简介：本文对所有权与经营权相分离的两种范式即承包经营责任制与公司制进行比较分析，从两权分离的理论基础、两权分离的实质、两权分离的法制模式三方面入手论证了两种模式的本质差异，认为公司制的两权分离模式将在更大程度上取代承包制模式。

简介：<正>转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,是建立社会主义市场经济的一项基础性工程。怎样使企业实现转换?许多地方尝试用股份制作为突破口,并把它看成是实现企业两权分离的唯一途径,认为在股份制下的企业可以完全摆脱国家和其他股东的约束,而由经营者随心所欲地支配企业。在这种认识下,导致了股份制的功能优势没有得到充分发挥。为了正确认识股份制与两权分离的关系,笔者认为在理顺产权关系的前提下,对国有大中型企业进行股份制改造,才能从根本上解决政企不分,两权合一的问题。一、从股份制的内涵看其功能特征股份制是商品经济发展的产物,是与社会化大生产相适应的现代化企业制度和财产组织形式,通过发行股票组成股份公司,企

简介：集体土地两权分离说根据我国《宪法》规定，城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属集体所有。《土地管理法》中规定，国有土地和集体所有土地的使用权可以依法转让，土地使用权转让的具体办法，由国务院另行规定。到目前为止，...

简介：<正>社会主义公有制条件下所有权与经营权的分离,即通常所说的“两权分离”问题,是目前的一个理论热点,特别是在对全民所有制企业实行承包制、租赁制和股份制的理解上,关于两权分离更有一番深究的必要。

简介：20世纪70年代末期，始于安徽的农村改革，其核心是普遍实行了以家庭联产承包为主体的责任制。它的特点是：实行“两权分离”，也就是把土地的所有权和经营权分开，实行以户营为主，联产承包。

简介：

简介：旅游景区盘根错节的分属关系，造成了部门利益分割的狭隘，最根本的是因所有权分属不同所造成的经营管理权限的分散。旅游是经济产业，作为产业就必须走向市场，参与市场竞争。以市场为导向发展旅游业就必须“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学。”本文针对旅游景区“两权分离”的经营管理提出了改革建议，整理编辑，以飨读者。

简介：<正>农村财务管理混乱,已成为当前农村反映最为强烈的热点问题之一,有财务问题的村多人广,清理整顿难度大,往往前清后乱,清完就乱。据湖北省长阳土家族自治县对194个村的财务清理情况看,167个村,720人涉及贪污、挪用、短款等各种经济问题,违纪金额达59.82万元。为何当前农村财务问题如此突出?为剖析这一问题,笔者结合长阳部分地方农村财务两权分离的实际,陈述一点意见。

简介：深化商业企业改革,就是根据“两权分离”的理论,不断完善商业企业的经营机制,从而达到增强企业活力的目的。本文拟以铜山县蔬菜公司的实践,阐明两权分离搞活企业的基本途径和关键是选择企业适当的经营形式。

简介：<正>所有权与经营权分离的理论是我国城市经济体制改革的一个基本理论。《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“根据马克思主义的理论和社会主义的实践,所有权同经营权是可以适当分开的”。两年多的实践证明,所有权与经营权的分离是改革国家所有制的现实途径,对深化国营企业的改革,增强企业活力,具有指导意义。

简介：海门县东洲幼儿园园长助理卞惠莲幼儿园所有权与办园权的分离是教育摆脱计划经济体制的羁绊,适应社会主义市场经济发展的重要举措。从1993年9月开始,我园进行了“两权分离”的试点,主要有以下几项改革:在上级主管部门核定人员编制后,实行经费包干和结构工资制;班组承包,奖优罚劣;教师可以根据自己的特长对外挂牌,接受公众评议;自行

简介：干部的考核、任免是我军干部队伍建设中极其关键的环节。占有非常重要的地位。但在一些单位，干部的考核、任免制度得不到有效的落实，识人不准、用人不当等人事决策失误现象时有发生，任人唯亲、给官卖官等人事工作中的不正之风难以根除。究其原因，固然有干部的素质能力内隐性强、可知性弱的影响；也有政策制度不够完善、操作性有待提高的因素；但根本症结还在于组织机制上：“考任一致”，考核权与任免权过于集中造成的。考核是任免的前提．又是对任免的监督和制约。将一对因果、对立的职能赋予同一组织，势必影响监督制约职能的发挥，进而影响人事决策质量。

