新形势下高校安全保卫工作中监控系统的运用与探索

新形势下高校安全保卫工作中监控系统的运用与探索

洪立良

广西财经学院 广西 南宁 530003

摘要：自改革开放以来，我国将现代化的教育工作作为了一项十分重要的内容进行了相应的发展，我国高等院校在进行建设时取得了巨大的成就。对于我国的现代化社会发展来说，高等院校是培养人才的一个主要基地，但随着近年来我国高等院校的不断发展与扩张，学生的层次也呈现多样化的转变，诸多不安全因素在不断增多，其危害形式所呈现的特征也具有了高度的隐蔽性，而高等院校的安全稳定对于我国现代化的建设和社会的安全稳定来说极为重要。在近年来新闻中所听到和看到的各种高等院校安全事件也频频出现对于我国的现代化建设产生了一定的不良影响，所以高等院校管理人员在进行安全保卫管理系统的建设时，需要理解其现状和不足，并对其进行相应的优化，只有这样才能够使高校的安保工作更加顺利地开展，使更多的学生都能够在良好的环境内进行学习和生活。

关键词：新形势；高校；安全保卫工作；监控系统；运用

1当代大学校园安全形势

1.1大学周边治安环境复杂

由于种种原因，高校学生生活和学习的教学区、学生宿舍、体育场馆等场所并没有完全封闭，而是与教师住宅区、社区住宅区、相关生活服务设施和许多商业网点交织在一起。校园与社会相互交叉渗透，周边地区存在诸多不安全因素。许多大学校园分散，周围环境复杂。有的位于郊区大学城，人口稀少，社会保障管理薄弱。学生容易发生抢劫、敲诈勒索、伤害等犯罪行为。随着高校开放程度的进一步扩大和社会服务功能的扩大，大量外籍人员和车辆不定期进入校园，各种安全隐患凸显。

1.2大学校园的公共安全形势复杂

大学是培养人才的高地，是教书育人的“象牙塔”。作为高校的主体，大学生的许多行为具有普遍性。（1）为了方便学习和生活，大学生们购买了更多的电子产品，如手机、平板电脑和笔记本电脑。这些产品体积小，价值高，容易被抢劫和盗窃。（2）大学校园面积大，宿舍、教室和食堂之间的距离相对较长。大学生通常使用自行车或电动汽车来解决通勤问题。同时，随意停车和随意安置的现象也很普遍，这使得犯罪分子有机会不时丢失车辆。（3）在大学里，每天上课、上课等高峰时间，校园道路上车流、人流量大，相互交织、平行。有些车辆速度太快，容易发生交通事故，有些甚至涉及法律问题。

1.3大学生自身特点造成的安全形势复杂

一方面，高校教育的主体是大学生。在入学前的各个阶段，安全教育普遍存在不足和不足，导致大学生在独自应对安全危机时感到困惑。例如，大学生仍然有“中国式过马路”的行为，不遵守交通规则；不知道如何正确使用灭火器等消防设备；我不知道进入购物中心等拥挤区域时要注意安全通道。另一方面，高校人才聚集、信息资源丰富、国内外交流频繁，是社会思潮渗透大学生的阵地；最重要的是，大学生正处于生理和心理的成长和成熟期，他们的安全意识尚未完全形成，安全知识和安全能力不足，缺乏足够的能力保障来维护自身的安全和权利，防止社会侵权。

2监控系统在高校安全工作中的意义

2.1建设平安校园的重要基础

2015年5月，国家发改委和七个部门联合发布了《关于加强公安视频监控建设联网应用的若干意见》。根据《意见》精神，到2020年，全国将基本实现“全覆盖、全网络共享、全时可用、全过程控制”的公安视频监控建设联网应用。当代高校安全校园建设还应借鉴成熟的技术防御经验，充分利用“人防”、“物防”、“技防”等多种手段，巩固和完善综合防范体系，以“实现校园安全稳定，避免各种事故和案件”。在民防和人防方面，增加安保人员和各种设备设施，确保足够的人员和物资已成为传统的预防手段。为了实现全方位、智能化、无死角的预防，迫切需要建设一个高质量、高标准、高清晰度的高校影像监控系统，是建设安全校园的重要基础。

