平安校园建设背景下普通高校国家安全人民防线建设现状与优化路径研究

平安校园建设背景下普通高校国家安全人民防线建设现状与优化路径研究

蔡春先

天津体育学院

摘要：高校安全关乎社会稳定。高校国家安全人民防线建设作为一种很好适应新时期隐蔽战线斗争和国家安全工作的领导体制，是维护高校校园安全稳定的重要途径。研究发现，普通高校国家安全防线建设组织机构建设面临师生国家安全意识相对淡薄、高校国家安全风险隐患防控点多面广以及国家安全干部队伍专业化水平低等多方面的挑战。面对以上问题和挑战，高校国家安全防线建设应进一步完善组织架构体系，构筑校园安全防控网络；进一步加强制度机制建设，提升预警防控能力；要突出政治安全防控，统筹维护其他领域安全；进一步加强国安干部队伍建设，提高国安队伍专业化水平；加大学习教育宣传力度，提升师生国家安全意识。

前言

高校担负着为国家培养堪当民族复兴大任的时代新人的重要使命和责任，其内部安全的政治安全和维稳工作极为重要。推动平安校园建设，为广大教师提供可以专心进行授课、潜心进行科研研究，莘莘学子能够安心进行学习的有序化、和谐化校园环境和运行状态，积极营造和谐稳定的校园氛围，关乎每个教师、学生、家长和社会的切身利益。高校国家安全人民防线建设作为一种更好应对新形势下国家安全工作和隐蔽斗争战线的领导体制，其在深入贯彻习近平总书记关于坚持总体国家安全观的重要论述和思想，切实维护国家安全利益，有效落实反奸防谍主体责任等方面发挥着重要作用。推动高校国家安全人民防线建设则是维护高校校园安全稳定的重要途径。然而，当前高校国家安全人民防线建设仍面临师生国家安全意识淡薄、防控风险多等多方面的挑战。优化高校国家安全防线建设发展路径对于维护高校校园稳定具有重要意义。

一、普通高校国家安全防线建设面临的问题

（一）师生国家安全意识相对淡薄

当前一些大学生对国家安全的认识不够全面。调研发现，一些大学生认为维护国家安全离自己还很遥远，对国家安全的理解也只是停留在传统意义上的间谍、特务、情报搜集等印象中。然而，随着社会的不断发展，尤其是我国进入新时代后，国家安全已经成为了一种“综合性的安全”，涉及国土、主权、国防、经济、政治、军事、科技、信息等多方面的安全。此外，当今的中国社会和平稳定，优越的生活环境容易让人们放松警惕，淡化安全意识，进而使得一些境外敌对势力趁机而入，实施窃密活动，一些师生认为“对外开放无密可保”、“和平时期无间谍”，这些麻痹大意的想法极易造成国家秘密的泄露。比如，近几年来微信泄密事件在学校领域时常发生，一些学校管理人员、科研工作人员由于缺乏安全保密意识，通过微信等通讯方式传送涉密文件、敏感数据，最终导致了国家秘密的泄露。此外，高校教师重科研教学、轻安全的现象较为普遍，大学生思想活跃、善于接触新鲜事，但对外界风险认知少，安全防范意识和能力不强。在当前错综复杂的国际环境下，境外敌对势力从事间谍活动的方式更具有隐蔽性、迷惑性和欺骗性，高校师生易受其利诱。

（二）高校国家安全风险隐患防控点多面广

近期，“教育安全”这一概念被提出，其主要是“总体国家安全观”在教育领域的扩充，涉及教育领域中的政治安全、社会安全、公共安全、个人安全等，每种安全又有许多具体的表现形式，比如政治安全涉及意识形态、宗教邪教渗透、涉恐涉暴等问题；社会安全涉及考试招生组织、毕业生就业、独立学院转设等问题；公共安全类涉及疫情防控、校园周边安全、校舍安全、化学品管理安全、网络安全、消防安全、食品安全等；个人安全涉及学生非正常死亡、校园欺凌等个人极端事件。教育安全不仅涉及方面诸多，而且特点也相对明显。一是关注度高、舆论燃点低；二是话题较为敏感，容易泛政治化；三是网络放大，易跨域全网；四是不同安全形式之间容易相互转化。学生作为社会关注的重点人群，其身边发生的一些事件极易成为社会各界讨论的热点话题，学校内的一些负面新闻，容易被炒作、发酵，从而引发舆情的几率较大。正是由于教育安全的这些特点和诸多内容，使得学校安全风险防控压力增大。

（三）国家安全干部队伍专业化水平低

高校国家安全人民防线队伍年龄比例不均，所学专业涉及国家安全领域的相对较少，多数未受过国家安全相关知识的系统培训，风险预判和处置经验相对不足，对一些涉及国家安全的苗头性、倾向性的问题缺乏一定的敏感，很难第一时间发现涉及国家安全的风险隐患并妥善处置。同时人民防线工作专职人员配置不足、基层国家安全领导小组的战斗堡垒作用发挥不够等问题都会影响防线工作的有效开展。

二、普通高校国家安全防线建设的优化路径

（一）加强制度机制建设

在完善组织架构体系的基础上，高校应充分发挥国家安全领导小组的作用，组织协调相关成员单位，制定、修订和完善相关工作制度机制，进一步扎紧国家安全制度的笼子。高校国家安全涉及方面众多，因此，相关的制度机制包括但不仅限于涉国家安全宣传、网络舆情、安全生产等方面。同时坚持防范与处置并重，不断建立完善风险隐患常态防范和突发事件应急处置工作机制，全面提高防范风险隐患与处置突发事件的能力和水平。

