简介："取之于民而用之于民"是中国财政预算正当性的经济基础和法律基础。预算法制定的目的就在于保障并体现财政预算的正当性。财政预算实际执行时对法定预算的偏离,就是执行人对财政预算正当性的违反。目前中国的财政预算在收入的组织、增长的速度与方式、财政支出的结构与重点、对经济的调节与收入的分配,以及预算的结构与管理等方面存在的问题,动摇了财政预算的正当性基础。反思财政预算的正当性,有利于全面落实预算法定的原则,规范预算的收入与支出,纠正财政职能的越位与缺位,强化财政的公共职能和经济调节职能,提高公民的财税幸福指数,维护经济健康、稳定、持续发展,真正实现财政"取之于民而用之于民"的正当性目标。

简介：近代预算制度诞生于晚清,发展在中华民国前期。中华民国后期的宪法对此加以确认,规定了立法院行使预算审议权。中华民国后期的三部《预算法》采纳了学界的通说,对预算审议的范围、限制、时限、方式和过程都加以了细致的规定,对预算救济更是取长补短,综合了学者的观点,设计了极具特色的假预算制度。但是实践之中,除了1948年夏行宪立法院根据宪法法律行使了实质上的预算审议权外,其他时候对经过国民党中央政治会议或国防最高委员会核定的预算案都是直接原案通过或有限修正通过,形式意义极强。修改我国现行的《预算法》,就是要吸取历史教训,借鉴立法经验,在组织制度、实体规则、程序规则和救济制度四个方面完善我国全国人大的预算审查和批准权。

简介：在过去的几年中,公共部门绩效评估的理念在很多发展中国家日渐盛行。但是,由于发展中国家的公共部门软弱无力,法律框架不一致,公共服务提供的数量和质量不足,以及问责机制不完善等因素,导致公共部门绩效评估变得愈加复杂,且充满挑战。因此,总结和分析发展中国家公共部门实施绩效测量系统所取得的经验和教训,提出更具指导性的建议就显得尤其重要。基于此,本文以菲律宾、尼泊尔和印度尼西亚三个亚洲国家公共部门的绩效测量系统为分析对象,采用案例研究的分析方法,着重探讨了近几年来这些国家在绩效测量系统的设计、实施和管理等方面的一些经验教训。尽管没有一种放之四海而皆准的解决方案,但是本文在对这些经验教训反思的基础上,总结出的具有可持续性的绩效评估系统成功的五个关键要素,即所有权、激励、简单化、透明度和部门政策目标,可以为发展中国家的公共部门绩效评估提供最好的实践指导①。

简介：<正>目次一、概说(一)预算之意义及功能(二)预算之法律性质二、预算法之基本原理(一)概说(二)预算民主主义与责任政治原理(三)遵守整体经济均衡之原则(四)健全财政主义——收支均衡原则(五)财政适正管理营运主义(六)年度预算原则与事前原则三、财政政策方向与新预算管制模式(一)德国当前财政政策方向(二)德国近年来预算管理方向:预算执行弹性化原则与落实健全财政主义

简介：<正>目次一、政府性基金的相关法律规定二、缴费义务人与政府性基金的特殊关联三、从法律保留看政府性基金的设立依据四、复式预算体系中的政府性基金五、有关政府性基金研究的未尽课题——代结论一、政府性基金的相关法律规定尽管不是一种特有的财政现象,政府性基金却是中国特有的财政名词。近年来,各级政府不仅每年公布政府性基金项目目录,而且对政府性基金进行特别预算,政府性基金预算成为复

简介：以公众满意为导向是政府绩效评估的社会发展方向，灾后重建作为非常态下的政府管理内容，具有自身独特的内涵和特点，对政府管理满足公众需求提出了更高的要求。乡镇政府在国家权力架构中，上可联系到县、地级市、省乃至中央和国务院，下可推及村（社区）甚至企业和个人，直接处理各种具体、现实的利益关系和社会矛盾。同时，当公民积极参与政府绩效评估的进程，而且绩效评估对满足公民需求有所贡献，公民将会以更大的热情来支持政府。因此，以灾后重建中的公众需求为导向，开展乡镇政府绩效评估指标体系的研究，显得十分必要。

