新形势下做好国有企业执纪审查工作的对策分析

新形势下做好国有企业执纪审查工作的对策分析

蒋鹏辉

河南能源义煤公司 

　　摘要：党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断拓展巩固。当前，一体推进“三不腐”已成为管党治党的重要战略方向。国有企业肩负着为国家谋复兴、为人民谋福祉的艰巨历史任务，往往也是腐败易发多发的“重灾区”。随着全面从严治党向纵深推进，国有企业纪检工作取得了重大进步，但执纪审查程序不严、水平偏低、手段受限、效果较差，也是当前制约国有企业纪检工作高质量发展的主要问题。做好国有企业执纪审查工作，需要适应新时代纪检监察体制改革要求，完善执纪审查机制，提高执纪审查质量，发挥国有企业执纪审查工作的价值，提升管理质量和效率，为企业高质量健康发展保驾护航。

　　关键词：国有企业；执纪审查工作；对策分析

　　引言

　　实现新时代纪检工作高质量发展，做好执纪审查工作至关重要。执纪审查工作为企业改革发展“望闻问切”，做到发现问题，堵塞漏洞，把事后补救转化为事前预防，提高治理水平和治理效能，为企业改革发展营造良好的政治生态和纪律保障，积极推动企业经济效益的最大化以及发展的可持续性。

　　1执纪审查工作在国有企业中的作用

　　国有企业是我国国民经济发展的基石，风清气正的政治生态环境是国有企业自身改革发展的内在动力，也是健康稳定发展的基本保障。做好新形势下执纪审查工作，能够使国有企业更好地实现国有资本的保值增值，维护国家的经济安全和社会稳定，提高领导干部拒腐防变的能力，创造良好的干事创业环境。

　　2当前国有企业执纪审查工作的现状

　　2.1对执纪审查工作的重视不够

　　一是认识不到位。当前国有企业的主要压力来自生产经营压力、企业发展压力及上级考核压力，而企业多发的案件往往会涉及到生产经营。主要负责人担心案件曝光会抹黑企业形象，对企业带来负面影响，有时压案不查或者草草了结，以求降低影响，从而使得一些问题没有及时上报，直接影响了执纪审查工作的开展和质量，造成了无法挽回的后果，也间接助长了违纪违规者的气焰。部分员工对执纪审查工作有误解，认为执纪审查工作者是“麻烦制造者”，不能做到坦诚相待，有些还存有抵触心理。

　　二是重视程度不够。有些领导干部错误地认为全面从严治党的高压态势要在某种程度上被削弱，向十八大之前回归，甚至公开场合不讲政治，导致执纪审查工作时常被忽视，没有得到应有的重视。部分国有企业的相关负责人没能清晰地理顺国有企业生产经营与党风廉政建设之间的密切关系，大部分精力和时间放在了生产经营上，存在“重生产经营、轻党的建设”的情况。“两个责任”“一岗双责”落实不够到位，对执纪审查工作的重视也就无从谈起。

　　2.2问题线索质量不高

　　举报问题线索质量不高、难以查办，是当前国有企业执纪审查中普遍存在的现象，已经成为制约线索处置的“瓶颈”。国有企业接收信访举报的渠道多为内部举报电话、邮箱、来信、巡视巡察移交等。这其中，匿名举报仍然占绝大多数，核查组初步核实时无法与举报人直接接触，难以得到举报人的继续支持，导致立案率偏低。部分信访举报虽有实质内容，但因举报人不善于举证，缺少关键信息，联系后得不到回复，无法进一步取证。同时，恶意举报时有发生，加大了问题线索处置者的工作量。除此之外，部分举报人认为纪委处理力度大、时效性强，一定程度上造成了“有问题愿意找纪委”的局面，非纪检受理范围的经济纠纷、投诉类信访大幅增多，加大了问题线索受理者的工作量。

