简介:按照法律规定,地方政府必须向同级人大常委会负贵并报告工作。一般地讲,全面性的工作由政府直接向人大常委会报告,而专题性的工作则由政府委托所属有关部门向人大常委会报告。于是,一种具有特定要求的公务文书——向人大常委会提送的专题工作报告便在实践中产生了。这是人大机关秘书人员和政府组成部门秘书人员必须研究的一种公文。向人大常委会提送的专题工作报告是一种规范性的公务文书,属上行文的范畴。它既要符合公文的一般要求,又要符合向地方国家权力机关行文的特定书写要求,而目前有些秘书人员还没有完全掌握此类文件的写作规范格式。如有的把标题写成“落实基本国策,依法保护耕地”等。宣传报道式的标题;在称谓上,有的称“各位领导、同志们”,有的称“各位代表”;有的报告的开头不写“受政府委托”,结尾又写成“以上报告如有不当,请批评指正”;有的把署名放在报告最后,只署单位名称,不署报告人职务和姓名,等等。从专题报告使用的语气来看,也
简介:最近,我国教育部出台了一个“教育振兴计划”,据笔者所知,这是教育部出台的第二个“教育振兴计划”,在2000年,教育部电曾出台过这样一个计划。这么短的时间内就出台新的计划,这一方面说明社会发展太快,旧的计划已经跟不上形势的变化了。另一方面,也说明当年的计划缺乏远见,不能超前地考虑到我国社会的快速发展,缺乏长远的战略眼光。笔者认为,教育部这次出台的“教育振兴汁划”很可能又是短命的,因为制定这个计划的方法就大成问题。首先,一个国家的教育振兴绝不是教育部一个部的事情,也不应当由教育部单独来制定教育振兴计划,这种单独制定出来的计划也很难实施。看看从前教育部出台的各种计划、文件,有几个真正落实了?光减轻学生负担的文件,教育部就出台过几十个,但学生的负担却越减越重。原因就在于减轻学生负担是一个综合性的社会问题,是教育部一个部根本解决不了的。现在世界正逐渐进入知识经济时代,知识要靠教育获得,所以,知识经济本质上是教育经济。今后世界各国
简介:自1978年以来,教育在中国被摆到了越来越突出的位置。从中央政府制定的“优先发展”、“科教兴国”战略,到教育主管部门实施的各种名目繁多的“工程”,都显示出一个曾经伟岸的民族要依靠教育实现其“伟大复兴”的决心。但是,正如在许多公共政策领域的表现一样,政府的政策制定和宣示是一回事,而政策的执行又是另一回事。实际上,政府在教育领域的作为也如同我们会在“三农问题”及环境治理方面所看到的那样,往往显示出口惠而实不至的浓厚倾向。官方的统计年鉴确实也显示出政府的教育经费投入每年都在增长,但投入的不足却是屡遭国内各届批评的老问题,而最近也不同寻常地受到了有关国际组织的抨击。关于经费不足在一些微观区域造成的足以用“凄惨”或“令人震惊”来描述的情形,已经有不少个案调查资料加以证明,本文的意图在于,从宏观上对政府的教育投入短缺额加以探讨,并对长期的投入不足所造成的后果究竟累积到了什么程度给出一个综合的分析。