简介:公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程,它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配,而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目(IBP)设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程,获知预算信息,参与预算监督,构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎,分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析,提出公开预算.促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。
简介:预算审查报告是人民代表大会会议期间经常使用的文体,对写作的要求也比较严格。预算审查报告的概念政府向本级人民代表大会提出预算案后,人民代表大会应对预算案的审查批准活动列入议程,最后进行大会表决。对人大代表讨论审查时提出的修改意见和建议,人民代表大会的财经(或预算)专门委员会或大会的预算审查委员会应认真收集,对这些问题的准确性进行核查,将核查结果向大会主席团汇报,使大会主席团掌握大会对预算的讨论审查情况。预算审查报告是人民代表大会举行会议期间,预算审查机构根据人大代表讨论审查的意见进行核查,并将核查结果向大会主席团汇报使用的公文。预算审查报告的作用(一)评判作用审查报告要对上年度预算执行情况进行评判,取得哪些成绩,存在哪些问题,有无违法违纪现象。如果问题严重,可以进行质询或组织特定问题调
简介:近几年来,从国家到地方各级人大,为适应经济社会发展新形势的需要,普遍加大了预算审查监督工作力度,针对长期以来预算管理编制粗、不透明、随意性、软约束等现象,2001年9月27日省人大常委会颁布的《河北省各级人民代表大会常务委员会预算监督条例》,以促进预算制度改革为突破口,着力推进预算审查监督由程序性向实质性转变,以立法的形式规定各部门、各单位应当按照预算法的要求编制部门预算和单位预算,这些有力举措,对地方进行预算制度改革起到了极大的推动作用。当前,以编制部门预算、细化预算和提前编制预算为主要内容的预算制度改革,在各级财政全面推开。我们认为,可着重抓好以下几个方面。
简介:8月20日,中央电视台对北京老山汉墓发掘进行了现场直播,笔者在收看过程中感慨良多。 之前,各大传媒——主要是电视台对此次直播做了近乎煽动的广告轰炸:老山汉墓是王是侯;是男是女;有无类似马王堆汉墓中的金缕玉衣;有无其它更贵重随葬品;该墓有无被盗……千古之谜,当场揭开! 结果在直播的时间内(上午9点半至12点),观众看到是按部就班但进展十分缓慢的发掘过程:竹签子扎扎,毛刷子刷刷,清水洒洒,棉花擦擦。伴着滴滴嗒嗒的汗水落地,工作人员不断重复简单的动作。那由竹签子、毛刷子、清水、棉花和小铲子组成的过程走向可能是了不起的辉煌的结局,也可能走向更多元更深奥费解的秘密。 电视机前笔者看到了面对千古之谜两种截然不同的态度: 电视台现场主持人康辉和演播室主持人水均益急于让专家学者讲出结果,您看看,就凭这后脑勺您推测一下是男是女?倾向多大年纪?身高呢有多高?估计是墓主还是盗墓贼? 弄得一向严谨的专家学者免为其难,只好跟着完全外行的主持人估计和推测。回到家里看电视,他们可能会为自己匆忙轻率赧颜。 考古考古,挖坟掘土。考古是非常重实证,在深埋的土里做学问得慢工细活。回望历史,破解未知、求真或证...
简介:<正>1999年12月25日,九届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》(以下简称《决定》)。其中,就加强和改善预算编制工作、中央预算的初步审查工作以及加强对预算超收收入使用的监督等作出了明确要求。这标志着全国人大对中央预算的审查监督已开始由程序审查转向实质审查。2000年12月6日,国务院发布了《关于贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定〉的通知》。据不完全统计,自20世纪90年代至今,已有近10个省份制定了省级的预算监督管理条例。这为全国性预算监督立法奠定了基础。但在地方预算监督立法过程中,就人大是否享有预算案修正权存有较大争议,而《中华人民
简介:“建立国有资本经营预算制度”,是党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的明确要求。为尽快落实这一重要任务,财政部和国资委达成一致,由财政部负责编制总的国有资本经营预算,国资委负责编制所监管的中央企业国有资本经营预算。目前,国资委正积极协调有关部门,抓紧研究建立央企国有资本经营预算制度的具体方案,年内有望出台。