公民与政府之间的关系是委托代理关系。全体公民为了实现其共同目标并基于使其利益最大化的需求将其自身的一部分权力转移出来形成公共权力并委托给其代理人（政府）来行使。从权力的内在逻辑、理论的前提假设的角度可知公民监督的必要性。而对公民监督效果的理论分析可以知道只有监督（而且是有效的监督）才能保证委托人（公民）的利益不受或少受损失,进而使其利益最大化。委托代理双方目标函数的不一致性和双方的信息不对称性决定了公民对政府进行有效监督的首要前提是必须推行政府代理行为透明化。
金陵科技学院学报：社会科学版
2010年4期
