简介：山东省临朐县社会保险中心 262600 摘要：社会保险接续问题，近年来越来越多地在实践过程中受到各级政府及企业的重视。经过劳动保障部门批准调动工作，社会保险关系可以顺利实施转移接续，但有相当的一部分人员因自身原因转换工作单位，流动到本人所在地社会保险管理区域以外的地方，由于企业的干预及特殊性，社会保险关系无法顺利接续。         现在人才流动比较平凡，城市间无法享受保险，统一保险待遇，存在户口限制，现有的社会基础没有达到，以后希望保险统筹化。尤其销售企业，布局都是按照区域设置的，一旦工作需要，员工在区域间调动，马上就牵扯到社会保险无法在当地实现的问题，尤其在大中型城市，要是建立就存在不能连续计费的问题，这个问题是随着社会化人才流动尤为凸显的一个问题。         根据流动人口的实际状况，我们提出流动人口的社会保险应当以工伤、医疗保险为切入点，有条件的开展商业保险，在解决好工伤、医疗保险的前提下，再解决流动人口的失业保险和养老保险问题。当然流动人口的社会保险体系应纳入当地的社会保险部门进行归口管理，以降低其运行成本。工伤保险、医疗保险、失业保险、商业保险、养老保险构成了流动人口社会保险体系的基本框架。         工伤保险         由于国家的人力、财力的限制，加之户籍制度的特殊性等，流动人口的工伤保险必然有别于城市职工的工伤保险。可以采取雇主责任制的方式，由各商业保险公司依法经营。政府的作用是加强流动人口工伤保险立法工作，强制企业或雇主投保，规定不同工种的最低保险金等，是流动人口的工伤赔偿得以实现的前提。而不需要直接经办，以充分发挥商业保险公司的作用。         医疗保险         流动人口的医疗保险体系不可能按照城市公费医疗体系建立，因为其弊端很大，国家已在试点的基础上出台了新的医疗保险制度。我们认为流动人口的医疗保险体系应建立大病费用部分社会统筹的保险机制。因为大病治疗时间长，所需费用高，为了能在更大范围内分散风险，以解决医疗基金的不足问题，应当针对流动人口建立大病费用社会统筹机制。在具体操作中应该把握以下几点 :第一，要坚持民办公助和自愿参加的原则。要建立以个人投入为主，地方财政适当支持的筹资机制。第二，形成的基金纳入相应的保险机构专项管理。凡参加大病费用统筹的人，均由社会保险机构发给大病治疗卡，病人可持卡到有关定点医院进行治疗，所需费用除按规定由个人负担一定比例外，由流动人口的社会保险机构与定点医疗机构结清。第三，要因地制宜地确定合作方式和报销比例根据大病的发生率、费用情况的发展变化趋势，制定人均缴费额，逐步提高保险水平 :第四，要加强科学管理和民主监督，达到真正减轻流动人口因疾病造成的精神压力和经济压力的目的。         解决流动劳动力养老保险         劳动力市场配置劳动要素的功能是在劳动力流动过程中实现的，劳动力在不同地区之间和不同工作岗位之间的流动，是经济发展的要求，是进一步解放劳动生产力的要求，解决城乡之间和地区之间的养老保险结转问题，促进劳动力自由流动是当前必须要研究并解决的问题。由于城乡之间、各地区之间经济发展水平和收入水平上的差别，目前建立全国统一的社会养老保险体系是不现实的。那么，健全省级统筹和城乡两套养老保险体系，并在此基础上完善养老保险关系随劳动力的流动而流动的管理体系应该是可以做到的。         1．健全养老保险关系结转制度。目前，对于城镇户籍的劳动力，他们的社会基本养老保险是省级统筹，跨省流动劳动力的养老保险关系难以跟随劳动者本人流动，他们流动的地域范围常因此而受限制。如果养老保险关系无论是统筹账户还是个人账户，在制度上允许劳动者走到哪其养老保险关系跟到哪，并在城镇养老保险体系内转移，会更符合公平及效率的原则。养老保险关系不能随劳动力的流动而转移，不仅会损害劳动者本人的利益，而且损害员工所在企业的激励效果，同时有悖于政府建立社会养老保险制度让劳动力摆脱单位保障束缚员工自由流动的初衷。在网络化的这个高科技时代，解决养老保险关系转移不是技术上的问题，主要是制度上的障碍。         2．建立健全农村社会养老保障制度体系及城乡社会养老保险关系的转移衔接。对于农村居民，由于计划生育使家庭结构发生了较大变化，他们也有比较强烈的自己养老的愿望，政府应给予制度上的支持。有了农村社会养老保险制度的基础，解决农民工群体的养老保险问题才更为顺畅。由于农民工普遍地收入水平较低、流动性较大，在我国养老保险支付缺口较大、经济发展水平不高的背景下，并入城镇养老保险体系比较困难。但可以先建立养老保险账户，根据其工资收入水平和养老保险缴纳情况依据分层分类的原则，对于能达到城镇养老保险缴费水平的，退休后可转入城镇养老保险体系，达不到的可以把统筹账户的资金归并到个人账户，也可以依据住所原则转入农村养老保障体系。这样，在劳动力退休之前，养老保险关系随着劳动力的流动而流动，退休后依据一定的标准归入不同的养老保险体系中去，使养老保险制度最大限度地发挥出保障功能，尽量减少养老保险制度对劳动力效率的抑制，进一步解放生产力，促进经济的进一步发展和就业率的提高，同时促进社会的和谐和公平。那么，解决流动劳动力的养老保险账户顺利结转问题，使劳动力的养老保险关系随身流动，就需要我们认真对待，因为它是一项关系劳动力流动就业的配套制度。         商业保险         对于一部分收入较高的流动人口群体，可以鼓励和引导他们参加商业保险，以满足其他保险需求在流动人口的社会保险项目中，商业保险作为个人的一种补充保险的形式而存在，并与流动人口的社会保险体系中其他保险项目相互配合，协调发展。如对工伤保险的不足，可以开办雇主责任保险和人身意外伤害保险等业务；片医疗保险的不足，可以开办商业性医疗或健康保险等商业保险所发挥出的巨大社会保险作用是不容低佑的。         失业保险         流动人口的失业主要是摩擦性失业和结构性失业两种情形 _流动人口在跨地区、跨行业的变动之中，如果找不到合适的工作，以一种候鸟式流动便成为其流动的主要形式。促使人口流动的根本力量是比较收益与成本的理性考虑，如果得不到预期的收益，绝大多数会返回原地，也有一部分继续滞留在城市中，时城市生活带来各种消极和负面影响因此城市里的职业介绍机构、劳动人事部门应向流动人口开放，以减少流动人口搜寻职业的信息成本，尽量为减少流动人口提供便利条件，同时也可以减轻’‘盲流”对城市正常生活秩序的冲击。         人才流动是社会发展的必然趋势，应大力加强人才流动的全社会诚信道德规范，加强人才流动的法制和法规建设，规范人力资源管理体制，培育有利于人才合理有序的流动，减少非常规人才流动现象，使社会保险关系能够顺利转接，以达到搞活人才、稳定人才、引进人才，充分发挥人才能动性的最终目的。

