简介:<正>出梨树县城往北走四公里许,过招苏太河,一座古城遗址即在眼前出现。伴随着湮没了的黄尘驿道,这块荒芜了的烽火边城留给人们的是深刻的感怀。这就是辽金时代北方交通重镇偏脸城。因其依山修筑,呈西北高、东南低之状,且方向不正,地势不平,犹如人之偏脸状故谓之。偏脸城是一座不同寻常的城,它不仅是辽金时代通向中原地区的交通要道,更因为在这座城里还曾囚禁过宋朝徽宗、钦宗两位皇帝。据《金史》记载,公元1128年(金天会5年)10月,金国将两位大宋皇帝幽囚在偏脸城达两年之久。历史就象鲜花草木、荣枯交替。显赫一时的北宋王朝,到了徽钦二帝手中,竟象破败的风筝,任其雨打风吹去。儿女嫔妃文武百官也跟着颠沛流离,吃尽苦
简介:NGOs问责的涵义可以从控制一交待、外部一内部、过程一机制三个不同的视角来理解。这就形塑了不同的NGOs问责型态,如等级问责和整体问责、功能问责和战略问责、外部控制和内部回应为基础的问责矩阵等等。这些问责型态不仅在理论上存在瑕疵,而且导致不合理的NGOs问责实践。可以根据问责的来源和问责关注的期限这两个维度建立一个整合的NGOs问责框架。该框架包含四种问责型态:效益问责、使命问责、结果问责和发展问责。这个新的理论框架进一步发展了NGOs问责的涵义,同时能够帮助利益相关者调整观察NGOs活动的关注点以提升NGOs的问责性,也有助于NGOs看清不同的问责力量,并判断怎样才能对自身的行为负责。研究的主要局限在于,提出的理论框架是一般意义上的,在实际应用中需要根据不同的NGOs类型及其运行的外部环境对框架的内容和侧重点进行调整。