2.2提高安全管理水平的重要起点

目前，视频监控系统作为一种常见的安全手段，广泛应用于企业、社区和公共场所。可以说，视频监控系统在预防和打击犯罪方面发挥着极其重要的作用，对犯罪分子具有强大的心理威慑力。通过视频监控系统，我们可以对大学校园的主要道路、建筑周边、治安死角等关键和关键部位进行24小时连续监控，有效消除安全隐患。事故案件发生后，利用视频调查手段动态跟踪目标，可以快速锁定犯罪嫌疑人，提高发现和抓捕在逃犯罪分子的水平。在事故案件处理阶段，借助于存储功能和视频回放，可以快速固定证据，提高了应对突发事件和安全管理的主动性，在刑事侦查、治安维护、交通监管等方面发挥着不可替代的作用。

2.3解决矛盾的重要手段

中国共产党第十九次全国代表大会报告明确指出，加强和创新社会治理，将使人们在获得、幸福和安全感方面更加富有、更加安全和可持续。在大学校园内，无论何时，当教师和学生偷东西、刮车、发生矛盾和纠纷时，他们都会遭受巨大的身心伤害，有时还会导致烦躁和失眠，严重影响正常的学习和生活秩序，破坏校园的和谐与稳定。在许多情况下，在矛盾和纠纷中，双方往往坚持自己的话。当问题的解决陷入僵局时，视频监控系统的图像存储功能能够真正恢复当时的现场情况，客观划分双方的责任界限，为了解事件背景和解决后续问题提供很好的客观条件，是创建和谐稳定校园的重要手段。

3高等院校安全保卫管理系统的现状以及不足

3.1高校保卫工作部门的法律效益整体来说不明确是影响高校保卫工作顺利开展的障碍

自高效的公安机构的系统撤销以后，高校保卫组织的法律地位受到了极大的冲击，一方面来说高校保卫组织在进行一系列的工作时，其执法的合法性受到了一定的影响，如何进行执法以及能够进行怎样的执法力度，在我国的法律环境中，还并没有形成相应的体系，除此之外我国的高等院校保卫组织在建设过程中所展现出来的职能，不仅有公安工作的工作内容以及方针，还包含着各种不属于工作范围内的大部分工作。在开展具体的安保工作时，我国目前的高等院校安全保卫管理系统还面临着诸多法律问题，以及并不能够对各种违法事件进行有效且有度的处理，如何掌握违法事件处理的度是需要保卫人员在面对违法事件时进行分析的一个重要难题。如果在执法和安保工作中出现了过度的情况，保卫人员反而成了违法者，而如果执法力度过轻，保卫人员不仅有可能在师生眼中成为软弱无能的对象，还有可能在违法现场不能对师生进行有效的保护，这就是我国高等院校安保工作在开展过程中所面临的一个最大问题。

在现有的政策法律法规中，我国对于高等院校保卫组织系统过多强调的是义务，但并没有赋予安保队伍相应的法律权利，部分保卫工作人员在工作中对自身的认知是校园警察，所以在执行工作时容易将自己作为执法者来开展一系列的工作，甚至在面对一些较为严重的安全事件时，采用一些非法的强制手段来限制当事人的人身自由，例如在校园中抓到某些偷窃犯罪者时，直接将其关押在某个教室或者保安室，甚至还会私自对违法者进行审讯，这样就会导致保安无形中成为违法者。而随着近年来现代人群的法律意识的不断提升和增强，现代人已经能够基本清楚地认识到保卫处所具有的职能仅仅是高等院校的保护职能并不具备执法的权利，如果在面对各种风险时，工作人员在工作时处理不当，就会面临各种法律风险，而这样的现象直接导致保卫人员在进行工作时出现前怕狼后怕虎，畏手畏脚的情况。