简介：政府实现由“经济建设型”向“公共服务型”的转变是我国政府行政体制改革的目标，公务员群体是政府转型中最重要的人力资源。服务型政府所带来的社会管理新理念和新模式对公务员绩效考核提出了新要求，已有的绩效考核体系已不适宜这一转型进程，因此必须从考核的理念、指标内容、考核方法和结果的反馈等方面进行改革，建立起科学合理、完备实用的绩效考核评价体系。

简介：美国弗吉尼亚州威廉王子县政府日前公布了2012财年预算，我们来看看这个预算有哪些东西。

简介：20世纪以来，参与式预算获得了很大的发展，预算民主是民主政治下公共预算全过程的基本状态，参与式预算则是预算民主的基本形式。本文阐述了参与式预算的基本原则，并简要介绍了浙江省温岭市新河镇“参与式预算”的基本情况，最后指出我国参与式预算的不足之处，并探讨了其改进的措施。

简介：人民政协作为保障政府绩效管理实效的关键要素，其民主监督职能是政府科学民主决策的重要输入．是促进政府部门改善工作效率以实现以人为本、服务公众的充分条件。政府绩效流程是政府流程变革的绩效化阶段的核心概念，是政府绩效管理的重要补充，对改善政府管理绩效具有积极的意义。在准确界定政府绩效流程概念之后，文章重点分析政府绩效流程演变过程及其价值，并将政府绩效流程理论引入强化人民政协民主监督职能的理论基础，构建以政协委员为核心的履职环境的培养、履职意识的提升、履职平台的优化和履职效果的评估等为关键环节的强化政协民主监督职能的流程设计。

简介：全国不少地方的省级财政预算公开，从最初的秘密到公之于众，大体走过了“代表可审预算报告但不公开细账．再到部门预算细账向人大代表公开。再到政府预算向社会公开”这三个阶段。然而，现在的实质问题是，对县级以上各级财政预算。特别是省级财政预算，到底应公开到什么程度。还没有明确的规定。

简介：1月7日下午两点,参加闵行区五届人大一次会议的代表们,用表决的方式通过了一件预算草案修正案。这看似简单的表决,却必将被人大改革的历史所铭记——闵行区首例预算草案修正案由此诞生。人大代表监督政府预算的权利真正从理论变为具体而鲜活的实践。

简介：政府绩效管理兴起二十多年来，已由西方国家应对财政和信任危机、提高行政效率的工具拓展为各国政府改革和创新的重要内容。新公共管理的实践价值和理论优势在其中都得到了充分体现。但其理论缺陷和实践中的困惑，特别是在公共价值方面的冲突使学术界的探索从未停止过。本文通过对中国、美国、日本等国的实践案例考察，从制度变迁和公共行政学术史两个层面的质性研究，提出了以公共价值为基础的政府绩效治理理论体系框架。文章首先从“公共性”、“合作生产”和“可持续”三个方面对新公共管理背景下的政府绩效管理进行了反思，认为公共价值对政府绩效合法性具有本质的规定性。其次，初步论证了以公共价值为基础的政府绩效治理的两个基本命题——政府绩效是一种社会建构、产出即绩效；认为只有来源于社会的政府绩效才能获得合法性基础，也只有根植于社会的政府绩效才能产生其可持续提升的需要，这是政府绩效管理的根本动力；而在政府绩效价值建构基础上的科学管理，才能保证政府产出与社会需求的高度一致，充分体现科学管理的价值。再次，从这两个基本命题出发，以价值管理和管理科学理论为基础，构建起了以公共价值为基础的政府绩效治理模型，并对模型中政府绩效的价值建构、组织管理和协同领导系统等主要内容进行了阐述。最后，从模型如何“落地”、政府绩效管理的价值分析和研究拓展等方面提出了未来的研究方向。