　　2.3执纪审查力量不足、办案手段有限

　　就目前来看，国有企业的执纪审查力量不足、人员能力不强，这样的问题普遍存在。有的没有成立执纪审查机构，有的人员配备不到位，还不能够很好地融入到现代企业治理中，特别是面对国有企业在新形势下的改革、发展和转型，大多数国有企业的执纪审查工作仍然停留在传统层面，存在“一函了之”的情况。绝大部分基层国有企业纪委尚没有监察职能，在调查取证方面还存在很多困难，难以挖掘深层次的问题，得不到完整有效的证据链，无法达到立案标准。

　　2.4警示教育力度不够

　　一些国有企业对于查处的案件，既没有通报也没有对案件本身进行深刻剖析，起不到“处理一人，警示一片”的效果，更没有运用审查结果倒查企业管理中存在的制度漏洞、倒逼改革，使得原有的案件资源未能够充分发挥应有的作用。

　　3做好国有企业执纪审查工作的对策

　　3.1完善制度体系，依规办案

　　国有企业本身具有特殊性，不同行业的国有企业自身发展更是存在差异性。要充分结合国有企业主营业务、风险高发领域，制定出有效的执纪审查相关制度，建立起完善的执纪审查工作体制，并适时更新相关工作制度，为执纪审查工作提供制度指导和理论支持。同时要不断强化制度落实，对执纪审查工作进行严格考核，确保制度落到实处。处置过程中，严格遵照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针，规范问题线索处置，确保执纪审查质量。

　　3.2加强学习引导，树立正确的执纪审查理念

　　国有企业执纪审查工作要坚持“服务生产经营中心工作”的思路开展。要坚持严管厚爱相结合，深化拓展运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，维护企业利益和企业声誉，维护干部的合法权益和政治声誉，保护干部成长。对违纪违规者精准问责，为企业发展提供纪律保障。

　　执纪审查工作者要加强学习培训和办案技能锻炼，牢固树立起正确的执纪审查工作理念，提升岗位认知度和认同感。执纪审查工作不是“得罪人的事”，要敢于与腐败行为作斗争，以斗争换取组织的纯洁、干部的廉洁，服务于企业改革发展。同时，要加强对执纪审查工作的宣传教育，让广大干部职工认识到执纪审查工作者是组织纪律、规章制度方面的“护理师”和“保健员”，根本目的是提醒大家不犯错误和少犯错误、少走弯路、少付代价，不断增强职工对执纪审查工作的认同感。

　　3.3主动深挖发现问题线索，提高办案质量

　　目前，部分违纪违规行为越来越“高明”，手段越来越隐蔽，执纪审查面临的难度越来越大。执纪审查工作者要善于主动发现问题线索，掌握查办案件的主动权。通过合适的机会引导鼓励实名举报，减少低效、无效、恶意的信访源。进一步规范线索受理机制，从信访源头上分析线索的可查性，摘要转办，对一些确实模糊不清、不具可查性的问题线索暂缓受理或作了结处理，提高执纪审查工作的整体效率效果。充分发挥巡视巡察“利剑”作用，发现的问题线索及时移交纪检部门分类处置，并就问题线索本身充分交换意见。

　　3.4坚持“零容忍”，加强警示教育

　　深入总结执纪审查中发现的违纪违规行为，举一反三，加强警示教育，用身边人身边事教育广大职工群众，提高各级党员领导干部的廉洁从业意识，引导各级党员干部不越“雷区”、不踩“红线”，自觉接受监督，正确履职尽责，为企业发展营造良好的政治生态。

　　结语

　　新时代，面对巩固深化反腐败斗争压倒性胜利的新形势，更好地推进国有企业执纪审查工作的规范化，就必须要准确把握我国全面从严治党要求，积极落实上级对执纪审查工作的决策部署，统筹做好线索管理、案件审查、案件审理等各环节工作。在实际工作中，要坚持正确运用监督执纪“四种形态”，用好“三个区分开来”，最大限度调动各级领导人员干事创业的积极性、主动性和创造性，对违纪违规者“零容忍”，通报曝光，警钟长鸣，为企业的健康稳定发展贡献力量。

　　参考文献

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