农村产权制度改革与农村金融创新问题探析

农村产权制度改革与农村金融创新问题探析

张国荣

陕西省黄龙县农村合作经济经营管理站 陕西 黄龙 715700

摘要：我国经济发展建设逐渐以全局方向发展，尽可能实现城乡经济均衡发展，为了实现城乡经济一体化目标，我国对农村经济建设提高重视程度。目前，农村金融创新成为农村经济全面发展的重要渠道，由于农村产权问题，导致金融创新过程中受到了各种限制，对农村经济的发展造成了制约。因此，必须要加快农村产权制度改革进程，明确农村产权的归属，以此来促使农村融资活动全面地进行，保障农村资金可以顺利流转，促进农村经济建设全面发展。

关键词：农村产权；制度改革；金融创新；问题探析

前言：在第十九大人民代表大会中，习近平总书记对农村经济全面发展的重要性进行了全面分析，同时根据当前国情发展，提出了加大农村经济建设的相关策略，以此来实现社会主义新农村。为了实现社会主义新农村，黄龙县地方政府开始针对农村金融，进行了农村产权制度改革，主要就是放宽农村经济发展政策，完善农村新型金融机构，充分挖掘农村经济发展潜力，以此来拓展农村发展范围，确保农村经济在发展中，有足够的资金支持，以此来实现农村经济建设中，可以对资金进行有效利用，促进农村经济全面发展。

1我国农村产权制度改革与农村金融创新问题分析

1.1 农村土地产权归属不明晰

土地产权是农村产权制度中的主要核心内容之一，由于我国相关法律法规规定，土地所有权归集体所有，而我国《物权法》中明确定了“农村土地所有权的使用者，为村集体或者村民委员会”，对于“集体”未能够明确表述，从而导致了农村土地归属权并不明确，虽然村集体可以对农村土地进行使用，但缺少土地拥有权，从而也就导致了农村土地在归属方面，出现了各种争议，甚至出现了摩擦，对于农村经济的健康发展造成了不利影响，同时也影响了农村金融创新。

1.2 农村土地使用权抵押受法律制约

农村土地使用权主要包含了承包权、宅基地使用权、土地经营权等。不过在《物权法》中明确对顶，农村土地在使用中，不可对土地进行抵押，也就说明了农村土地在低压的过程中，受到了法律的限制。因此，在农村发展中，只有通过对荒地经营权进行使用，或者进行乡村企业房产抵押等，不过以上两种方式，在实际低压中，也存在着许多问题。在农村土地中，荒地以及房产占有比例相对较小，在土地归属方面，缺乏规范性，这也就导致宅基地也无法进行抵押，甚至在贷款方面，也无法对房屋以及住宅进行抵押，由于受到法律的相关限制，使得农村土地在实际应用中，无法实现经济融资，从而对农村经济发展现状无法有效进行改变，在金融融资过程中，其难度相对较大。

1.3 农村产权流转制度不健全

农村产权在流转的过程中，出现了不顺畅因素，对农村金融改革的全面推进造成了严重制约。1）农村产权价值无法评估，难以通过传统的方式，确保农村产权价值，同时由于农村土地受到了地理位置的影响，自身的价值浮动相对较大，而且一部分农村种植产物价值受到气候因素影响，对农村产权价值也造成了波动影响。2）在黄龙县当地，农村物权在抵押的过程中，受到了多种因素的制约，虽然我国法律已经明确规定了农村荒地在承包后，可以在融资过程中进行抵押，不过当地政府以及新航部门，对于动态资产抵押等级并不处理，从而导致农村动态资产，难以进行产权案流转。3）农村自身产权流转市场相对较为狭窄，所以大部分地区在实际发展中，并未构建土地承包经营权，而且当地农作物作为经济发展的主要渠道之一，缺乏农业市场，导致农村产权在流转的过程中，由于信息不符，则无法对农村产权的实际价值进行分析与明确。

