简介:按照社会保障基本规定性及其责任分担机制,社会保障模式可以划分为互助保障、公助保障、国助保障、共助保障、团体保障、国家保障等类型;以此为分析框架,梳理我国农村地区国助保障模式、城镇职工共助保障模式、公务员国家保障模式的实践,揭示诱发社会保障制度公平、可持续问题的多轨制并存、设计理念偏差、顶层设计缺失原因;进而依据我国新农保制度的有益探索和加拿大社会保障模式建设经验,着眼于三十年后的社会发展目标,提出我国社会保障国助模式的初步构想,以多层次社会保障体系建设、社会保障行政管理体系重组、社会保障经办服务统一为建设路径,建立我国社会保障制度现代化的远景方案。
简介:按劳分配为主体、多种分配方式并存是发展社会主义市场经济的必然选择,由此形成的国民收入差距部分是基本分配制度带来的必然结果,部分则源于市场机制自身的不完备。社会保障再分配作为初次分配的重要补充,并非按劳分配的延伸或按劳与按需分配的结合,其本质属性只有按需分配,而客观国情决定了这种按需分配目前只能处于较低层次。由此,社会保障再分配的作用边界应限于:对市场机制不完备的调节、对资源禀赋的调节、对利益群体组织化程度的调节、对劳动力个体特征的调节以及风险所致结果不公平性的调节。为引导社会保障事业回归'保障基本生活'的本位,进一步改革首先应遵循公平性和低水平原则,其次考虑强制性社会保险和发展型保障支出。