简介:浙江省德清县作为全国集体经营性建设用地入市改革试点县,对浙江省乃至全国的此项改革起到示范和启示作用。德清县在改革中坚持农民主体地位、明确“谁来入市”,坚持集约高效利用、多规合一确定“哪些地入市”,坚持市场配置资源,坚持收益均衡共享,创造出规范、高效、增量和存量用地全覆盖,国家集体个人利益共享的地方经验。深化集体经营性建设用地入市改革,仍然面临一些严峻的困难和问题,必须从完善法律法规制度和集体土地产权体系,完善价格形成机制和入市监管体系,推动农村土地融资的创新,以及推动用地入市与城市租赁住房建设相配套等多方面稳步推进。
简介:当前时期,广大农村地区,特别是传统农业地区开始表现出新的时代特点:传统的封闭性原子化村庄已经瓦解,人员流动性加强;农业兼业化、老龄化和妇女化现象普遍存在,土地细碎化、撂荒、闲置导致农业耕种效率低下;传统农业劳动力的大量流失,诱发的"谁来种地""如何种地"等,以上问题正在成为制约农村、农业与农民发展的瓶颈。现实困境倒逼体制改革,党和政府高瞻远瞩,在原有的家庭联产承包责任制基础之上,适时推进农村土地"三权分置"改革。通过坚持集体所有权的基础地位,将承包经营权一分为二,引致出新的经营权。农民拥有承包权的前提下,经营权可以进行市场化流转。但是,当前农村土地流转过程中却表现出一些不可回避的风险与问题,特别是传统农业地区,已经严重影响到我国新一轮的农村土地改革进程。因此本文研究的重点是当前我国传统农业地区农村土地经营权流转的现实困境,通过困境中的主要风险表现形式,进一步开展成因分析,发现症结所在,并提出一些具有可操作性的对策建议,助力农村地区早日全面建成小康社会。
简介:创新农村基层治理,重点要解决好产业发展和乡村治理两大难题.农村产业发展和有效治理,需要调动农村的内生发展动力,尤其要发挥好基层党委和政府的作用.江西省董家镇“党建+新型农业经营主体”的模式充分调动了农村发展的内生动力,有助于实现基层党建的延伸、优化村级治理、引领农业产业发展,同时又有利于培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,是基层党建创新、乡村治理创新和农业产业发展创新三者的有机融合,也是协同治理创新的体现.从对基层治理创新的个案分析中,也反映出基层治理创新的普遍性问题,需要注意对基层治理创新的单向性问题、持续性问题和扩散性问题予以关注.在实施乡村振兴战略的背景下,要特别注重农村基层治理创新,加强对基层治理创新实践的研究.