3.2重使用轻培训问题突出

保安人员到校后，保安公司针对保安人员的培训就基本断线了，一般学校重视对保安人员的使用与管理，不重视对保安人员的后续专业培训培养。保安人员缺少对新的安全知识、技能的了解与掌握，导致保安人员的能力素质始终在低层次徘徊，从而影响学校保安队伍素质的提高和安全保卫水平的提升。

3.3相关管理制度不完善

虽然近年来我国出台了保安服务管理的相关条例，但是其约束性较差，内容较为宽泛，可操作性有待增强。在实践当中，这些制度难以得到有效落实。事实上，大多数保安在上岗前都没有经过严格规范培训，大多数人员只要通过简单培训后即可上岗。高校大部分保安人员都是在上岗后以积累经验的形式慢慢学习开展工作的。这与保安队伍上岗培训管理制度不完善有着密切联系。保安人员的流动性大，很多保安公司都不愿意付出过多的资源在人员培训上，以减少公司运营成本。而高校保卫处又因经费限制，没有余力举办与保安相关培训，对保安队伍更是缺乏有效制度予以管控。

4新形势下高校安全保卫工作中推进监控系统建设的对策

4.1强化信息化管理理念

在科学技术快速发展的今天，安全保卫工作越来越多地向信息化、网络化、智能化发展。高校安全保卫工作作为全社会安全工作领域的重要组成部分，也要紧跟时代步伐，不断革新管理理念，将安全管理从线下管理、单一的管理，转型成为互动的、全面的线上信息化管理，让管理理念得到升华。要牢固树立大安全观念，实施开放式管理，大力发展高清视频监控系统，全领域覆盖，全时效监控，全方位管理，增强对犯罪分子的威慑作用。要注重监控视频文件的整理归纳，为学校安全管理提供量化的数据支撑，提出有针对性的意见建议。

4.2建立综合的管理体系，使安保管理系统更为完善

首先在进行管理时，想要建立运行可靠的优质系统，就需要明确保卫工作的领导核心，在现代的社会背景下，安全保卫工作需要实行一把手工程，在学校环境内应当以学校内部的党政工作人员作为一把手来进行领头管理，各个部门需要共同参与到学校的综合治理中建立由上至下的完整管理系统。在进行管理时，相关工作人员需要定期召开学校安全保卫工作的综合会议，通过会议讨论目前学校内在进行安全管理时存在的问题，并建立完整的安全保卫格局，使安保工作能够有章可循。

其次，在进行管理时，工作人员需要充分发挥广大师生的主观能动性和安全保卫意识，尽量增强管理人员的综合素养，使师生的安全意识和责任感得到强化，只有这样才能够成立各个层次的安全小组和安保协会，通过这种方式使安全保卫工作的整体环境得到改善，避免形成由单一安保队员开展安保工作的单一系统。在进行校园的管理时，需要对全校师生做出相应的安全宣传和文明宣传了解在安保工作中存在的问题，及时了解师生中的个体状况，在发生问题时，需要帮助安保队伍处置险情，只有这样才能够使安全保卫工作的效能得到提升。

制定完整的安全保卫工作制度，对于现代化的建设来说极为重要，其中包含校园的一般性管理制度和突发性事件的应急预案，同时还需要在校园内部建立完整的信息安全管理网络。制定完整的安全防范制度和保密制度，通过合理的管理，在校园内部进行有效的安全宣传，并对各种安全措施作出相应的整改和优化，建立完整的档案管理体系和奖惩制度，借此保障最终的关系质量和运行质量。

4.3完善相关制度机制

“无规矩不成方圆”，想要最大限度发挥视频监控系统技防作用，提高工作效率，就要建立健全相关制度机制。视频监控系统留存的视频资料比较敏感，有些还涉及公民的个人隐私和国家的法律法规，要健全完善视频调阅登记制度，对调阅的个人进行实名登记，对调阅原因进行严格审查，对内容进行严格保密，确保不发生涉及法律问题。要对视频监控室进行严格管理，每日24小时专人值班，无关人员不得随便入内，非保卫人员限制入内。要大力培养视频监控中心管理人员，注重挑选能力素质强、形象好、业务精的骨干，选派到视频监控中心工作，运行好视频监控系统，确保学校安全稳定。

