当前水利工程造价管理中普遍存在的问题。 具体表现为：

•造价信息公开程度低： 许多水利工程项目在招标过程中，对工程造价信息缺乏公开透明的披露，导致投标企业难以准确掌握工程造价信息，影响投标决策的科学性。

•造价信息来源不规范： 部分水利工程项目造价信息来源缺乏规范性，存在随意性，导致造价信息失真，影响工程造价管理的准确性。

•造价信息缺乏可比性： 不同水利工程项目之间，造价信息缺乏统一的标准和规范，导致造价信息难以比较，影响工程造价管理的效率。

2.4 造价管理人员素质不高

水利工程造价管理工作需要一支高素质的专业队伍，然而目前水利工程造价管理人员素质普遍不高，主要表现在以下几个方面：

•专业知识水平不足: 部分造价管理人员缺乏必要的专业知识，对水利工程建设规范、技术标准、造价计价规则等了解不够深入，导致造价管理工作缺乏科学依据，容易出现错误。

•造价管理经验缺乏: 一些造价管理人员缺乏实际工作经验，对工程造价管理的流程、方法、技巧等掌握不足，难以有效地进行造价控制和管理。

•职业道德水平不高: 部分造价管理人员缺乏职业道德，存在弄虚作假、徇私舞弊等现象，损害了工程造价管理的公正性和严肃性。

•缺乏创新意识: 一些造价管理人员缺乏创新意识，墨守成规，难以适应水利工程建设的新形势和新要求，难以有效地提高造价管理水平。

3 水利工程造价管理的对策研究

3.1 完善造价管理制度

水利工程造价管理制度的完善是提高水利工程造价管理水平的关键。应从以下几个方面着手：

制定统一的造价标准: 目前，水利工程造价标准存在着地区差异和项目差异，导致造价管理缺乏统一性，容易出现造价混乱和工程成本失控的情况。 应制定统一的造价标准，并定期进行修订，以适应水利工程建设的实际情况。

规范造价管理流程: 应建立健全的造价管理流程，明确各环节的职责和权限，规范造价管理的各个环节，避免出现人为因素造成的造价偏差。 同时，应加强对造价管理人员的培训，提高他们的专业技能和职业素养。

健全造价审核机制: 应建立独立的造价审核机制，对工程造价进行严格的审核，确保造价的真实性和合理性。 审核人员应具备相应的专业知识和经验，并严格按照相关规定进行审核。

加强信息化建设: 应加强水利工程造价管理的信息化建设，建立完善的造价管理信息系统，实现造价数据的实时采集、分析和管理，提高造价管理的效率和透明度。

加强监督管理: 应加强对水利工程造价管理的监督管理，建立健全的监督机制，对造价管理工作进行定期检查和评估，及时发现和纠正问题，确保造价管理工作的规范运行。

3.2 加强造价控制手段

建立有效的成本控制体系。 应根据工程特点和实际情况，建立科学合理的成本控制体系，明确成本控制目标、责任和考核指标，并制定相应的制度和流程。

明确造价控制目标。 在工程建设的各个阶段，应明确造价控制目标，并将其分解到具体项目和环节，以便于进行有效的监控和管理。

采用科学的造价控制方法。 应根据工程类型和规模，选择合适的造价控制方法，例如价值工程、目标成本法、成本加成法等，并结合实际情况进行改进和创新。

加强造价信息管理。 应建立完善的造价信息管理系统，及时收集、整理和分析造价信息，为造价控制决策提供依据。

3.3 提高造价信息透明度

造价信息透明度是水利工程造价管理的关键环节，直接影响着工程项目的招投标、施工和结算等各个阶段的公平性和效率。 提高造价信息透明度，可以有效防范工程造价风险，促进水利工程建设的健康发展。

3.4 提升造价管理人员素质

水利工程造价管理工作是一项专业性强、责任重大的工作，需要造价管理人员具备扎实的专业知识、丰富的实践经验和良好的职业素养。然而，目前水利工程造价管理人员队伍中普遍存在着专业素质参差不齐、实践经验不足、职业道德缺失等问题，严重影响了水利工程造价管理工作的质量和效率。因此，提升造价管理人员素质是提高水利工程造价管理水平的关键。

3.5 规范工程变更管理

工程变更在水利工程建设中不可避免，但缺乏规范的变更管理会导致工程造价失控，影响工程进度和质量。因此，规范工程变更管理至关重要。应建立完善的工程变更审批流程，明确各级审批权限和责任，并严格执行审批程序。对于不同类型的变更，应制定相应的审批标准和流程，确保变更审批的科学性和合理性。应加强变更控制措施，严格控制变更范围和内容，避免随意变更。对于变更申请，应进行严格的审核，确保变更的必要性和可行性。对于工程变更产生的费用，应进行合理结算，避免出现随意加价或漏算的情况。应根据实际发生的费用进行结算，并严格按照合同约定进行核算。

结束语

本文深入探讨了水利工程造价管理中存在的问题，并提出了相应的对策研究。研究发现，水利工程造价管理面临着招投标过程信息不对称、工程量清单编制不规范、审计机构独立性问题等挑战。本文还强调了加强水利工程造价管理人才队伍建设的重要性，建议通过加强培训和交流，提升水利工程造价管理人员的专业素质和业务能力。

参考文献

[1] 胡 雯雯. 工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究—建筑结构, 2022

[2] 赵斌珠 . 水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策研究[J].水电科技, 2023