简介:城乡医保从制度构建之初就形成"碎片化"管理格局,几次被提上医保整合的政策议程,皆因缺乏成熟理论、模糊探讨而未能达成城乡医保管理体制整合的共识,致使城乡医保管理体制仍"整而未合"。作为解决政府"碎片化"管理问题的整体性治理理论,从治理理念、治理思维、治理目标与治理机制几方面为城乡医保管理体制整合提供了重要启示。基于整体性治理理论的指导,城乡医保管理体制整合应以公民医保需要为导向,建立网络型的医保管理结构,构建城乡医保决策、管理、监督三权制约与平衡机制,整合城乡医保信息管理系统和智能监控平台,建立医保患三者间的利益制衡与激励机制,构建政府首脑负责的城乡医保管理整体性协调机制,从而推动城乡医保有效整合以实现整体性治理。
简介:国家监察体制改革涉及宪法体制下国家权力体系的发展,是改革与中国宪法发展这一理论命题在当下的现实呈现。在以人大制度为核心的宪法体制下,多元的权力包容体系为创设国家监察委员会和国家监察权提供了宪法空间。按照国家监察体制改革的思路,即将创设的国家监察委员会或者国家监察权,在宪法体制中具有相对独立的地位,而不同于行政机关、审判机关和检察机关等其他国家机关;将与党的纪律检查委员会形成分工和协作关系,实现国家监察权力的全覆盖;同时,将整合现有的行政监察权、部分检察机关职权以形成新的国家权力类型。国家监察体制改革关系到中国宪法体制发展,需要通过宪法修改、相关法律的制定和修改实现对改革成果的确认。与此同时,国家监察体制改革也反映出中国宪法体制发展的路径调整。
简介:摘要在电厂的能源消耗中,锅炉燃煤消耗占主要份额。如何降低锅炉消耗,提高锅炉运行效率,是电厂实现降低能源消耗的主要手段,有着极为重要的意义。因此,有必要对影响锅炉效率的因素进行分析,找出有效的运行方式,以提高锅炉效率,达到节能增效的目的。从热平衡计算热效率的方法中可以看出,设法减少锅炉的各项热损失,可有效地提高锅炉效率。对于大容量锅炉,可燃气体未完全燃烧热损失一般很小,降低该损失的意义不大;当锅炉设计和安装完毕,其散热面积和保温鉴件已定型,从运行角度降低散热损失也不大可能;灰渣物理热损失占总损失的比重甚小,可以不考虑。而排烟热损失和固体未完全燃烧热损失在锅炉各项热损失中所占的比例较大,在实际运行中其值变化也较大,因此,设法降低这两项损失是提高锅炉效率的有效途径。
简介:摘要国电怀安热电(2*330MW)近年来由于电煤供应紧张,锅炉燃煤变化较为频繁,直接影响到锅炉运行的经济性、安全性甚至环保性能,而且现有供煤及配煤系统存在诸多不完善之处,加之监控参数存在偏差,设备存在缺陷,长期变负荷运行,锅炉燃烧普遍达不到最佳状态,因此锅炉运行优化调整已成为提高经济性、安全性、环保性能和机组利用率的关键之一。