简介：快速发展的科学技术给现代社会带来了全新的理念。随着现代警务信息技术广泛而深入的推广应用。网络警务应运而生。台州市网上公安局的实践初步表明，网络警务通过引入现代信息技术，对传统的公安观念、工作机制、工作流程、工作方式和组织结构等进行优化和改革，正日益成为未来警力和战斗力的主要增长点．是公安警务信息化的具体表现和高级阶段。在国家法治化、社会信息化、治安动态化的大背景下．应大力发展网络警务等新型警务模式，全面推进警务资源的有效整合，加强标准化警务信息平台建设，强化网络警务发展的财政保障，建设多层次网络警务示范区域，加强网络警务所需人才队伍建设。

简介：政府绩效评估作为一种创新性的政府管理工具,其科学性与可持续性成为推动政府绩效管理和政府能力建设的关键。然而由于多种因素的影响,我国地方政府绩效评估的持续性开展面临着一系列的障碍。为了深入解析这些障碍并提出解决方法,文章运用文献研究法及模型分析法等,试图从既往文献的梳理入手,结合中国地方政府绩效评估的典型模式之一的＂甘肃模式＂,对该模式中出现的问题和面临的困境进行系统的理论分析,在此基础上分析总结出我国地方政府绩效评估可持续开展的重要影响因素：法律保障、政治支持、社会参与以及评估体系设计。在以往政府绩效评估理论研究的基础上,作者构建出一个新的理论分析模型,并据此模型对＂甘肃模式＂进行分析,提出促进地方政府绩效评估可持续性发展的若干建议。目前国内学者对于绩效评估可持续性问题的研究相对较少,因而本文中的相关结论与建议对于推动我国地方政府绩效评估的可持续性具有一定的理论指导意义与实践参考价值。

简介：绩效考核理论已有百年研究历史，最早运用于投资项目管理，后来在企事业管理、尤其是人力资源管理研究方面得到了广泛的应用。英国学者柏拉丁等人将绩效定义为：“在特定的时间内，由特定的工作职能或活动产生的产出记录，工作绩效的总和相当于关键和必要工作职能中绩效的总和（或平均值）。”工会组织在自身发展过程中，不断完善对所属企事业单位各方面的考核，特别是对工会企事业单位负责人的工作绩效进行考核，因为这一方面能增强干部队伍责任和勇于探索、敢于创新的工作动力，另一方面能促进工会企事业的管理和发展，从而确保工会资产增值保值。

简介：新疆基层公安派出所民警绩效考核现状为绩效考核周期正逐渐缩短、评价标准科学性程度低、考核主体单一、考核方法两极化、考核结果的应用程度不理想。应从革新绩效考核理念、制定科学的绩效考核评价标准、明确考核的评价主体、建立与绩效考核紧密联系的绩效管理制度和推进派出所人事制度改革等方面改革派出所民警的绩效考核。

简介：预算法修改是政府间财政关系法治化的重要内容,必须从横向、纵向与斜向三个层面考虑预算权力在不同主体之间的配置问题;预算法律关系是预算法修改的基本进路,只有明确参与预算过程的各方主体为其配置合理的权责,预算法才能真正有效运转。立法机关与预算过程是预算法修改中的核心命题,包括预算过程的本质再认识、立法机关之于预算过程的定位,以及立法机关参与预算过程的主体架构和规则设计,对这些基本关系的探究,关系到预算立法的基本进路和整体质量。

简介：对于社会组织的管理，最重要的是转换管理思维，从控制型管理向服务型管理转变，努力为社会组织发展创造良好环境。一方面要促进社会组织行为公开透明，积极发挥社会监督的力量；另一方面，政府管理部门的重点应转移到事后监管上。只有这样，才能在保持社会组织规范、有序发展的同时，最大限度释放社会活力。

简介：转型期的我国社会环境发生了较大变化，给社会管理带来了难得的机遇．但是由于重视相对不足，也带来了严峻的挑战。创新社会管理必须契合我国现实需求．按照建设服务型政府的要求，循序渐进地推进社会管理由治安型向管理型迈进．才能实现我国经济与社会的可持续发展。