简介：各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业和草原局各司局、各直属单位:放活集体林经营权,利用好林业资源,有利于吸引社会资本投资林业,有利于推进适度规模经营,有利于实现小农户与林业现代化建设有机衔接,对促进生态美百姓富的有机统一、推进实施乡村振兴战略意义重大。按照党中央、国务院关于集体林权制度改革的决策部署,现就进一步放活集体林经营权提出如下意见。一、加快建立集体林地三权分置运行机制推行集体林地所有权、承包权、经营权的三权分置运行机制,落实所有权,稳定承包权,放活经营权,充分发挥“三权”的功能和整体效用,是深入推进集体林权制度改革的重要内容,放活林地经营权是其核心要义。林地经营权人有权依照流转合同依法利用林地林木并获得相应收益,经承包农户同意,可以依法修筑直接为林业生产服务的工程设施,并依照流转合同约定获得合理补偿;再流转或依法依规设定抵押权利须经承包农户或其委托代理人书面同意,并向农民集体(发包方)书面备案。鼓励基层林业主管部门建立林权流转合同鉴证制度,依当事人自愿申请但不强迫的原则进行合同鉴证,出具鉴证报告,探索作为经营权人实现林权抵押、评优示范、享受财政补助、林木采伐和其他行政审批等事项的依据,平等保护所有者、承包者、经营者的合法权益。

简介：特殊目的载体（SPV）是资产证券化业务的核心主体,相关的税控设计决定了整个资产证券化产品的发行成本,对发起人和投资者决策产生重要的影响。在我国资产证券化业务发展刚刚步入正轨的关键时期,与之配套的税收制度却存在政策失衡、应纳税行为界定模糊、纳税主体不明确以及重复征税等一系列问题亟待解决。以SPV税收问题为典型,在对其法律定位、涉税环节以及现行税收政策全面分析梳理为基础上,结合当前全面＂营改增＂的制度环境,提出具有针对性和可行性的解决措施和政策建议。

简介：本文作者通过案例分析,就现实执行操作中如何具体判定重大违法记录中的＂较大数额罚款＂问题提出自己的看法。一、案例概况某采购中心2018年初对政府购买保险项目进行公开招标，经评审，最终确定A保险公司为项目中标人，并按规定公示该项目的中标结果。中标结果公示期间，B保险公司向采购中心正式递交了《质疑书》，对中标结果提出了质疑。

简介：社交商务中政治消费正在兴起,然而对于政治消费的动机和行为形态的研究却非常缺乏。本文以态度功能理论作为理论视角,使用实证研究的方法,分析社交商务中消费者的价值观表达、社会认同、社会评价这三种态度功能动机,对积极购买、抵制、潜水三种政治消费行为形态的直接影响机理,并且考察积极购买、抵制、潜水三种行为形态在态度功能动机影响下的相互转化机理。本文发现价值观表达对积极购买、抵制、潜水有显著积极的直接影响;社会认同对抵制有显著积极的直接影响。还发现在价值观表达、社会评价的影响下,潜水可以转化为积极购买或抵制;在价值观表达、社会认同的影响下,抵制可以转化为积极购买或潜水;在价值观表达的影响下,积极购买可以转化为抵制或潜水。

简介：近年来，我国经济快速发展，与此同时，教育事业蓬勃发展，国家对高校日益重视，经费投入日益增多，校内经济活动也日渐丰富，但是相关违法违规现象的增多反映了高校内部审计的薄弱。合理有效的内部审计能够改善学校的组织模式，提升学校管理水平。高校内部审计是基于服务保障工作，通过核查审阅与学校国有资源有关的经济活动是否符合相关法律法规，能否促进高校稳定高效发展来发挥内控、防御风险作用并创造价值的重要手段。因此本文基于高校内部审计相关理论，旨在提高内部审计质量，不断适应学校内部发展需要，提升高校管理水平。