4.4多措并举，保证保安队伍的稳定性

一是除了完善激励、保障机制措施之外，高校要与保安公司联合制定提高保安人员福利待遇举措，为保安人员提供业余时间的岗位，增加额外收入。二是要加强校园安全文化建设。高校要把保安队伍建设当作重要工作来抓，并纳入校园安全文化建设的重要内容，淡化雇佣关系。全校上下重视安全工作，全校师生尊重、配合保安工作，增强保安人员职业自豪感。三是要加强团队建设。高校安全工作队伍内部要相互信任、相互尊重、相互协同，形成良好工作氛围。加强团队文化建设，保安队伍要有自己的团队理念和口号，新队员上岗后要充分发挥骨干队员传帮带的作用，营造和谐的人际关系。四是高校与保安公司的合作期限要延长。高校保安服务外包招投标不能一味低价竞标，在讲求经济效益的同时还要讲究社会效益、管理效益。高校加强与保安公司的长期合作有利于校园安全稳定工作。高校还可以与保安公司协商适当延长骨干保安人员的服务期限，确保高校保安团队的稳定、文化的传承、工作的衔接与延续。

4.5科学合理规划建设

“宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井”。要做好系统建设的中长期远景规划，分步骤分阶段实施，在节省总体建设经费的同时，确保系统建设的高质量；要合理分布监控摄像头，摄像头之间要相互配合和补充，采用科学的方式提高监控的密度和广度；每年要预留出专项经费予以保障，专款专用，从财力上大力支持。系统要指定专人负责，定期维护保养，确保线路畅通无阻，系统运转正常，真正做到“天网”全时域全覆盖。要结合高校各校区分布实际，对视频监控系统的老旧线路进行及时升级改造，对视频设备进行更新换代，提高显示的速度和质量；对新校区要做好区域规划，促进高校监控系统的整体建设。

4.6在新时代环境下开展有效的安全保卫工作

想要在新时期背景下开展有效的高效安全保卫工作，工作人员就需要解决目前高等院校安保工作所面临的各种问题。首先需要做的就是对安保队伍中工作人员的思想进行解放，采取积极的措施来转变安保管理体系，使工作人员的工作态度由管理型转变为服务型的同时，还需要将以往的人海战术转变为现代化的人机结合的战术。从具体的角度进行分析，就是指在工作指导以及部署上，工作人员需要统观全局，并且对服务中心进行全方位的分析，工作人员一定要开拓自身的视野，在工作中不断学习，尽量将各种现代化的工作手段和新型的工作经验应用于管理中，通过这种方式才能够建立高效并且快速的治安保卫工作体系，使工作队伍在发生问题时能够快速解决。在高等院校内部不仅需要建立实体化的管理体系，还需要从网络信息化的角度建立完整的动态信息管理系统，针对高等院校的特点和要害部位做出进一步的优化，安装相应的监控报警系统，只有通过这种方式才能够从人防、物防、技防三个角度入手，建立完整的立体防范系统，指安保工作具有更高的针对性和有效性，同时配合公安机关开展相应的安全保卫工作。

结论

在新形势的发展背景下，高等院校需要对保卫工作进行有效的拓展，建立良好的管理体系和管理系统，使安全保卫工作能够更加顺利地开展，同时还需要使高等院校改革的步调和形态相统一，只有这样才能够建立平安和谐的校园环境，通过这种方式使我国现代化的高等院校呈现稳定发展的趋势。

参考文献：

[1]刘颖.高校保卫部门形象管理策略研究[D].南昌大学,2020.

[2]韩乾.中外高校依法治校比较研究——以安全保卫管理工作为例[J].法制博览,2020,(05):51-53.

[3]苑彤.高校保卫部门与安全消防学科共建校园消防安全管理模式探究[J].智库时代,2019,(39):98-99.

[4]杜微微.高校安全保卫地理信息系统的设计与实现[D].哈尔滨师范大学,2019.