简介：摘要：平安是社会发展和谐的必然要求。随着日益积累的财富生活,人的经济需求获得满足以后,平安需求也就被激发起来, "福莫大于平安"是中华民族对人生命品质的传统评价准则。历史经验也告诫着人们,如果缺乏安定的社会环境,人民的经济安全没有保证,就不能够专心致志地创造物质财富和精神财富,人民已经创造的生命财产也就没有了保障。在开展平安工程,确定目标任务时要着眼于保持社会政治安定、维持社会治安稳定有序发展、维护人民治安、完善社会主义民主法制建设等方面。要把工作着力点放到群众基础,坚持从城市基层组织建设和各单位以及社会所有的基础管理工作中入手,积小安为大安,努力实现社会政治稳定、治安秩序良好、治安维护工作得力、社会民主法制取得新进展、人民群众安全感切实增强的总体目标,最终打造和谐城市。

简介：摘 要：弗洛姆积极关注于社会的良性发展。他敏锐的察觉到，虽然现代社会经济文化得到了长足的发展；但是人的精神危机却日益加重。人与外部世界的隔阂越来越深，因此，他重新审视了社会的发展与人的需要，为达到健全的人、健全的社会，给出了方向性的解释。这为我们如何推动社会良性发展，提供了参考。

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简介：摘要：扶贫减贫是世界级难题。中国作为世界上贫困人口数量最多的国家之一，中国政府历来高度重视扶贫攻坚，在改革开放40年中已经成功减少7亿多贫困人口，为世界扶贫减贫事业做出了巨大贡献。当前，中国扶贫减贫已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段，将在2020年实现全面建成小康社会的伟大目标。旅游扶贫被世界公认为是一种产业式、造血式、持续式的扶贫方式，其带动能力强、经营成本小、持续脱贫效果好，已成为中国扶贫开发的重要领域。本文以农民专业合作社作为研究对象，通过对农民专业合作社参与旅游扶贫

简介：摘要：高校辅导员对于学生基本情况了解较多，并具备一定的专业能力，能够满足思想政治教育需求，参与到思政课程理论教学，有助于教学整体水平的提高。文章对高校辅导员参与思想政治理论课的实践策略展开探讨。