简介：随着我国近年来老龄化程度的不断加深,养老保险的可持续性问题得到广泛关注。一方面,我国养老保险统筹级次低,养老保险大数互济、精算平衡的内在功能难以有效发挥,一些地方甚至出现了养老金发放困难;另一方面,国家养老保险统筹级次提高之后,又面临如何有效调动地方积极性、养老责任由地方向中央＂倒置＂的难题。养老保险的统筹层次与国家的社会保障水平密切相关,基于养老保险省级统筹已基本完成的现状,养老保险的全国统筹制度也已提上日程。养老保险中央调剂制度作为养老保险全国统筹的过渡性政策,其重要性不言而喻。从养老保险中央调剂制度所带来的中央政府与地方政府的博弈出发,运用委托—代理模型详细分析了中央政府与地方政府博弈的内在机理,提出由中央政府给予地方政府一定的激励,以消除二者博弈带来的效率损失,实现养老保险中央调剂制度下的激励相容。

简介：在当前全球化的背景下,一个国家的发展改革必然受到世界政治经济形势的影响,这就要求在推进本国改革发展过程中,注重宏观政策国际协调。在中美关系发生变化、贸易摩擦升级并可能长期化的新阶段,我国在推进供给侧结构性改革的进程中,应坚持“善于守拙,有所作为”、理性的追赶-赶超战略思维。具体来说,要顺应世界发展潮流,处理结构优化问题,对接共赢的理念与追求,进一步探讨宏观政策机制,注重积极财政政策,扩大对外交流。

简介：促进城镇化建设,统筹城乡发展是“十三五”规划期间的重要任务,不论是城镇化还是城乡发展都离不开农村发展.在“三农”工作中重要的问题之一是农村土地问题,自改革开放以来,人们一直在发掘土地的价值,土地的三权分置是对农村土地的价值的再次挖掘.本文对三权分置背景之下的农村土地流转现状进行分析,并对存在的问题进行解析,进而提出有效的解决措施.

简介：政府和社会资本合作（PPP）模式作为基础设施和公共服务的一种项目投融资和管理运营模式,一直作为个案在我国出现,党的十八届三中全会吹响了新时期大力发展PPP项目的号角,摸索前行的PPP项目在操作过程中存在立项批复随意化、招标采购资格条件设置量身订做化、＂两标并一标＂存在很多法律误区与现实困惑等问题,值得立法者反思和行业警醒。

简介：近年来,在各国及国际组织的大力推进下,自动情报交换已成为跨国情报交换发展的方向和趋势.然而,现行自动情报交换制度对纳税人权利保护力度不足,仍存在纳税人信息保密水平较低、纳税人参与制度缺位以及缺少对纳税人救济权保护的专门规定等问题.为解决这些问题,在实体法上,需要着眼于制定专门法律规范或修改现行规章、增加并细化对税收信息泄露惩罚的规定、完善纳税人参与权及救济权的规定;在程序法上,需要从建立信息泄露报告制度、落实信息搜集监督制度以及引入国际税收仲裁制度等方面,完善我国自动情报交换中的纳税人权利保护.

简介：我国现行的“自上而下”财政分权体制下，地方政府事权与财权明显不相适应，这在大气污染事权与治理责任的承担上尤为突出。大气污染防治政府财政支出责任的法律不完善、划分不明确、资金不到位，使得地方政府难以有效发挥其“前线”主体的治理责任。应明确划分政府间治理大气污染的支出责任，通过法律和制度等配套措施加以保障，防止地方政府为追逐利益逃避责任。

简介：度假旅游体验过程中顾客与服务提供者之间的互动比传统的观光旅游更加频繁,这种互动会对顾客感知价值和满意程度产生很大影响。本研究将顾客感知互动划分为任务导向型、情感导向型和自我导向型,构建以感知价值为中介的感知互动对顾客满意影响的模型。通过实证研究发现,任务导向型和情感导向型互动对感知价值和顾客满意有显著的正向影响,并且情感导向型互动的影响程度更大;自我导向型互动对感知价值和顾客满意有显著的负向影响;感知价值在感知互动对顾客满意的影响中发挥中介作用。本研究为解释度假旅游中感知互动对顾客满意的影响机制提供了新的支持,也为企业管理者设计顾客真正需要的互动服务提供了一定依据。

