与其它任何组织一样,军队在根本上呈现为一种层级结构,其中相互关联的活动可以被分解为各不相同的任务单元.从人力资源的角度对军队进行相应的层级分解可以形成多个任务单元,"五支队伍"只是军队层级分解模式的一种.各个队伍在稀缺的组织资源(人力、物质和资金)的使用方面有可能存在竞争关系.军队管理的重要任务之一就是在这些存在错综复杂的技术和信息关系的队伍之间配置稀缺的组织资源,为军队的协调发展提供一个适当的总体框架.这个框架的形成是建立在国防人力资源的配置效率与正确的路径选择的基础上的.在既定的国防费预算约束下,只有当投入每一支队伍中的每一元钱所产生的边际战斗力相等时,国防费的效率才达到最大化,国防人力资源的配置才是最优的.国防人力资源的动态扩张存在多种可能的优化方向,至于选择何种扩张方向则取决于一国的国防技术水平与资源的禀赋情况.