（二）统筹维护其他领域安全

1.加强重点人员管理。全面了解掌握本单位易引发风险隐患的敏感人员的情况，特别是充分利用重要时间节点，对本单位重点人员的基本情况进行分析研判，及时发现风险点，果断采取有效措施。同时还要全面了解掌握本单位在学生社团和学生组织中是否存在易产生涉稳风险的情况。

2.妥善处理网络舆情。要及时建立网络舆情预警和处置工作机制，强化网上舆情监控，随时掌握校园内外网络动态，定期分析研判有关情况。对上级通报和本级发现的敏感舆情信息，及时进行分析研究，并及时向学校党委报告，提出处置意见建议。同时要及时对网络舆情处置结果进行统计分析，科学分类，认真分析成因，总结经验。

3.其他安全。一是防范化解招生考试安全、毕业生就业和校园管理服务舆情等社会安全风险隐患情况。二是防范化解疫情防控、自然灾害防治、消防安全、食品安全以及校园周边治理等公共安全风险隐患情况。三是防范化解学生意外伤亡、心理健康（含学生非正常死亡）、师德失范、校园欺凌和信访积案化解等个人极端事件风险隐患情况。

（三）加强国安干部队伍建设，提高国安队伍专业化水平

1.政治站位要高。高校国家安全干部要具有自觉讲政治、对国之大者心中有数的基本政治素养。要深刻领会党和国家最重要的利益，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”落实到实际行动上。关键时刻能不能靠的住能够体现出一个国安干部政治本领过不过硬。高校国家安全干部必须要有对党忠诚、为党分忧、为党尽职的根本政治担当，始终保持政治定力，不断增强政治“三力”，提升善于从政治上分析和解决问题的能力。在大是大非面前必须敢于亮剑、敢于发声，在行动上要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.加强学习教育。结合国家安全建设，各高校应加强国家安全干部队伍理想信念教育，作风教育、安全理论知识培训，帮助他们提高工作实际操作能力，开阔视野，提升素质，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。学习是强化国家安全干部学习思维的终极法宝，要把学习作为终身课题，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的大政方针、党纪国法作为重要学习内容，不断提升文化素养和政治修养。同时，强化业务专业能力，善于发现问题、分析问题、解决问题，要自觉把所学成果运用到工作实践中去，真正做到学用相长。

3.优化干部队伍。要树立良好的用人导向，不断完善选人用人标准，建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，注重落实好国家安全干部标准。严格按照标准进行干部培养，不揠苗助长，但也要任人唯贤。注重国家安全干部队伍凝聚力建设，将干部队伍扭成一股绳，形成强大合力，做好国家安全工作。

4.加强实践锻炼。基层是一个大“熔炉”，只有投身于基层一线工作，才能在实际工作锻炼中增强创业干事的本领。高校国家安全干部要善于发现当前新形势下高校国家安全工作所面临的各种痛点、难点问题。积极深入基层一线，敢于面对任务繁重、局面复杂的局面，在实践中不断探索高校国家安全工作的新特点，做好经验的总结，不断提升应对各种风险挑战、狠抓落实的能力。

5.强化规矩意识。正如习总书记所指出的，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这足以显现出强化国家安全干部规矩意识的重要性。国家安全干部的规矩意识既是一种政治觉悟，更是一种现代化治理素养。因此，国家安全干部要坚决贯彻执行政治纪律、严守政治规矩，确保令行禁止、政令畅通。时刻注意制度红线、法律底线不可逾越，严格按照制度履行职责、行使权力、进行工作。

（四）加大学习教育宣传力度，提升师生国家安全意识

开展国家安全人民防线建设，必须要动员、组织广大师生员工防范任何危害国家安全的行为，因此高校应把国家安全教育作为开展人民防线建设工作的重要任务。

一是要突出国家安全教育宣传教育重点。要将《中国共产党领导国家安全工作条例》《总体国家安全观学习纲要》《党委领导国家安全责任制》和《建设更高水平的平安校园》及其他与国家安全工作相关的重要文件精神纳入学习范围，通过党委理论学习中心组、党支部、团支部等形式组织开展学习。同时将国家安全知识纳入党员干部理论知识学习范畴及干部培训计划，全面提升各级党员领导干部的国家安全意识、危机意识、政治意识和大局意识。

二是要创新宣传方式，融合多种宣传媒介，充分利用新媒体资源，通过微信公众号、微博等平台开展贴近人们生活的教育形式。此外还可以通过开展相关专题的学习交流会、观看反间谍教育纪录片、参观国家安全教育主题展、国家安全学习培训等方式，因势而谋、顺势而为，使国家安全教育宣传更具有传播力、引导力、影响力，充分调动广大师生参与的积极性。

三是要有针对性的宣传教育。针对教师通过组织集中座谈、上门走访等形式，做好防范提醒，提升教师在开展科研工作中的保密意识和防范能力；针对外籍人员，加强外事相关法律法规的宣传，加强正面引导；针对学生，可以挑选一批政治觉悟高、责任心强的学生骨干，组建一支人民防线义务宣传队，在业务部门的指导下，经过一定专业知识培训，在学生中发挥示范引领作用。

三、总结

普通高校国家安全防线建设组织机构建设面临师生国家安全意识相对淡薄、高校国家安全风险隐患防控点多面广以及国家安全干部队伍专业化水平低等多方面的挑战。面对以上问题和挑战，高校国家安全防线建设应进一步完善组织架构体系，构筑校园安全防控网络；进一步加强制度机制建设，提升预警防控能力；要突出政治安全防控，统筹维护其他领域安全；进一步加强国安干部队伍建设，提高国安队伍专业化水平；加大学习教育宣传力度，提升师生国家安全意识。

参考文献

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