新媒体时代政府公共管理探析

新媒体时代政府公共管理探析

蔡欣

武汉科技大学 普宁职业技术学校

摘要：新媒体的发展影响到了众多行业，并使整个世界踏入新的时代。政府公共管理工作也因为新媒体的影响，在工作理念、工作方式上均发生了一定程度的改变。除此之外，新媒体的出现也为政府公共管理工作提供了新的方法。本文将以新媒体时代为背景，针对政府公共管理工作及其他相关内容展开探析。

关键词：新媒体时代；政府；公共管理

新媒体的出现，使得社会上原有的媒介形式发生了变化，以数字化为主要技术基础的新媒体形式，对广播、电视、报纸这种传统媒体形式造成了强烈冲击。新媒体因其远超传统媒体的便携性、丰富性、交互性与即时性，在大幅挤压了传统媒体生存空间的同时，也使政府公共管理工作出现了新的变化与发展方向，并最终促成了新媒体时代的出现。

一、政府公共管理工作与新媒体的关系

政府具有服务广大群众、协调社会发展的职能，因此对于维护社会稳定及和谐而言至关重要。随着新媒体时代的到来，大数据云计算等信息技术的出现，使得政府新时期的公共管理工作同时面临着机遇与挑战。一方面，新媒体及其相关技术能使政府公共管理工作的效率大幅提升，同时也能使相关工作具有信息化的特性；另一方面，新媒体相关的网络技术强调集中性与连通性，这就为政府公共管理工作信息的安全性造成了影响，而数据量的提升也使舆论的方向更难控制。

由此可见，对于政府而言，如何对待新媒体、以及如何应用好新媒体技术，将是政府公共管理工作未来一段时间内的关键^[1]。绝对的滥用与禁用都不可取，新媒体的应用必然要建立在有效规避其风险、充分发挥其作用的基础上。在运用新媒体进行公共管理工作时，要明确政府为人民服务的主要职能，以及将人民作为工作重心的原则。因而政府部门及相关工作在新媒体时代下，应努力提升自身职业素养、丰富知识层面，对新媒体有一个全面的认识，充分了解新媒体在人民政治、经济、社会三方面生活中会产生的影响。在此过程中，政府部门及相关工作人员务必不能抱持传统观念，而是要使自身思想、理念的发展与社会相协调，强化新媒体知识学习力度，在应用新媒体进行公共管理工作时充分发挥自身积极性，履行应当履行的职责，发挥政府为人民服务的职能。

由于我国政策的下达、城市规划工作等等均与国家、社会的发展息息相关，即使是人民群众的普遍性的信息，也被作为政府内部相关文件进行处理，因而与政府工作相关的信息均被列为机密。这不仅使政府公共管理及其他工作具有一种莫名的神秘感，也反映了政府信息公开的意识较为薄弱，在政策及部署与人民的利益产生表象冲突时，极易造成人民的质疑声。群众无法切实了解到关乎自身利益的内容，则会使质疑声进一步加剧^[2]。在这种现实基础上，新媒体强大的传播能力使群众之间的质疑极易导致“三人成虎”情况的出现，严重削弱了群众对政府的信任，更增加了政府的公共管理工作的难度。

二、新媒体给政府公共管理工作带来的挑战

1.行政方式

传统的政治格局具有单纯命令式的特点，群众只能被动接受国家法律法规的颁布、相关政策的实施及各种政府行政行为。在新媒体的影响下，普通群众不必再被动接受以上内容，他们可以借助新媒体表达不竭、不满或疑惑，这就使群众能够参与到政治中，因而大幅提升了群众进行政治生活的积极性。据可靠统计数据显示，2018年，对政治相关内容关注程度有所上升的网民占了全体网民的84.4%，而在所有的网民中，有占26.1%的网民常参与热门公众话题的讨论。从这些数据表现出可以看出，群众参与政治生活的积极性有所提升。在这样的社会背景下，相关政策法规的制定开始逐步将群众意见作为重要参考依据之一，并不断强化政府工作的透明度，这就使得原有的关门决策、行政执行的做法不再适用于当前时期^[3]。

