广东省华立技师学院 529100
摘要:随着产业园区扩张,职工对儿童照护需求剧增,催生嵌入式幼儿园模式,实现公共资源的融合、园企合作与家庭共育,有效缓解育儿与职场压力,提升企业的竞争力,达成多赢。以杭州市滨江区海康威视幼儿园为样本,本研究深入剖析其成效,提出发展策略,希望进一步推动产业园区嵌入式幼儿园的成长,全面赋能职工家庭。
关键词:嵌入式幼儿园;公共教育资源;园企合作;家庭共育
伴随《国家中长期教育改革规划纲要》与《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的实施,我国学前教育转向强调公益普及,普惠性幼儿园成为研究重点。杭州市滨江区,作为拥有2500多家国家级高新技术企业及69家上市公司的区域,同样面临员工子女入园难的问题,包括时间不协调、名额少、民办园费用高、师资流动性大。因此,政府与企业急需提供高质量、普及性的学前教育,回应民众对公平优质教育资源的需求。其中在产业园发展嵌入式幼儿园作为新兴普惠模式,正被广泛关注。
一、嵌入式幼儿园的基础框架
(一)公办属性,企业协同
2020年,杭州市政府颁布了《产业园区嵌入式幼儿园发展实施意见》。滨江区委区政府紧随政策导向,依托园区产业特色,以服务企业为核心,以政府引导、需求为先、普惠优质、协同运营的原则,创立了首个嵌入式幼儿园——海康威视幼儿园。该园巧妙利用企业现有空间,如展厅、接待室及户外区域,改造成约3000平米的高标准教育环境,符合浙江省甲级幼儿园规范。幼儿园师资雄厚,近七成教师为在编人员,由区政府负责日常运营与管理,展现了多元化、高效率的办园模式。
(二)园企合作,增强效能
海康威视幼儿园创新推出“家长助教日”,融合各行业家长的专业见解于课程,显著提升教学实践性。如在“心跳探索”活动中采纳了家长的提议,应用工业听诊器使孩子们感受到真实的心跳声波形,增强教学互动与科学性。该园还整合家长的企业管理智慧,引入“7S”后勤管理模式作为园本特色,管理效果显著。
海康威视产业园则选择该幼儿园作为教育科技新品首发测试点。通过与幼儿的直接互动获取第一手反馈,构建了从生产到教育实践,再到研究分析,最终回归产品优化的“产-教-研-产”高效循环系统。电子班牌经幼儿园实测优化,转型为更契合幼教需求、功能更强大的版本,彰显了技术创新与教育实践需求的紧密融合。
(三)家园共育,互为助力
海康威视幼儿园的招生对象为海康威视在职员工子女,确保职工子女平等地享有教育资源,推动教育公平。该园还特设“家长探访日”,让家长亲历幼儿在园日常,有效地增进了亲子时光,增强孩子的安全感和自信心,加强家校共育,促进儿童的全面健康发展。此外,海康威视幼儿园凭借优越的地理位置,提供便捷的接送安排与灵活的课后和寒暑假期的托管服务,适应多元家庭需求,助力工作生活平衡,成为“共园”生活典范,为员工孩子打造便捷、高品质、幸福的教育环境,增强企业魅力。
二、嵌入式幼儿园的实施路径
(一)加快产业园区教育配套规划建设
为应对育儿照护这一新兴需求,政府在产业园区规划中应重视嵌入式幼儿园的发展,放松土地政策并推动资源整合改造。试点项目允许工业区内的建筑在确保安全前提下直接转用为幼儿园,无需变更土地用途.运营者需通过多部门审批,依据地方政策临时变更建筑功能,明确使用期限。针对改造需求,可灵活调整教育建筑标准以适配实际。
