绿色金融支持西藏绿色发展问题研究

绿色金融支持西藏绿色发展问题研究

明阿龙

中国建设银行西藏自治区分行  850000

摘要：西藏作为我国生态安全屏障，其绿色高质量发展意义重大，绿色金融在促进西藏绿色发展方面扮演着重要角色，随着绿色转型、产品服务创新，其支持西藏生态文明高地建设的作用发挥越发突显。但由于西藏在经济发展、基础建设水平等方面因素制约，绿色金融的发展及其助推作用的发挥受到一定程度限制。本文从西藏绿色金融发展实际入手，从发展理念、外部环境、金融供给等方面分析问题原因，提出改进建议。

关键词：绿色金融，生态文明高地，ESG信息披露。

一、西藏绿色金融发展意义及概况

2024年中央金融工作会议提出“五篇大文章”战略部署，将绿色金融摆在重要位置。作为生态安全屏障的西藏，发展好绿色金融，发挥好金融助力西藏“加快建设国家清洁能源基地”“着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列”意义重大。绿色金融助力西藏绿色发展主要体现在：

一是作为宏观调控的重要手段，通过对清洁能源、基础设施绿色升级以及生态修护保护等领域的倾斜性信贷支持，引导产业绿色转型和新兴绿色产业发展。截至2024年一季度末，西藏全区绿色贷款余额1329.01亿元，同比增长30.49%，连续9个季度增速保持两位数增长，创历史新高。[1]

二是作为绿色理念的重要践行主体，通过自身绿色转型，推广无纸化、线上化办公，建设绿色银行，将绿色发展理念融入内部治理、经营战略和企业文化；参与绿色发展宣讲宣传，研发推广碳账户等产品，倡导金融消费者形成绿色生活、绿色消费习惯。

二、西藏绿色金融发展存在的困难和梗阻

（一）社会主体对绿色金融的认知度、践行度不够深

政府层面，对绿色发展、绿色金融政策、知识和理念的多层级、多主体宣传引导不足，尚未形成系统性教育传导机制，不同区域、层级和主体之间绿色理念认知践行力度参差不齐。企业层面，对绿色转型发展认识不足，绿色低碳运行力度不够，尤其是绿色信息披露标准、环境信息统计和管理体系构建不完善，环境信息披露的自觉性、全面性、准确性不高，造成银企之间信息不对称。消费者层面，绿色生活、绿色消费的认识和习惯有待强化，对绿色金融产品、服务的认知度、接受度不足。

（二）政策制度对绿色金融发展的统筹保障不够强

政策体系方面，符合西藏实际的相关绿色发展立法还未出台，突出地方绿色发展的政策系统性、联动性不足，如绿色产业规划、土地利用与环境保护规划及相应财政资金投入制度需进一步统筹优化等。协同机制方面，政银企工作联动、信息共享不足，缺乏定期研究指导机制。配套支持方面，目前区内碳交易市场、碳配额政策机制亟需建立完善，针对绿色产业、绿色金融发展的专业性融资担保机制、信贷补偿机制有待完善。

（三）金融机构绿色发展的能力和质效不够高

供给主体方面，西藏金融市场以依赖银行信贷的间接融资为主，绿色金融供给同样局限于绿色信贷，绿色债券、基金及保险发展较慢。覆盖领域方面，绿色金融主要涵盖清洁能源、基础设施绿色升级领域，多针对大中型企业，节能环保、清洁生产、绿色服务等领域及小微、个人客户占比偏低。2022年末区内清洁能源产业占比高达89.80%。创新能力方面，金融机构在运用科技赋能绿色金融产品创新、服务流程优化及管理工具运用方面力度不够。

三、推动西藏绿色金融发展的意见建议

（一）加强宣传教育引导，不断深化绿色发展理念

政府相关部门加强对绿色金融理念传导的统筹协同，建立政银企绿金知识宣讲、人才培养联动机制，鼓励金融机构、高校发挥产学研互动优势。加强对地方企业绿色转型的引导激励，打造“本地化、特色化、节能环保”绿色银行、绿色保险机构，发挥金融企业带头示范作用，加强对非绿色产业企业转型引导，加强对企业主体绿色转型、碳减排支持工具运用等培训辅导，提升企业绿色发展意识和能力。通过碳账户积分激励，绿色金融知识进社区等，引导消费者绿色出行、绿色消费、绿色生活，如人民银行西藏自治区分行、林芝市分行及建行西藏分行推进林芝绿色普惠金融融合发展实验基地建设，采集用户“金融＋非金融”低碳行为数据，搭建个人碳账户服务平台，进行权益激励，引导全民树立绿色低碳理念。