1.4 农村产权制度风险防范意识较弱

由于我国城市与农村之间的经济发展存在着巨大差距，导致在农村经济建设的过程中，存在着许多困难，而且我国陕西省黄龙县地区，缺乏保险业务，无法对农村经济风险防范起到良好的控制作用，同时也导致我国农村经营个体户，难以承担市场经营发展，农民群众难以承担农作物自然风险灾害等。由于农民群众在缺乏保险理念下，导致农村产权无法得到保障，同时在农村金融融资抵押过程中，难以将农作物为经济产物，进行动态资产抵押，导致农民群众无法进行金融融资，对农村经济发展造成了限制。

2农村产权制度改革与农村金融创新解决策略

2.1 农村土地制度的深化改革

土地作为农村经济发展的主要核心，也是农村产权制度的主要核心，要想有效实现农村金融创新，就必须要对农村土地产权制度改革加以重视，在农村土地产权制度改革的过程中，需要对当地经济的发展以及土地制度之间的兼容性。在陕西省黄龙县经济发展的过程中，由于当地经济发展响度较为落后，要想实现城乡一体化，就必须要对传统的土地制度进行全面改革，需要实现农村土地产业化发展，加大农村土地果农的实际应用。因此，在进行土地制度改革的过程中，需要对当地实际经济发展情况进行具体分析，尽可能转变当地农零星化生产方式，实现土地股份合作制，以此来满足农产金融产业化发展需求。在土地改革中，需要对农民群众的个人经济利益加以重视，针对相关法律法规内容，解决农村土地纠纷问题，以此来拓展农村土地的经营权以及使用权，从而进一步推进农村经济发展建设。

2.2 实现农村产权流转的顺畅性

在我国相关法律中，对于农村土地所有权进行了明确规定，同时对农村土地的抵押权利进行了说明，这也是为了保障农民群众的生活基础，也加强了对农村土地资源的有效保障。但是我国相关法律应当根据时代的发展进行相应转变，需要对当前农村经济发展所取得的成绩加以重视，甚至一部分农村家庭逐渐迈向了小康。因此，在融资的过程中，农民群众可以将一些动态资产作为抵押，所以需要及时对相关法律内容进行改变。另外，政府相关部门也需要通过利用相关政策，来加强土地资源的保护，适当的给予农民群众一定的土地使用权利，避免在金融融资中，受到抵押限制，帮助农民群众获取更多的资金，来实现经济发展。

2.3 构建完善的农村产权流转制度

政府作为农业地区经济发展的主要管理者，需要发挥出主导作用，根据陕西省黄龙县的实际发展装填，来做好农村产权流程，从而构建完善的产权流转制度，做好农村土地产权流转办理业务，尽可能对农村金融模式进行全面转变，避免出现土地流转信心不对称因素，避免农村在发展的过程中，无法有效分配，促进农村经济全面发展，也要保障农村金融融资。

2.4 增强农业风险防范水平

在黄龙县农业经济发展过程中，经常会受到地方环境因素的影响，导致农业市场发展经常会发生变动，而且由于地理因素，很容易导致土地产权实际价值发生改变，农村农产品价值发生变化，不可控的自然灾害，会严重影响当地农民群众的经济发展。因此，需要在当地地区，开展农村金融保险业务，构建统一化农业保险企业，以此为当地农村地区的农民群众提供保险服务，保障当地农民群众经济的同时，也可以通过金融融资，来进行土地流程或者土地抵押，实现农村金融创新。

结束语：目前，城乡经济全面发展成为我国当前所要解决的重要问题之一，需要及时优化农村产权制度，明确土地对数全，从而实现农村金融创新，拓展农村经济发展渠道，为农民群众的经济效益提供重要保障，对农村现代化发展模式进行全面转化，实现产业化发展，满足市场经济发展的需求，同时加以促进农村紧急发展建设。

参考文献：

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[2]田满文， 肖建中. 农村产权制度改革与丽水农村金融产品创新[J].农家科技旬刊，2016, 000(001):1-3.