2.社会舆论判断

新媒体时期，信息生产、传播的成本被大幅压缩，因而整个媒体中信息量的数量呈爆发式增长。信息数量越来越庞大，也就意味着信息真实性的甄别难度及甄别工作强度越来越高，再加上传播主体多元化、部分信息内容表现片面的影响，导致群众对各种信息的判断极易出现偏差。此外，新媒体环境具有匿名的特点，这固然提升了每个人发表观点的自由度，使人与人之间的沟通与交流得到进一步强化，但也正是因为匿名这一特点，再加上相关监管措施仍有一定的局限性，使人们在网络上宣泄暴力时也就变得更加肆无忌惮，违背道德原则的成本更低，收益更大。这就使得一些人能够通过制造假信息误导舆论环境，使人们无法正确判断社会事件，煽动群众的情绪，从而达成自己的不法目的。

由此可见，新媒体的应用与发展，使得社会舆论方向的判断、监督及导向的难度直线上升，对于政府而言，要在海量的信息中鉴别出虚假信息、非理性言论、理性观点、群众真实声音反映等不同信息，并针对这些信息的理性程度、受众层面、人群占比进行分析，从而推断出大多数人的意愿并进行评估，必然要建立在更高层次政治智慧的基础上

^[4]。

3.社会管理工作

新媒体强大的信息传播能力，能使某处某时发生的信息在短短数分钟之内，即可传达至全国范围内能连上网络的每一处，因而新媒体上的话题往往具有即时性、突发性的特点，再加上新媒体本身强大的互动性与匿名性，这就给政府处理社会问题、进行社会管理工作带来了更高难度的挑战。纵观近几年来社会影响恶劣的群体性事件，尽管事件的本质与别有用心之人以及非理性分子的煽动有因果关系，但相关部门不能秉公、透明处理，处理过程中方式、方法不当，以及对媒体的隐瞒等，也直接导致了民愤的集中爆发。因此，新媒体的应用不仅使政府的社会管理工作面临着新的挑战，也使政府在以往进行社会管理工作时存在的弊端与误区，终于能够暴露在阳光下。

三、新媒体为政府公共管理工作带来的创新

1.获得新平台

毫无疑问，互联网技术的优势与其本身的飞速发展，为政府公共管理工作的开展提供了全新的平台。在应用互联网技术构建政府公共管理工作平台之后，电子政务、在线办事等其它一应具体的政府公共管理工作内容均获得了新的工作形式，使这些工作免于面对面进行，突破了空间与时间的限制，在使群众获得方便的同时，也提升了政府办事的效率^[5]。结合公众号、微博及其他新媒体应用的推送功能，群众了解政策的方式变得更加多样化，同时政府各部门相关领导也有了新的视察途经，而依托于互联网的公共管理工作平台，也使原有的工作流程得到大幅优化。

2监督工作得到强化

新媒体匿名的环境使得监督者的安全性得到更高保障，从另一层面上来说可以理解为支持群众监督政府公共管理工作，也就激发了群众监督的积极性。还有就是新媒体时代使得上级机构及领导能够以更方便快捷、更全面的方式，了解到检举的具体内容与情况，从而强化了政府相关部门的监督工作力度。最后，新媒体时代下信息制作成本极低，每个人都可以成为信息的传播者，新媒体传播的即时性与广泛性，也使这些信息的制作与传播只需要很少时间，在这种情况下，贪腐问题与越权问题均能够得到全方位的监督，任何违法行为只要一经发现上传，极短时间内就能人尽皆知，也就使群众执行监督工作时的威慑力得到进一步提升。

3.开通沟通渠道

传统群众与政府沟通的渠道仅限面对面交流，还有工作时间上的限制。新媒体出现以后，群众可以借助各种新媒体进行沟通，表达民意也就有了新的渠道，而政府高层以及领导也就有了全面了解社会及群众的新方式。新媒体使得政府与群众之间的沟通更加简单方便，也就拉近了政府与群众之间的关系，使政府的职权及责任心得到了更进一步的强化。

四、新媒体时代政府进行公共管理工作的关键

受新媒体时代背景的影响，传统公共管理工作方式已经无法再满足相应要求，因而政府应针对新媒体时代公共管理工作的特点，做好以下几方面工作内容，来确保政府在新媒体时代的公共管理工作行之有效。

1.做好负面事件的处理

尽管我国近年来的现代化建设速度越来越快，而人民群众的生活水平也处于一个持续提升的状态，但与之相应的，不同社会阶层之间的贫富差距也越来越大，这就为一些不公平事件的发生创造了机会，而这种事件的发生几率高低，恰好证明政府公共管理工作的效果好坏。如果这些不公平时间发生的概率越高、造成的影响越差，那么不同阶层的人民群众之间，以及人民群众与政府之间的矛盾就会日趋严重。另外，这些事件的不良处理确实产生了反面影响，但在部分别有用心的人的蓄意夸大下，更容易造成群众对政府的不满与不信任，使两者之间的关系进一步恶化。