（二）加强制度机制建设，不断优化绿色发展环境

强化顶层设计，建议政府出台适用于西藏绿色发展的地方条例，相关金融监管部门和机构加强对绿色金融发展的统筹指导，细化完善相关规划指引和监管办法，联动银企参与配合研究制定优化重点行业绿色转型金融标准、差异化考核、认定标准等，形成政策合力。强化互动协同，搭建政府部门、金融机构、企业等多方绿金信息共享平台，畅通绿色信息搜集传导共享的渠道，破解银企信息不对称导致信贷支持受限的难题，探索建立政银企各方绿色金融发展座谈交流机制。推动绿色金融与支持科创类企业、普惠金融、乡村振兴及兴边富民等领域协同联动，如构建“有机农业＋绿色普惠”机制，将绿色农业标准纳入普惠金融业务。强化支持保障，探索完善绿色信贷融资担保、风险补偿等机制，加大对民营小微企业的支持力度；探索建立区内碳交易市场和相关制度机制，制定符合高原生态需求的节能减排机制措施。如农行波密县支行向某茶业公司发放100万元的中期流动资金贷款，公司完成首期100亩茶园碳汇的开发与交易，成为自治区首例此类别碳汇成功交易案例；加强ESG信息披露机制执行落实，细化完善税收、财政等激励机制，引导企业自觉将ESG融入内部治理，从源头提升绿色信息的披露质效，如林芝民生村镇银行首次发布环境信息披露报告，成为西藏首家披露环境信息的地方法人银行。

（三）加强转型创新，不断强化绿色金融供给

拓宽绿金供给渠道，鼓励地方优质绿色企业上市融资，激励企业与金融机构联动，引导社会资本进入，合理推动区内绿色债券、保险、基金等业态发展。拓展绿金覆盖领域，对照国家碳达峰碳中和“1+N”政策要求，加大对清洁低碳安全高效能源体系、绿色交通等领域的支持力度，同时结合西藏实际着重强化对造林绿化、重点区域生态保护、绿色农业、绿色园区、绿色矿山及工业清洁生产等领域以及区内中小微企业绿色发展的金融支持。提升创新服务能力，鼓励金融机构建立完善绿金专营机构、专业组织和人才队伍，强化云计算、大数据、人工智能等数字化科技手段运用，创新优化绿金产品服务，如探索环保贷、节能减排贷、绿色票据贴现等，如针对拉萨南北山绿化工程定制化信贷产品“青山贷”，通过建立绿色信贷客户名单制、将企业碳核算结果纳入信贷审批等优化服务流程，通过科技手段推动ESG分类管理、绿色业务识别、碳核算等智能化等，有效提升绿色金融供给能力水平。

参考文献：

[1]陈爱东,肖云爽.绿色金融支持西藏经济社会高质量发展研究[J].西藏研究,2023(2).

[2]李雪林.中国绿色金融发展水平、机制及其实现路径研究[D].云南财经大学,2022.

[3]张健.绿色金融支持西部地区经济生态化发展的实证研究[D].兰州财经大学,2020.

[4]牛延莹.西藏生态环境、绿色金融与经济高质量发展--基于SVAR模型的实证分析[J].边疆经济与文化,2024(3).

[5]曹绪军,德吉央宗.西藏金融业绿色发展实施路径[J].《中国外资》,2022(20).

[6]刘志雄，卫昱亨.我国绿色金融发展赋能生态振兴的实证研究[J].甘肃金融,2024(1).

[7]曾燕,高依.西藏创建国家生态文明高地的理论渊源和实践选择[J].新西藏,2023(11).

作者简介：明阿龙，男，汉族，湖南常德，1988年10月，硕士研究生，经济师，研究方向：银行金融

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[1] http://lasa.pbc.gov.cn/lasa/120476/5364629/index.html，“汇聚金融力量 助力绿色发展--人民银行西藏自治区分行开展绿色金融专项提升行动”。