关于产业园区嵌入式幼儿园的实践研究——以杭州市滨江区海康威视幼儿园为例

关于产业园区嵌入式幼儿园的实践研究——以杭州市滨江区海康威视幼儿园为例

叶倩

广东省华立技师学院 529100

摘要：随着产业园区扩张，职工对儿童照护需求剧增，催生嵌入式幼儿园模式，实现公共资源的融合、园企合作与家庭共育，有效缓解育儿与职场压力，提升企业的竞争力，达成多赢。以杭州市滨江区海康威视幼儿园为样本，本研究深入剖析其成效，提出发展策略，希望进一步推动产业园区嵌入式幼儿园的成长，全面赋能职工家庭。

关键词：嵌入式幼儿园；公共教育资源；园企合作；家庭共育

伴随《国家中长期教育改革规划纲要》与《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的实施，我国学前教育转向强调公益普及，普惠性幼儿园成为研究重点。杭州市滨江区，作为拥有2500多家国家级高新技术企业及69家上市公司的区域，同样面临员工子女入园难的问题，包括时间不协调、名额少、民办园费用高、师资流动性大。因此，政府与企业急需提供高质量、普及性的学前教育，回应民众对公平优质教育资源的需求。其中在产业园发展嵌入式幼儿园作为新兴普惠模式，正被广泛关注。

一、嵌入式幼儿园的基础框架

（一）公办属性，企业协同

2020年，杭州市政府颁布了《产业园区嵌入式幼儿园发展实施意见》。滨江区委区政府紧随政策导向，依托园区产业特色，以服务企业为核心，以政府引导、需求为先、普惠优质、协同运营的原则，创立了首个嵌入式幼儿园——海康威视幼儿园。该园巧妙利用企业现有空间，如展厅、接待室及户外区域，改造成约3000平米的高标准教育环境，符合浙江省甲级幼儿园规范。幼儿园师资雄厚，近七成教师为在编人员，由区政府负责日常运营与管理，展现了多元化、高效率的办园模式。

（二）园企合作，增强效能

海康威视幼儿园创新推出“家长助教日”，融合各行业家长的专业见解于课程，显著提升教学实践性。如在“心跳探索”活动中采纳了家长的提议，应用工业听诊器使孩子们感受到真实的心跳声波形，增强教学互动与科学性。该园还整合家长的企业管理智慧，引入“7S”后勤管理模式作为园本特色，管理效果显著。

海康威视产业园则选择该幼儿园作为教育科技新品首发测试点。通过与幼儿的直接互动获取第一手反馈，构建了从生产到教育实践，再到研究分析，最终回归产品优化的“产-教-研-产”高效循环系统。电子班牌经幼儿园实测优化，转型为更契合幼教需求、功能更强大的版本，彰显了技术创新与教育实践需求的紧密融合。

（三）家园共育，互为助力

海康威视幼儿园的招生对象为海康威视在职员工子女，确保职工子女平等地享有教育资源，推动教育公平。该园还特设“家长探访日”，让家长亲历幼儿在园日常，有效地增进了亲子时光，增强孩子的安全感和自信心，加强家校共育，促进儿童的全面健康发展。此外，海康威视幼儿园凭借优越的地理位置，提供便捷的接送安排与灵活的课后和寒暑假期的托管服务，适应多元家庭需求，助力工作生活平衡，成为“共园”生活典范，为员工孩子打造便捷、高品质、幸福的教育环境，增强企业魅力。

二、嵌入式幼儿园的实施路径

（一）加快产业园区教育配套规划建设

为应对育儿照护这一新兴需求，政府在产业园区规划中应重视嵌入式幼儿园的发展，放松土地政策并推动资源整合改造。试点项目允许工业区内的建筑在确保安全前提下直接转用为幼儿园，无需变更土地用途.运营者需通过多部门审批，依据地方政策临时变更建筑功能，明确使用期限。针对改造需求，可灵活调整教育建筑标准以适配实际。

