完善劳动社会保障制度促进灵活就业健康发展

完善劳动社会保障制度促进灵活就业健康发展

张泽函

（华北水利水电大学，河南郑州450000）

摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，各级政府也相继出台了许多关于就业保障的相关文件，在就业保障文件中最重要的文件就是关于灵活就业人员的社会保障文件。不仅仅体现出国家对于灵活就业人员的社会保障问题是十分关心的，也表达出我国对于社会保障问题是相当在意的。虽然我国政府和各级有关部门对灵活就业人员的社会保障提出了许多解决办法和优惠政策，但是现阶段在社会保障上仍存在许多弊端，尤其是在灵活就业人员的养老保险和医疗保险这两个大方面，换句话说就是在社会保险方面存在相当多的疏漏。灵活就业群体社会保障政策的完善，需要各级政府与人民群众的相互配合，构建灵活的管理机制。文章通过实际的走访和调查，对此进行了分析探讨。

关键词：灵活就业；社会保障；政策

引言

随着信息技术的飞速发展，基于“互联网+”产业的互联网经济模式催生了许多新兴就业形态，同时也创造了大量新兴灵活就业岗位。然而，当互联网经济悄然改变传统就业模式时，新就业形态下灵活就业人员的劳动关系、权益保障等问题日益凸显，新就业模式也对传统人力资源管理提出了挑战。近年来，关于新业态灵活就业人员研究的文献数量不断增加，研究内容逐渐扩展，主要包括劳动关系、劳动权益和保障、人力资源管理、政策制度等方面专题的探索。其中最热门的是对网约车司机的劳动关系及劳动权益保障问题的研究，涉及社会学、法学、管理学等多个学科领域。总体而言，对这一领域的研究在我国仍处于较新的探索阶段，许多问题仍有待破解和理清。因此，有必要对我国目前已有研究成果进行梳理和总结。本文从新业态灵活就业人员的概念界定、劳动关系、劳动权益与保障、人力资源管理及政策制度等几个不同研究专题进行归纳和梳理，以期为该领域进一步的研究提供参考。

1我国灵活就业呈现快速增长的势头

长期以来,人们习惯于从事传统的有稳定单位和工作场所的全日制就业,而灵活就业在劳动时间、收人报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面,与建立在工业化和雇佣制度基础上的传统主流就业方式有所不同。灵活就业的种类和涵盖的领域十分广泛,既包括了律师、作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者等高层次的自由职业者,也包括了家庭小时工、临时工、季节工、劳务承包工、劳务派遣工等一般劳动者。目前,我国灵活就业人员主要包括国有集体企业下岗失业人员、进城务工经商的农村劳动力和城镇其他失业人员、新成长劳动力等。现阶段的灵活就业有四个特征:一是就业门槛低。灵活就业对从业人员的性别、年龄、文化、技能、体力的包容性大,既适合高层次的自由职业者,也比较适合下岗失业人员的再就业。二是劳动关系不稳定。灵活就业人员与用人单位的劳动关系一般都比较松散,通常以完成一定的任务为期限建立劳动关系,而一些正规单位使用的临时工、季节工、小时工多数都没有签订正规的劳动合同,其工作随时可能被中止。三是劳动报酬灵活。灵活就业基本报酬形式一般采取计时工资、计件工资或者完成规定任务为核定标准的方式,一些高层次的自由职业者的报酬一般较高,而大多数低层次的灵活就业岗劳动报酬标准一般只能达到当地法定最低工资水平。四是缺乏社会保险。我国现行养老、医疗、工伤等社会保险制度主要是为在正规部门就业的职工设计的,尚缺乏对灵活就业群体保障的制度安排。

2对策

2.1将《劳动法》保护基准由劳动关系延伸到劳动，在劳动法体系框架内保护好新型灵活就业人员的劳动和社会保障权益

随着我国相关法律的不断完善，当前我国的劳动者已经获得了比较全面的相关法律保障，但是目前民法对于保护劳动者相关权益的广度和深度上的针对性还不够，因此，笔者认为应该将劳动法的保护基准从劳动关系上转变为劳动，从而使得在劳动法的相关体系内真正地使得新型灵活就业人员的合法权益得到保障。因为新型灵活就业人员的劳动关系相对比较复杂和模糊，所以在判断这些人员的劳动关系上问题就比较多，即便是在一些发达国家中，在这方面的研究理论也不够完善，通常都是在司法部门进行工作的处理。基于当前的问题，可以转变问题的角度，将劳动关系转为劳动，这样能够降低社会保险和劳动关系之间的关联，还能够使得劳动者在其劳动过程中合法权益得到保护，这样更能够体现出我国社会主义社会对于劳动者的关心与爱护，而且这样的做法在很多国家已经开始有所应用。

2.2开展政策前瞻性设计，推动灵活就业政策体系完善

灵活就业是新时代国家积极提倡的一种就业模式，也是政府推动与促进就业的一个明确的方向。灵活就业模式给予了人们对工作方式和生活方式的自主权，拓展了职业选择的空间，获得全新的就业体验。政府因势利导推动灵活就业的政策也应深入研究，为灵活就业的充分发展创造宽松的政策环境，做好政策体系的前瞻性设计，保障灵活就业的法治化与规范化，从顶端给灵活就业发展提供制度支持，并通过有效的政策措施与服务管理，扶持与鼓励灵活就业的发展。

2.3扩大灵活就业社会保险补贴范畴，提高民生福祉

灵活就业人员的社会保险补贴政策是当前新时代下的利国惠民之举，更是促进灵活就业发展的政策推手。政府通过积极的灵活就业政策，不仅为其解决了后顾之忧，更是给灵活就业人员提供了更好的生存和发展机会;同时，财政补贴保障了社会保险基金资金来源并增强了其抵御风险的能力。

结语

近年来我国人民群众的生活水平有了很大的提高，而加强对社会保障制度的推行，对我国的整体经济发展和维护社会的长治久安来说都具有着非常重要的意义。因此，党和政府应对社会保障制度的完善与普及给予高度的重视，灵活就业人员这一群体正在我国不断地扩大与发展，这一群体对于我国的整体经济发展来说都有着非常重大的意义，因此，政府相关部门一定要采取合理的制度改革、完善的法律保护，使这一群体的合法权益得到充分的保障。

参考文献

[1]杜人淮，徐宇.新型灵活就业人员劳动和社会保障研究.中国劳动，2018（10）.

[2]常健.中国经济体制改革四十年与人权事业发展.理论探索，2019（1）.

[3]江小青，杨苹.马鞍山市全民医保织密网的实践和思考.中国医疗保险，2019（1）.

作者简介：张泽函，男，职称：学生，河南郑州人，单位：华北水利水电大学，专业：劳动与社会保障。