在城市规划及详细规则设定时,应参考住宅区幼儿园配置,根据产业园区特性规模规划托儿所,特别是员工超过一万的工业区,要求至少7%的占地面积和15%的建筑面积用于教育辅助设施。若现有资源不足,经地方政府多部门评估并公示,可由规划自然资源部门批准用途变更。综上,嵌入式幼儿园的规划、改造与审批需与园区发展同步,严格遵守国家、地方及市级的幼儿园建筑设计规范。
(二)鼓励多样化办园模式
嵌入式幼儿园坚持“投资者优先受益”的原则,其招生对象优先为园区员工子女。如有空位,可向周边社区开放。并为引进人才提供灵活入园政策,减轻其家庭负担。该园的运营遵循国家教育指导方针,结合园区员工需求,丰富教育服务内容。全年服务含假期照管及早晚接送,实现与企业时间同步。
费用方面,公立幼儿园保育费由政府分级制定;额外服务费按规定收取。民办园自主定价,需公开透明并接受监管。餐饮等附加费依据《浙江省幼儿园收费管理暂行办法》,经审批确保自愿、实据、独立核算、及时清结及定期公开,广泛惠及家庭。
(三)执行全面的政府扶持政策
为确保内嵌式幼儿园长期稳定运行,持续为员工子女提供优质教育照护,政府应将此类幼儿园列入中央预算重点投资,激励地方政府通过补贴、奖励措施予以扶持,同时享受税费减免政策。企业建设内嵌式托育机构也将获得更多税收优惠,以此促进其健康发展。
1. 公立嵌入式幼儿园享有公共资金保障,民办则通过政府购买服务获得经费补贴,得到每生办园开销与收费之间的补帖,纳入财政预算。
2. 新建嵌入式幼儿园每班可获市财政四万元的初始资助,得到每生办园开销与收费之间的补帖。资金统一由区、县(市)财政管理。
3. 享受水电气分项计量优惠。早教服务免征增值税,嵌入式幼儿园的土地使用权、房产所有权等可免除多种税项。
4. 公立嵌入式幼儿园的在编教工名额进行合理确定,以保障其待遇;民办园比照同级公立标准,确保教工的薪酬福利,并依法参加社会保险及住房公积金的缴纳。
5. 嵌入式幼儿园的额外服务收入半数可用于教职工奖励,奖励上限为地区绩效工资基数的20%,实施绩效工资单独管理。
(四)采用集团化办园的模式
政府将携手知名教育集团或品牌,注入优质管理资源,助力新设嵌入式幼儿园快速发展,目标三年内达省二级标准,五年内晋升至一级。为深度融合教育与产业,政府将挖掘园区企业潜力,启动“企业教师”项目,吸纳高科企业精英加入幼教队伍。如海康威视幼儿园已聘请近30位基地内专家,采取灵活合作模式,强化科技教育,促进幼儿园高水平成长。
园区严格执行教职员工持证上岗,确保团队资质。开辟人才引进与晋升通道,建立健全教保人员培训晋升体系,全面提升团队职业水平。幼儿园安保、餐饮等岗位由主办单位统一管理,确保服务质量。
(五)完善相关部门的工作奖惩激励机制
政府将统筹宏观管理和考核工作,确保各部门的工作绩效和激励机制得到优化。为实现这一目标,区、县(市)政府将承担关键职责,加强对嵌入式幼儿园进展的评审。表现优异、成果显著的幼儿园将获公开表彰。教育部将强化监督指导,将这类嵌入式幼儿园纳入年度考核体系,建立统一信誉档案以严惩不诚信行为。通过高效督导评估体系,提升督学工作效率,实施定期督导报告制度,促使幼儿园实现精细管理,鼓励特色发展,迈向高品质办园目标。
三、结束语
中国经济与高技能人才需求高涨背景下,产业园区嵌入式幼儿园应运而生。杭州海康威视幼儿园作为先行者,通过“园企合作”实现资源高效整合与普惠教育,成为教育公平典范。其成功引发连锁反应,吸引更多同类项目,或成一线城市新的人才吸引策略,有望广泛推广。
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