简介：一、软法的兴起：社会治理规范多元化软法（soft-law）的概念来源于西方，是一个与硬法（hard-law）相对称的概念，主要适用于国际法范畴，指称“非条约”协议。①学术界对软法尚未形成确切、统一、权威的定义。针对条约（treaty）、公约（convention）、协议书（protoc01）、声明（statement）、宣言（declaration）等多种形态的国际法规范，有些国际法学者按照规范效力标准，将其中某些规范称作硬法，它们通过详细的法规条文明确地规定具有约束力的义务与责任，授予权威机构以规范解释权，并督促这些义务与责任的履行。

简介：善治是任何公共组织和公共生活所追求的永恒目标。但我国目前的管理模式与结构,与善治的治理要求差距不小。要改变这种状况,就要引入善治新理论来改造政府管理和社会管理,这个版本的核心理念就是"协同治理"。必须在公民有组织的社会生活、社区建设及社会管理三个维度,转变治理观念,改变治理方式,以期逐步臻于良政善治。

简介：在建设法治政府、服务型政府的今天，构建和谐的警察公共关系意义重大。目前影响我国警察公共关系的因素呈多元化，要想真正促进其良性发展，应该积极消除认识误区；以思想为先导，构建“公关意识”；建立和完善警察公共关系制度；构建相应机构与机制；构建开放型、主动型、诚信型、服务型的警察公共关系。

简介：胡锦涛总书记在7.23重要讲话中强调要＂更加注重发挥法治在国家和社会治理中的作用＂,首次使用了＂国家和社会治理＂这一提法,赋予了＂治理＂一词更加丰富的理论意涵和实践色彩。值得我们注意的是,以党和国家领导人的身份明确提出＂国家和社会治理＂这一概念,契合了世界范围内公共领域管理实践变迁的趋势和理论创新的潮流，必将对我们国家公共领域管理实践产生广泛而深刻的影响。本文试以结合公共领域管理理论流变，谈谈公共治理理论对地方立法的启示。

简介：进入21世纪,社会的信息化、全球化、市场化、城市化、多样化、风险化等发展趋势越来越明显,带来了社会的深刻变化。在这种情势下,社会变得越来越复杂。复杂性时代呼唤多元治理。多中心治理、多层级治理、多维度治理的涌现,正在从治理主体制度、治理结构体制和治理功能机制上改变着既有的公共治理模式。改善公共治理,必须做到与时俱进。对多元治理新的发展态势,公共管理者不可不察。

简介：当前我国社会管理领域问题频发的体制性根源在于社会控制型的管理体制。追求社会的静态稳定不仅不可能，而且客观上积压了问题．激化了矛盾，不当的社会控制机制破坏了制度化的纠纷解决机制，错位的经济建设型政府导致了与民争利，僵化的职责同构的组织体制严重弱化了应急管理能力，碎片化的社会结构状况从根本上削蚀了社会的理性基础。“党委领导，政府负责，社会协同。公众参与”的社会管理顶层设计迫切要求我们必须建立起公共治理的社会管理模式．将管理目标重设为动态稳定，将管理理念更新为公共治理。将政府角色转换为公共服务，将央地关系调整为地方治理，将社会建设为组织化社会。

简介：公共危机治理体系的架构公共危机治理体系的塑造，并不仅仅是一种静态合作关系在结构上的构建，也不是低层次的机制运行，而是一种体制的变革，以此从更深层次上为应对危机提供保障和支撑。在现行公共危机的组织管理体系中，需要在构建平战结合、统分结合的权力配置体制和分级分类、

简介：曹惠民在《理论导刊》2011年第10期撰文认为，近年来，社会管理水平的提升日益成为人们关注的焦点之一，而政府作为我国经济社会发展过程中最重要的公共机构，其绩效的评价已经成为促进公共管理改革、提升公共服务的管理和供给水平的重要推动力，政府绩效评价既是对政府已经发生行为的评价，同时又兼具对政府未来行为的导向作用。政府绩效问责机制的构建可以充分调动社会公众对于政府绩效的治理，提升社会公众对于政府绩效的话语权和影响力，进而促进政府绩效的公共治理环境的完善，提高我国政府绩效管理的层次和水平。

简介：随着区域经济一体化的逐步推进，对政府公共资源管理合作的呼声日益高涨，而当前的区域公共管理研究过多地将政府看做与社会、市场平行的独立整体，较少探讨政府的内部科层结构和利益矛盾所带来的影响。政府多元治理模式试图从现有的管理体制中汲取营养，将区域地方政府看做多个利益主体的结合，由中央政府为其横向合作搭建平台，在保证中央政府权威对地方政府的有效规制而不伤害地方政府自主合作积极性的情况下，为中央政府与地方政府的职能勾勒框架，提供启示。

简介：在乡镇社会治理结构中，代表公民精神需求的“象征空间”以及与政府管理行为相关的“制度性空间”存在不足与缺失，需要通过协调所在乡镇的公民与政府相关力量来解决，即政府的角色应转变为构思和建构一些明显具有完善社会公信力、整合力和回应力的公共机构，而公民力量的强化可以通过民主对话与参与生产来实现。

