简介：附条件不起诉制度是检察机关对特定范围内符合起诉条件的案件暂不起诉,给犯罪嫌疑人规定一定的考察义务和考察期限,看其在考察期内是否完成义务,待期满后再决定对其是否作出不起诉处理的制度.附条件不起诉是2012年刑事诉讼法修改新增加的内容,在司法实践中如何实施还有许多问题需要厘清.一、附条件不起诉制度的性质附条件不起诉是授权和规范检察机关行使起诉裁量权的诉讼制度,其实质是一种案件审前分流机制.起诉机关对某一具体案件是否拥有起诉裁量权,由该国在刑事诉讼程序中采取起诉法定原则还是起诉便宜原则决定.起诉法定原则是指起诉准则由法律明文规定,检察官仅负有严格按照法律规定而为起诉或不起诉的义务而没有自由裁量的余地.[1]起诉便宜原则是指即使案件符合起诉要件,也准许检察官依其起诉裁量权来决定案件是否提起公诉.[2]19世纪中叶以前,起诉法定主义在大陆法系国家被广泛应用,但随着人类对刑事诉讼价值追求的日趋多元,后来很多国家同时采用起诉法定主义原则和起诉便宜主义原则.我国在追诉犯罪方面也采用起诉法定主义和起诉便宜主义相结合的原则,其中起诉便宜原则体现为刑事诉讼法中的相对不起诉制度和附条件不起诉制度.

简介：受贿罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的行为。如何理解和认定受贿罪，就值得研究。因此，通过对利用职务之便、为他人谋取利益及贿赂等的理解和分析，正确把握受贿犯罪的特征，厘清罪与非罪的界限，具有重要的现实意义。

简介：改革开放以来中央第一个关于“三农”问题的一号文件发布于1982年1月1日，这一文件首次肯定了农村家庭联产承包责任制。从1983年1月发布的第二个“三农”问题一号文件起，中央在全国推广这一新的农村土地制度。经过若干年实践，《农村土地承包法》于2002年8月29日在九届全国人大常委会第29次会议通过，自2003年3月1日起施行。自此，我国农村集体土地制度实现了法制化。1986年6月25日，六届全国人大常委会第16次会议通过《土地管理法》，自1999年1月1日起施行（分别于1988年、2004年进行了修正）。自此，我国土地管理制度上升为法律。

简介：中心镇是区域经济发展的重要支撑、统筹城乡发展的重要载体、转移农村剩余劳动力的重要途径。笔者认为，建设和发展中心镇应在遵守合理性、前瞻性、关联性和协调性原则的基础上，全面统筹领导、规划、产业、资金、职能、土地、制度、素质、评价与监督等方面的工作，进一步发挥中心镇的辐射效应和带动能力，促进城乡一体化发展。

简介：《侵权责任法》第32条在《民法通则》第133条的基础上发展了我国监护人责任制度，单位担任监护人时不再有例外规定，应与自然人监护人承担同样的责任。在被监护人致人损害时，监护人责任适用无过错责任的归责原则，同时应承认被监护人的过错能力，在被监护人适用过错责任的归责原则时，被监护人可以也必须有过错。在实务中，监护人责任案件应列监护人与被监护人为共同被告。

简介：近几年的量刑程序改革一直把重点放在检察机关与法院活动的变化上,却忽略了被告人对于量刑程序的参与。被告人参与到量刑程序之中不仅能有效地制约法官量刑裁量权的行使,其本身的参与也正是程序正义的重要表现。刑诉法的修改与＂两高三部＂颁布的量刑规范意见一同为被告人参与到量刑程序中提供了很好的制度基础。被告人积极参与量刑证据收集时,法检也应当履行适当的义务。同时法院对量刑程序应当适用变通的证据规则与证明标准,这样才能使被告人真正参与到量刑程序中来,并有效地促进量刑公正。

简介：电讯技术的进步，同时带来许多社会风险，青少年色腥即是一个显著的例子。美国似乎迎来了一个由中高年级学生始作俑的色腥高潮，不经意间对青少年自身乃至社会造成危害，至今，已有两名少女因此而自杀身亡。应对色腥当然应该采取多样化的手段，除了教育之外，法律规制也不可少。然而，利用儿童色情法来起诉青少年色腥与立法的旨趣相左，而且有过苛之嫌，宜修正儿童色情法，与时俱进地应对科技时代信息技术迅猛发展的挑战。

简介：我国的职工文化建设,目前主要存在认识上有误区、行动上避重就轻、＂体制＂上存在障碍、制度机制不健全、活动开展深度与广度不够、管理者素质亟待提高、建设缺乏资金等问题,今后应从建立健全职工文化建设领导体制、加大经费投入力度、重视指标量化、建立激励和约束机制等方面做些切实的工作。

简介：2010年6月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》（以下简称《非法证据排除规定》）和《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》（两者简称“两个证据规定”）。2012年3月14日修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》基本保留了“两个证据规定”的相关内容，并将非法证据排除扩展到侦查和审查起诉阶段，

简介：诉讼调解制度有其得天独厚的优越性,特别在建设社会主义和谐社会的今天,发挥着不可替代的重要作用。但是,随着调解案件的不断增加,调解制度中存在的隐患也开始显现。因此,如何发现、避免和杜绝调解中的这些违法现象,使诉讼调解更为公平公正,化解、调和当事人之间的矛盾,维护社会公平正义,真正做到案结事了,是摆在司法机关面前的一个重要课题。

