简介:借鉴多源流模型和政策共同体分析,文章结合典型区域政策制定案例,对实施区域协调发展战略以来中国的国家区域政策制定过程与特征进行了分析,研究表明:新时期我国区域政策制定过程可视为经过理性修正的多源流模型,区域问题导向和政治导向较为明显,政府内部政策共同体对政策制定起着主导作用。自上而下型区域政策具有精英治理和理性行为特征,其关键在于产生影响决策层关注区域问题的政治流,政策共同体间信息交流为垂直封闭式。以地方政策上升为国家战略为主的自下而上型区域政策体现出行政科层制和区域主义特征,上下级政府间互动交流是政策制定的主线,政策共同体间信息交流为垂直对流式。混合协商型区域政策制定具有利益协商和开放协作的特征,政策制定关键在于各方利益的协调与均衡,政策共同体间信息交流为网络式。
简介:盐是重要的民生物资,也是古代国家财政收入的重要来源。从唐朝势力进入云南的过程看,很难摆脱觊觎地方盐利的嫌疑。在先后挫败唐帝国占领姚州和安宁矿井的企图后,南诏成功地从吐蕃手中夺过川滇交界地区盐矿的控制权,奠定了其在很长一段时间内保持国势强盛的基础。不过,南诏大理国并没有如中原王朝一样通过食盐专卖攫取财富,对于一些中小盐矿甚至完全免税。宽松的环境促进了食盐产业的发展,相对低廉的盐价不仅满足了统治中心区域内居民生活的需要,也成为吸引远方少数民族归附的有力因素。盐的生产、运输和贸易过程将分散在不同区域的人群联结在一起,为王国的存续提供了重要的凝聚力。
简介:特殊教育是基础教育的重要组成部分,是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容,是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措,是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。李克强总理批示指出,“办好特殊教育,对于保障残疾人平等参与社会的权利、增加残疾人家庭福祉和促进社会公平正义具有十分重要的意义,也是教育现代化的重要内容”。国家高度重视特殊教育工作,2014年下发了《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知》(国办发[2014]1号)等文件,要求各地政府履职尽责,特教特办,认真实施好特殊教育提升计划,让残疾孩子与其他所有人一样,共同接受良好的教育。为贯彻落实上述文件精神,某市2015年出台《关于加强特殊儿童少年随班就读工作的实施意见(试行)》(A教初[2015]38号)(以下简称“《实施意见》”),要求进一步加快推动普通教育和特殊教育的相互融合,努力构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,提升特殊教育水平,推进特殊教育现代化。笔者有幸参加了特殊教育情况调研,对特殊教育成效及需要改进的问题提出了建议。