简介：'乡政村治'治理格局和模式既保证了国家赋予基层政府和自治组织有效运行,又为基层社会提供了新的稳定秩序。但在新形势下,'乡政村治'治理格局中乡镇机构内部、村庄场域内部、乡村之间的关系仍存在一些不足。从乡村社会实际出发,重构乡村关系协调机制是'乡政村治'治理格局中乡村关系和谐发展的现实路径。

简介：政府绩效管理兴起二十多年来，已由西方国家应对财政和信任危机、提高行政效率的工具拓展为各国政府改革和创新的重要内容。新公共管理的实践价值和理论优势在其中都得到了充分体现。但其理论缺陷和实践中的困惑，特别是在公共价值方面的冲突使学术界的探索从未停止过。本文通过对中国、美国、日本等国的实践案例考察，从制度变迁和公共行政学术史两个层面的质性研究，提出了以公共价值为基础的政府绩效治理理论体系框架。文章首先从“公共性”、“合作生产”和“可持续”三个方面对新公共管理背景下的政府绩效管理进行了反思，认为公共价值对政府绩效合法性具有本质的规定性。其次，初步论证了以公共价值为基础的政府绩效治理的两个基本命题——政府绩效是一种社会建构、产出即绩效；认为只有来源于社会的政府绩效才能获得合法性基础，也只有根植于社会的政府绩效才能产生其可持续提升的需要，这是政府绩效管理的根本动力；而在政府绩效价值建构基础上的科学管理，才能保证政府产出与社会需求的高度一致，充分体现科学管理的价值。再次，从这两个基本命题出发，以价值管理和管理科学理论为基础，构建起了以公共价值为基础的政府绩效治理模型，并对模型中政府绩效的价值建构、组织管理和协同领导系统等主要内容进行了阐述。最后，从模型如何“落地”、政府绩效管理的价值分析和研究拓展等方面提出了未来的研究方向。

简介：民主孕育着稳定,然而民主化却潜在的伴随着危机。一是,当前我国民主化两大路径：政退民进和政退党进。政府退出后,原有政府与民众的矛盾转化为民众与党的矛盾直面化;二是,民主化使得经济发展中贫富不均现象与民众权利意识增强出现了矛盾趋势;三是,民主化进程中公民社会内部不公平现象,潜藏着矛盾危机。因此,如何应对民主化和公共危机的内在矛盾,需要从公民社会与党的发展良性互动、公民政治参与中道德建设和社会多元治理民主机制建设等视角进行前瞻性分析。

简介：公共决策是指公共权威在在涉及公共利益的事务上做出的决定,它是公共管理的首要环节。

简介：最近．新华社的“中国网事”在年终盘点时提出了一个重要的问题——“公共焦虑”。文章用发生在2011年的几次重大社会争议告诉我们．2011年许多人越来越焦虑了．比如食品安全焦虑、空气质量焦虑、慈善捐款焦虑——我们似乎越来越敏感了．

简介：在当代中国,由于政治哲学已由斗争哲学转向和谐哲学,法治观念亦由＂以法治国＂转向＂良法善治＂,商法应以和谐哲学为基础构建和谐商法。事实上,自20世纪50年代以来,法律的国家强制性遭遇了强烈的挑战,法律的强制力逐渐＂软化＂,这为以软商法为代表的和谐商法的提出提供了法理学支持。从商法的历史来看,和谐一直是商法的文化传统,特别是软商法的文化传统。同时,和谐也一直是软商法的终极价值,软商法的秩序、正义、效率及自由价值均以和谐作为基础。不过,对构建和谐商法来说,适度的国家强制也必不可少,只有软硬商法结合才能构建中国特色的社会主义和谐商法。

简介：公共服务标准化建设是服务型政府建设的一个重要发展阶段,它是与公共需求的变化相适应的。本文把人的需要分为生存型需要、安全型需要、享受型需要和发展型需要。中国目前公共需求正从生存型向安全型、享受型、发展型转变,政府公共服务精细化、标准化是这一需要变化的必然要求。政府应通过了解需求、整合需求和引导需求,推进公共服务标准化建设,提升公共服务水平。

简介：美国“新公共外交”的重要思路是借助非政府组织的行动，对其他国家的内政外交发挥影响。其中，公共利益集团在价值倡导层面具有特殊的优势，在实践中发挥了连美国政府本身也无法起到的巨大作用，甚至重新塑造了美国外交的价值观依据。关于如何发挥公共利益集团等非政府组织的功效，打违强有力的新公共外交，以及如何应对这种来自他国公共利益集团的新公共外交，美国的做法在很多方面可以成为其他大国开展公共外交的参考。

简介：2011年12月底,沪上又一波寒潮来袭,然而骤降的气温却没有挡住陈老太太等二十多名老人的热忱。刚到法院上班时间,他们就手握锦旗和感谢信来到市一中院,向李春合议庭的三名法官当面表示谢意,感谢合议庭法官集中＂智慧＂,在不到一个月的时间内,高质量地审结了陈老太太们的15起案件,让二十三名老人成功维权。

简介：又到年终，一位朋友说起抢匪的凶恶与行抢模式的变化：“从后脑就是一下子，把人砸倒再抢，连招呼都不打”。