简介：加强新社会组织党建工作，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，是我们党迫切需要解决的课题。本文从三个方面对这一课题进行粗浅的探讨：一是近年来新社会组织党建路子的探索与突破；二是指出新社会组织党建工作面临的困境和挑战；三是对加强新社会组织党建工作的对策进行了思考：明确党组织功能定位，实行分类引导规范管理，创新党组织活动载体和党建工作方法，增强党组织的凝聚力和吸引力，建立健全党建工作机制。

简介：行政许可变更制度是情势变更催生下构建的行政许可动态修正机制。在制度设定层面，许可立法预设性为许可变更制度产生提供制度变量；在制度实践层面，许可实施动态性为许可变更制度产生提供操作变量。行政许可变更制度应当以类型化为基本路径，从许可类事项与信息更新类事项这两个性质层面来进行二元化制度设计，许可类事项变更则应当成为行政许可变更制度的规制重心。在启动模式上，许可类事项变更可设计为强制与自愿模式，而信息更新类事项变更只能设计为强制模式；在审查标准上，许可事项类变更适用区别于初始行政许可审查且具有行政许可后续监管权特质的特别标准，信息更新类事项变更则不涉及审查标准问题。

简介：中国经济法历经数十年的发展，已形成较为成熟的体系，但实施效果并不理想。由于涉及多元利益，且受到执法技术等多种因素的影响，经济法的实施变得非常复杂。中国经济法在实施中面临和存在着较多问题，如较高违法率和较低查处率并存；问题解决与矛盾转移并存；对执法机构的过度倚重，对来源于社会和市场的法律实施路径较为轻视；某些情形下的立法缺乏从实施角度的考虑。因此，应该从立法和实施两个层面进行制度变迁：经济立法应该反映执法机构的现实状况；提高经济法律的威慑力；运用信用体系促进市场主体自律；依赖非政府的力量实施法律。

简介：消费警示作为公共服务之一，是指政府及其职能部门或其他私营企业、非政府组织针对其所提供的公共服务或信息消费的具体瑕疵和不足，对社会上不特定公众发布的旨在提醒和引起对该项公共服务或信息消费注意的通知、警告等，以促使公众产生警觉心理，及时应对的行为的总称；而公私合作是指政府将其管理的可市历化的公共产品和服务在不放弃自己执行责任的前提下，在执行过程中通过委托、出售、撤资等方式与私营企业或非政府组织形成相互协作、相互配合共同完成公共服务任务的合作伙伴关系。本文据此对消费警示公私合作的主体、范围及方式的规制进行探析。

简介：公务用车制度改革是我国当前社会普遍关注的热点问题,在分析公车改革现状的基础上,指出现阶段公车改革过程中存在的种种问题,并结合我国的特殊国情,提出完善公车改革的措施。

简介：中国当代史研究的完整性和真实性取决于对档案史料的掌握程度和鉴别考据的研究程度。但目前当代史史料的开发和利用仍存在不少问题，如档案开放的步伐缓慢，对一些曾属于公开出版物的查阅限制较多，地方档案的查阅与利用存在“地方保护主义”，部分珍贵档案实行有偿使用。更严重的是，中国当代史的官方文献、内部档案、

简介：调高数罪并罚总和刑期，其主要立法价值就是要协调数罪并罚的总和刑期与最终确定的数罪并罚总和刑期两者间的合理关系，这首先应当遵循刑事立法政策的合理性原则。虽然不能完全排除数罪并罚刑期的调高与“死刑过重、生刑过轻”存在直接关系，但也不能由“死刑过重、生刑过轻”的缺陷直接得出数罪并罚刑期总和应当调高的必然结论。《刑法修正案（八）》修正数罪并罚总和刑期的结果，可谓是“重刑化”和“轻刑化”折衷的适中，是刑事立法政策在数罪并罚立法条款上的体现。

简介：最高人民法院、最高人民检察院《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》将内幕交易、泄露内幕信息罪的犯罪主体分为内幕信息的知情人员和非法获取内幕信息的人员,前者是指对公司或管理机构具有信托义务的特殊身份人员,后者是指获取内幕信息手段不正当和推定为非法获取内幕信息的人员。在司法实践中要区分证券交易的内幕人员和期货交易的内幕人员。《解释》中规定的推定事实与犯罪行为事实存在交叉导致了认定的极大混乱。

简介：民事调解检察监督制度的确立是我国司法体制以及检察监督体制逐步完善迈开的重一步，如何正确有效行使检察监督职能，成为当前不容忽视的课题。文章从民事调解检察监督必性、原则、范围、方式、困境五个方面探讨调解检察监督，以期进一步落实和完善相关法律制度。

简介：当前,资本弱化已经成为税务机关反避税规制的重点.随着全球经济一体化的迅猛发展,国内外投资者在企业跨国并购重组的利益的诱惑下,以弱化资本为主要避税手段进行避税.税务机关要克服在识别企业并购重组中债务性融资和权益性融资方面遇到的困难,有必要借鉴2012年IFA(国际财政协会)年会对债务和权益的区分,为解决税务机关在识别企业债务性融资和权益性融资方面奠定基础.