在城市规划及详细规则设定时，应参考住宅区幼儿园配置，根据产业园区特性规模规划托儿所，特别是员工超过一万的工业区，要求至少7%的占地面积和15%的建筑面积用于教育辅助设施。若现有资源不足，经地方政府多部门评估并公示，可由规划自然资源部门批准用途变更。综上，嵌入式幼儿园的规划、改造与审批需与园区发展同步，严格遵守国家、地方及市级的幼儿园建筑设计规范。

（二）鼓励多样化办园模式

嵌入式幼儿园坚持“投资者优先受益”的原则，其招生对象优先为园区员工子女。如有空位，可向周边社区开放。并为引进人才提供灵活入园政策，减轻其家庭负担。该园的运营遵循国家教育指导方针，结合园区员工需求，丰富教育服务内容。全年服务含假期照管及早晚接送，实现与企业时间同步。

费用方面，公立幼儿园保育费由政府分级制定；额外服务费按规定收取。民办园自主定价，需公开透明并接受监管。餐饮等附加费依据《浙江省幼儿园收费管理暂行办法》，经审批确保自愿、实据、独立核算、及时清结及定期公开，广泛惠及家庭。

（三）执行全面的政府扶持政策

为确保内嵌式幼儿园长期稳定运行，持续为员工子女提供优质教育照护，政府应将此类幼儿园列入中央预算重点投资，激励地方政府通过补贴、奖励措施予以扶持，同时享受税费减免政策。企业建设内嵌式托育机构也将获得更多税收优惠，以此促进其健康发展。

1. 公立嵌入式幼儿园享有公共资金保障，民办则通过政府购买服务获得经费补贴，得到每生办园开销与收费之间的补帖，纳入财政预算。

2. 新建嵌入式幼儿园每班可获市财政四万元的初始资助，得到每生办园开销与收费之间的补帖。资金统一由区、县（市）财政管理。

3. 享受水电气分项计量优惠。早教服务免征增值税，嵌入式幼儿园的土地使用权、房产所有权等可免除多种税项。

4. 公立嵌入式幼儿园的在编教工名额进行合理确定，以保障其待遇；民办园比照同级公立标准，确保教工的薪酬福利，并依法参加社会保险及住房公积金的缴纳。

5. 嵌入式幼儿园的额外服务收入半数可用于教职工奖励，奖励上限为地区绩效工资基数的20%，实施绩效工资单独管理。

（四）采用集团化办园的模式

政府将携手知名教育集团或品牌，注入优质管理资源，助力新设嵌入式幼儿园快速发展，目标三年内达省二级标准，五年内晋升至一级。为深度融合教育与产业，政府将挖掘园区企业潜力，启动“企业教师”项目，吸纳高科企业精英加入幼教队伍。如海康威视幼儿园已聘请近30位基地内专家，采取灵活合作模式，强化科技教育，促进幼儿园高水平成长。

园区严格执行教职员工持证上岗，确保团队资质。开辟人才引进与晋升通道，建立健全教保人员培训晋升体系，全面提升团队职业水平。幼儿园安保、餐饮等岗位由主办单位统一管理，确保服务质量。

（五）完善相关部门的工作奖惩激励机制

政府将统筹宏观管理和考核工作，确保各部门的工作绩效和激励机制得到优化。为实现这一目标，区、县（市）政府将承担关键职责，加强对嵌入式幼儿园进展的评审。表现优异、成果显著的幼儿园将获公开表彰。教育部将强化监督指导，将这类嵌入式幼儿园纳入年度考核体系，建立统一信誉档案以严惩不诚信行为。通过高效督导评估体系，提升督学工作效率，实施定期督导报告制度，促使幼儿园实现精细管理，鼓励特色发展，迈向高品质办园目标。

三、结束语

中国经济与高技能人才需求高涨背景下，产业园区嵌入式幼儿园应运而生。杭州海康威视幼儿园作为先行者，通过“园企合作”实现资源高效整合与普惠教育，成为教育公平典范。其成功引发连锁反应，吸引更多同类项目，或成一线城市新的人才吸引策略，有望广泛推广。

参考文献：

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[4]魏义方，张本波，嵌入与调适:普惠性民办幼儿园教师生存状态的社会学分析

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