因此，政府在进行社会负面事件的处理工作，以及相关新闻的规范和管理过程中，首当其冲的就是要保证处理过程、处理结果的公开性、透明性。这种做法的优势在于能让群众对政府具体采取的措施、作出的相应努力有一个明确的认识，提升群众对政府的了解。另外，政府在进行负面事件的处理时，还要广泛听取人民群众的看法，按照实际情况尽可能使负面事件的处理结果符合群众的价值取向，并向群众公开各种处理方法的目的、需要达到的效果以及可能产生的影响，这样能够使人民群众的归属感得到大幅提升，对政府落实公共管理服务也有帮助。

2.完善信息公开长效机制

关于信息公开的相关问题，六年前就已经出现了相关条例，也就意味着信息公开的实施已经实行了五年有余的时间，然而实施过程中，一些客观问题依然存在。我国政府拥有大量的直属单位，涉及的工作种类、实际的工作情况也十分复杂，这就使得相应管理工作难度较大，给一些信息公开工作的落实造成了麻烦。对于已公开的那部分信息，多数也是更加基本、客观存在、没必要也没法使其产生改变的信息，如对于违法犯罪事件信息的公开就有局限性，出于社会影响的考虑，仅公开违法事实，对具体的单位、相关人员名字依然进行保密处理。

这种“半公开”机制不仅在法律相关事件中出现，一些工作流程及办事程序的公开同样体现出局限性，很有一部分仅公开大致流程，对流程各环节详细内容却没有进行说明，严重影响了群众准备相关材料的效率，给群众造成机关单位“办事难”的印象。即使是在相关机关单位内部，工作人员对所属部门的公开情况了解也十分有限，更何况单位之外的人民群众。

以这样的方式进行公开，无疑违反了政府出台的信息公开条例。随着新媒体时代的发展，这种掩盖信息实时或局部公开信息的做法，逐渐受到了越来越广泛的关注，因而政府在这方面承受的舆论压力越来越大，对政府的可靠性及可信任度均产生了不良影响。因此，政府在进行社会公共管理工作时，应确保长效公开机制的建立与执行，如果运用新媒体开展相关工作，则会使工作的效率得到提升，降低群众的监督参与成本，并使群众的知情权得到保障。

3.重视与群众之间进行互动

在新媒体时代到来之前，政府与群众之间的互动往往有一套特定的流程，这套流程是由相关工作人员指定的，因此在群众看来具有一定的疏离作用，容易使群众产生与政府的割裂感，这并不利于互动的进行，也就影响到政府开展公共管理工作数据支持的可靠性。新媒体时代是伴随着整个社会的发展一同到来的，因而在这一新的社会时期，群众对整个社会有了新的希冀，对公共管理工作也有了新的要求，传统的互动方式及流程已经难以再适应这一新时代，如果继续沿用，也就给不法分子创造了兴风作浪的机会。

由此可见，在新媒体时代下，政府应当将强化与人民群众的互动作为重点工作之一，重视人民群众的意见，在公开相关信息的同时也为群众提供相应的反馈渠道，以加强群众与政府之间的交互。这不仅能便于政府从群众的意见中筛选出当前群众的主流思想与看法，也能提升群众对政府的认可度，使群众更乐于执行监督工作，对提升政府公共管理工作的效果产生相应的积极影响。而要强化政府与群众之间的互动，可通过完善政府网络服务功能实现，强化设备的维护及软件更新工作，提升工作效率。

结语：综合上述内容来看，随着新媒体时代的到来，政府应将获取人民群众的意见，作为进行公共管理的重要工作内容，在改善管理方式、建立长效透明机制的同时，重视与群众互动交互的重要性，建立起政府与群众之间的良好关系，使政府的公共服务工作有效作用于社会，促进整个社会的和谐发展。

参考文献：

1.胡怡.论新媒体时代政府公共管理[A].中国报业.2017，（7）：64.

2.张晓.新媒体时代政府公共管理方式的适应[J].山东青年.2017，（12）：98-101.

3.邹昊岚.新媒体时代下的政府公共管理模式分析[A].青春岁月.2018，（1:291.

4.曾增欣.大数据与政府公共管理决策探析[A].管理研究.2018，（2）：22.

5.张小雨.新媒体时代政府公共管理方式的对策探讨[J].农家参谋.2018，（19）：295.