简介：在我国财政支出规模持续增加的情况下,进行政府财政支出绩效评价在实现政府部门有限预算资源综合效益最大化中越发重要,怎样确保财政支出实现良好的社会效益以及经济效益,成为我国政府在财政管理领域所要解决的重点和难点。平衡计分卡从四个维度出发对组织绩效进行多方位的评价,因此将平衡计分卡应用到政府财政支出绩效评价中能够全面评价财政支出的各个环节,使财政支出绩效评价更为科学合理。

简介：中央财政科研项目管理改革涉及项目资金管理、间接费用管理等财务管理问题,相关政策在推进中不断面临着机遇和挑战。文章以对部分科研院所、高等学校开展的专项调研为基础,总结了政策推进情况,重点对间接费用管理、项目管理政策、科研财务助理、部分资金管理政策等问题进行归纳,从无差异化的间接费用补偿模式、科研管理模式、＂放＂与＂管＂的界限、项目主管部门改革力度等角度对问题成因进行深入分析,并提出对策建议。

简介：时代的进步,竞争的激烈,使得很多企业不得不转型升级,并开始尝试各种新的经营管理模式。源于日本的阿米巴经营模式与传统经营模式相比,具有灵活多变性的特点,在实际运行过程中可以有效激励阿米巴团队的每一名员工,进而提高企业经营效率。本文探讨了阿米巴模式在中国企业实施的特点和具体条件,分析了目前很多科技型中小企业在推行阿米巴模式中的困境,并提出了解决对策和建议。

简介：技术进步对林业经济增长的贡献是提高营林要素利用效率和发展现代林业的前提。基于此,文章利用2001—2014年中国27个省份的面板数据,通过改进的多要素二级CES生产函数,测算了营林中各投入要素的产出弹性和营林技术进步速度及其对营林产值的贡献。结果表明：2001—2014年,机械动力投入的产出弹性最小,劳动力投入的产出弹性最高,营林费用投入的产出弹性居中,其中,2009—2014年的机械动力投入和营林费用投入的产出弹性高于2001—2008年,但劳动力投入的产出弹性有所下降;2001—2014年的营林技术进步速度及其贡献分别达到11.6%和90.77%,其中,2001—2008年分别达到11.7%和89.38%,2009—2014年分别达到10.5%和80.58%。据此,可以认为营林的地理依附性较强,技术支持需要考虑区域差异;深化集体林权制度改革能提高农户营林积极性和投入要素的利用效率;营林技术进步不仅在于生产环节,还包括组织营林方式的创新。

简介：根据山东省自然科学基金项目的宗旨,构建基于投入—状态—产出视角下的绩效评价指标体系,采用基于指标权重和考虑状态的DEA方法,以山东省科学技术厅相关数据为数据源,依据山东省自然科学基金项目学科类别和项目类别的不同进行实证研究。结果表明,按学科类别划分的八类项目中信息科学和工程与材料科学综合效率最高,生物和数理学科发展环境有待改善,医学科学在资源配置方面存在不足;按项目类别划分的四类项目中面上项目、青年基金和重点项目的综合水平较高,博士基金的综合效率最差。最后,本研究给出了提高山东省研发项目绩效的对策与建议：（1）持续稳定地增加政府财政科技投入,提高资助强度。（2）加大产学研合作力度,积极推动基础研究成果的市场转化。（3）引入绩效评价机制,提高政府资金使用效率。

简介：某法院以分配方案异议之诉立案,让某地方税务局成为被告,通过民事诉讼来审理税务机关与享有担保物权的第三人之间的冲突,创设了一种解决非破产案件中税收优先权争议的新模式。另一方面,作为被告的税务机关在法院采用居中裁判来“定争止纷”时,没有拘泥于其不应以民事诉讼的原告或被告参加优先权诉讼的狭隘观念,摒弃不愿当被告的“耻诉”思维,积极依法应对,追回了上百万欠税。这表明面对特定的涉税争议,税务机关以平等主体的身份依法行使民事法律权利,已经不再是理论问题而是一种实践要求。此外,将欠税公告作为税收优先权产生的构成要件,明确规定非破产清算中税收利息(滞纳金)应当优先受偿,通过修法强化和完善税收优先权,不失为这个司法判例的重要启示。