简介：摘要：随着现代企业管理的不断演变，职工民主监督已经成为企业决策过程中不可或缺的一个环节。本研究探讨了职工民主监督在企业职工参与决策中的角色和作用。首先，我们从理论基础出发，阐释了职工民主监督的核心原则，包括权益保障、企业透明度与公正性以及促进职工与管理层之间的沟通。通过对国内外典型实践案例的分析，我们发现企业职工的参与方式与职工民主监督之间存在紧密的关联。实际作用方面，职工民主监督不仅可以增强企业决策的合理性和有效性，还可以提高职工的工作积极性和满意度，进而推动企业文化的建设和优化。总之，职工民主监督为企业决策提供了一个更加民主、公正和全面的视角，有助于企业实现更加可持续和高效的管理。

简介：摘要：如今，随着我国经济的加快发展，我国的城市轨道交通线网规划理论仍处于起步阶段，为了更好地实现城市轨道交通与土地空间的协同发展，对2000年以后的相关文献进行了系统地梳理，具体包括：城市空间对城市轨道交通线路和站点规划设计的影响、城市轨道交通对城市空间的影响、城市轨道交通与城市空间的协调发展机制与评价方法、基于城市轨道交通的城市规划理论重塑等内容。研究结果表明，城市轨道交通与土地空间的协调开发理论与规划方法仍不够完善，缺少整体性的土地开发控制策略，对于城市轨道交通线网规划的后评估研究更是严重匮乏。提出了下一阶段城市轨道交通线网规划和土地空间开发的研究重点，包括编制体系协同、轨道站点与轨道线网重塑城市空间结构、不同地区轨道制式选择与适应性研究等方面。

简介：摘要：城市更新过程中，公共空间园林景观再造不仅提升了城市的美观度和功能性，还对社区居民的生活质量产生了积极影响。通过引入社区参与的机制，景观设计不仅能更好地满足居民需求，还能增强社区凝聚力和居民归属感。本文探讨了社区参与在园林景观再造中的重要性，并通过实际案例分析展示了社区参与如何在设计、实施和维护阶段发挥关键作用。研究表明，社区的积极参与不仅提高了项目的可持续性，还促进了居民与公共空间的互动，使其成为促进社会融合和提升生活质量的重要途径。

简介：摘要：“政府主导型”的环境治理模式形成较大惯性，居民习惯于被动接受与配合环境治理政策措施。如何从根本上推动城市居民参与社区环境治理，还需要进一步的创新研究。本项目对城市居民参与社区环境治理的影响因素进行研究，得出影响因素包括两大要素条件，即内部因素和外部因素，其中内部因素主要包括居民参与过程和参与动力，外部因素主要包括参与机制和社区特征。

简介：摘要：对于任何一个高品质城市绿地，最关键的评价标准之一可以是使用者的需求或期望是否通过设计空间得到实质性满足。往往在设计过程中，信任与采纳各群体的意见，听取对周边环境的不同兴趣和社会经验，对整个项目起着至关重要的作用。虽然意识到社区参与的重要性，但许多例子表明在设计过程中，这样的工作很难一直顺利进行，甚至可能会给专业人员带来挑战。本文目的研究景观设计中社区参与过程的意义与贡献、阻碍和促进，通过英国谢菲尔德“与自然共存”项目来探索如何成功地应用社区参与的实践经验和方法。

简介：摘要所谓环境监测就是运用先进的监测技术对环境进行有效的监测，对导备的投资，重视监测质量，提高环境监测效率，并且要更加重视监测站的致环境污染的各种因素进行分析处理，了解所在环境的指标是否满足合理仪器保养及维修工作，优化使用方案，提高环境监测的工作水平。本文主要就持续提升环境社会检测数据质量工作探讨为课题进行探讨分析，并提出一些个人观点，以供参考。

简介：摘要：水利工程的建设问题一直以来都是国家重点关注的问题。合理评估水利工程的风险对于发展水利工程是非常重要的，通过系统化的对水利工程中的社会稳定风险进行客观的评估，正确认识我国水利工程发展的现状，强化水利工程抗风险能力，使其能够适应时代的发展， 通过各种测评来实现对水利工程建设的综合管理，使其发展处于相对稳定的阶段。水利工程风险在每个建设环节都可能增加或者减少，但是只要控制好每个环节的建设，加强监督管理，就可以间接的避免一些它的影响，使其为我们更好的服务。

简介：<正>近半个世纪以来,我国的消防事业在党的领导下取得了长足的进展,消防工作在社会上的地位显著提高,社会消防意识大大增强,消防管理和科技水平不断进步,消防力量逐步扩大,消防法制建设

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简介：摘要：规范水行政执法是实行最严格水资源管理制度，加强水利社会管理，维护良好水事秩序的重要保障。目前水行政执法存在当事人水事法律观念淡薄、水行政执法受多方干预、执法程序不规范、执法人员素质参差不齐等问题。规范水行政执法要加强水法律法规宣传，强化执法巡查，强化执法监督考核，强化部门协调，强化业务培训，提高执法人员素质。