简介：为解决农村部分计划生育家庭面临的实际困难，完善人口和计划生育政策，促进农村和谐社会建设和人口与经济社会协调发展，从2004年开始，我国开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。2005年试点范围进一步扩大，奖励扶助制度已覆盖绝大多数省份。

简介：<正>为解决农村部分计划生育家庭面临的实际困难,完善人口和计划生育政策,促进农村和谐社会建设和人口与经济社会协调发展,从2004年开始,我国开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。2005年试点范围进一步扩大,奖励扶助制度已覆盖绝大多数省份。

简介：<正>企业的所有权与经营管理权相分离,是企业组织发展的普遍趋势,也是现代股份公司经营管理的客观要求和理论基石。然而,对中外合资企业来说,虽然也是普遍采用股份公司的经营组织形式,但由于合资企业的性质及其经营管理的特点影响,使得中外合资企业的资产所有权与经营管理权无法分离或无法完全分离。因为合资企业的特点是共同投资、共同经营、共负盈亏。双方都觉得有利可图,都想从中得到好处,所以才结合在一起的。但双方的目标不一定一致。外方常把合资企业看成是跨国公司的子公司,它必须服从于母公司的全局

简介：按照传统的思路,把适量的放权让利作为改革的基本指导思想。这种思路并没有找出旧体制弊端的根源所在,所以不能从根本上解决问题。早在50年代中期,当人们意识到高度集权的命令式经济体制的重大缺陷需要加以变革时,就把这种传统体制的种种弊端简单地归结为'权力过分集中'。认为只要在原有的体制框架内适当分权便能解决问题。1958年的改革给地方下放了许多权力,如企业管辖权、计划管理权、基建项目审批权、信贷权等,大量减少统配部管物资数量,也扩大了企业的人财物和供产销权。结果引起国民经济秩序的混乱,随着'大跃进'的失败,又重新回到集权体制。究其原因,原有体制基本上是一种产品经济或实物经济管理体制,这种体制客观上要求高度集权管理,一旦实行地方分权、企业扩权,只能造成混乱。在60年代中期、70年代中期的改革中,也都在原有体制的框架中进行集权或分权的'加减'反复,结果形成了一抓就死,一死就叫,一叫就放,一放就乱,一乱又抓,一抓又死……这样的循环局面。很显然,当时的改革思路受着经济学传统理论认识局限的制约。

简介：监所检察模式突出了国家法律监督的重点范围,也造成了非场所性刑事执行的监督弱化;具有独立地位的检察权不带偏见地监督执法,自身却可能被实体权放逐;检察权、执行权的法律基础是共同的,后者却是目前影响推动法律完善的基础力量.因此,有必要尝试检察权对制定低位性执行法规的积极介入,并建立较为系统执行程序和具体监督规范,通过法律杠杆实现检察权的以小制大.

简介：审计机关是专司审计监督的部门，按照《审计法》规定，审计机关具有审计检查权和处理处罚权。关于审计检查和审计处理处罚的具体实施程序，《审计汉》和《审计汉实施条件》的规定是，审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组→审计组对审计事项实施审计，向审计机关提出审计报告→审计机关专门机构或人员进行复核→审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定范围内作出审计决定或向有关主管机关处理、处罚意见。

简介：司法公正包含了实体公正与程序公正两个内容。而程序公正则涵盖了诉讼程序的公正和执行程序的公正两个方面。当前，执行程序公正显得较为滞后。究其原因，一方面是人们过于强调诉讼程序公正，而忽略了执行程序的公正；另一方面是法律规定存在着缺陷。虽然我国《民事诉讼法》将执行单列为一个程序，规定于《民事诉讼法》第三篇中，但是实际所赋予的执行权不仅享有程序意义上的执行命令权、执行裁决权，而且还享有执行实施权。

简介：于近日召开的全省地税系统纪检监察工作会议上，省局党组书记、局长党明德同志就加强全系统党风廉政建设工作提出了具体要求：一是标本兼治，治本为主。。坚持用三个代表思想和十六大精神，教育干部增强拒腐防变和抵御风险的能力”。二是健全制度，规范执法。突出“两权”监督，管好人，用好权，规范办事程序，加强征管查、人财物的监督。三是领导带头率先垂范，增强领导干部廉洁自律的自觉性。认真贯彻“三个不准”，落实廉洁从政的规定。四是纠建并举。端正行风，突出重点，外树形象，内抓管理，突出辜呈改。