简介:<正>去年是我国机构改革迈出决定性步伐的一年。国务院机构改革取得实质性进展,按照转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的原则,将原来42个部委撤并为41个,国务院直属机构和办事机构由原来44个减为18个,国务院各部门人员减少20%。国务院管理经济的职能,按照政企分开的要求,作了必要调整,进一步减少了指令性计划,加强了综合协调和宏观管理职能,在调控手段和调控方式上有了明显改进。地方机构改革已全面拉开,按照中央部署,在积极稳妥地推进、先行一步的地区,特别是试点的县市,经过改革,取得良好成效,它们以转变职能为重点,大胆探索,勇于实践,开拓前进,为地方机构改革创造了丰富经验。
简介:一、国家授权投资机构产生的必然性党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济的基础”,“企业中的国有资产属于国家,企业拥有包括国家在内的投资者形成的全部法人财产权。”据此,国有企业改革的方向是建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。国有企业建立现代企业制度的重点和关键是明确国有企业的直接投资主体,即明确国有企业的国家股权由谁行使。彻底改变过去的那种国有资产在理论上出资者明确,实际上出资者含糊的状况,做到产权明晰,以确保国有资产的合法权益。从全民所有制的法律性质来说,国有资产的真正所有者是全体人民,但无数个人组成的“人民”无法直接行使国有资产产权,只能由国家在名义上代表人民行使财产所有权,国家通过立法授权政府作为国有资产的出资人和投资主体。政府面对成千上万的国有企业,不可能直接委派数以万计的人担任出资人代表或董事,为此在法律上必须为企业创设一个国有资产的拟制主体,即人为创设的不同于政府这一出资人的代表并且行使所有权的投资主体,由此便产生国家授权投资的机构。
简介:1995年11月中旬,在美国,上演了一幕部分政府机构关门达六天之久的闹剧。11月14日上午,八十万联邦职员像往常一样,来到各自单位上班。报到之后,他们被告知,今天可以马上回家,不用上班……美国每年的财政年度从当年的10月1日始,持续到第二年的9月30日。根据有关法律,应在每年新财政年度开始时通过下一年度的财政预算法案。1995年,由于共和党控制的国会和白宫之间在预算问题上争吵不休,一直未能通过1996年度的财政预算法案。9月底,克林顿总统签署了一项临时拨款法案,这项法案允许政府开支运转到11月13日,这才勉强使得美国政府机构没有在新财政年度的一开始就被迫
简介:为迎接新世纪的到来,美国和俄罗斯不断对其情报安全机构进行改革和调整,两国无论在改革目的、基本思路,还是改革中采取的措施、收到的成效方面都存在异同,现将两国情报机构改革的情况做一比较一1改革的目的美国:进行改革是为了革除情报安全机构本身的积弊,提高工作效能。1995年,美国众、参两院情报委员会分别对情报工作的改革问题提出了23条和匕条建议,要求全面彻底整顿情报界,使之目标明确、机构精简、成效显著,能在对世纪专注于危机的处理。到了1997年,由于连年来中情局长更迭频繁、间谍丑闻不断,导致中情局业务工作缺乏连贯性,思想混乱,士气低落。7月,特尼特就任中情局局长。他认为,机构调整可以使各部门的任务更明确、更集中,最大限度地激发情报人员的潜力和热情,提高情报工作的效率。俄罗斯:进行情报机构改革,在多数情况下是出于国内政治斗争的需要。1995年4月3日,叶利钦为适应国内外斗争的需要,将“俄联邦反间谍局”改组为“俄联邦安全局”。1996年,叶利钦再次对情报机构进行大改组。不过,这种改组更多地是出于叶加强自身权力的考虑。为在总统竞选中获胜,叶利钦任命在第一轮选举中得票占第三位的列别德为国家安全会议秘书和总统安全助理。4个月后...