简介：地方立法后质量评价指标体系既要有理论依据，又要有实践参考价值，有较强的可操作性。地方立法后质量评价指标体系由“文本质量评价指标子体系”和“实施效益评价指标子体系”两部分组成。在实际操作中，两个子体系所得的量化评分在综合评价体系中各占恰当权重后折算出总得分，加上定性评价，共同组成该评估对象的总评价结论。有一些评价指标对地方立法质量起着决定性或关键性作用，建议评估主体可在必要时，将这些指标设定为“一票否定”性指标。

简介：近日,广东省人大常委会法制工作委员会在网站上发布了关于向社会各界公开征求对2014年立法工作计划建议项目意见的公告,就该省2014年立法工作计划建议项目广泛征求意见.此举旨在促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、反映民意.类似这样的做法,公众其实并不感到陌生.这些年来,立法机关向社会公布立法计划、法律草案,广泛征求社会各界人士意见已经成为了一种常态.

简介：财政分权历来是国家治理的重要课题，地方财源建设情况在很大程度上决定了地方政府的公共产品供给能力及其行为模式选择。自分税制改革以来，我国的地方税权较为薄弱，且中央与地方之间缺乏明晰的财权与事权划分和规范的博弈平台。这使得地方财政收入来源得不到稳定保障，难以较好地承担提供本区域公共物品和公共服务的职能。同时，在现有制度框架的激励下，地方政府为获得必要的财力，一方面扩大了非税收入的规模，另一方面通过地方融资平台等渠道隐性负债，造成地方债压力剧增。着眼于国内外形势，目前暂不宜放开地方发债权，而应优先明确事权，围绕“事权和支出责任相适应”、“财权与事权相匹配”的要求来进行地方财源建设，进而推动科学财税体制与现代财税法制的建立与完善。

简介：我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一，煤炭在一次能源消费构成中约占70％，以煤为主的能源消费结构在未来相当长的一段时间内不会发生根本性的改变。大力发展洁净煤技术，促进煤炭的清洁、高效利用，不仅有利于发挥我国煤炭资源优势、提高能源效率、加强环境保护，还可以缓解由于石油对外依存度提高带来的能源供给安全的压力，是保障我国能源安全的重要战略举措。2010年11月，国务院批准山西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区（以下简称综改区），作为煤炭资源大省，山西在推广煤炭清洁利用方面前景广阔，利用综改区先行先试权，充分发挥地方立法的引导和保障作用，是山西省综改区法制建设的重要方面。

简介：地方债关乎国家治理。地方债的膨胀源于政府间财政失衡，地方不宜独立对外承担偿债责任，源于地方政府缺乏自主财政地位，收支划分取决于国务院单方决定。为破解眼前的地方债危局，政府有必要考虑动用存量资产，变卖竞争性领域的国有企业。着眼于长远的制度建设，则有必要用法律形式规范政府间财政关系，赋予地方财政自主权，隔断政府之间的财政责任。于此同时，围绕政府债券的发行、使用和偿还，可以引入政府资产负债表和信用评级制度，允许地方政府进行债务重整，让其完全置于充分竞争的市场。借助于这种压力，也许有助于催生负责任的现代地方政府。

简介：非物质文化遗产是中国传统文化的重要组成部分，是我国现代文化创新的源泉。2011年《非物质文化遗产法》正式实施，为我国地方非物质文化遗产的行政保护提供了法律依据。当前我国地方非物质文化遗产行政保护中存在一些问题，我们在保护时应确立提高文化自觉、增强文化自信的指导思想，遵循活态保护、以人为本的保护原则，以加强各地非物质文化遗产的行政保护。

简介：行政决策法治化是法治政府建设的重要内容。科学、合理的行政决策制度应当包括合法性审查、公众参与、集体决策、风险评估、结果公开、反馈制度等方面。从当前评估的总体情况看,行政决策法治化的总体水平不高,行政决策制度建构情况与地区的经济发展状况基本存在正相关关系。从具体指标的得分看,行政决策中的公众参与制度建设情况较好,而决策后的反馈制度尚没有普遍建立。

简介：煤炭是我国能源供应的主要来源，煤层气则是赋存在煤层及围岩中的气体，俗称瓦斯，近十年来逐步成为我国的高效清洁能源。地面开采称为煤层气抽采利用，煤矿井下抽采称为瓦斯利用。我国煤层气产业起步于1996年，发展于本世纪以来的近十年间。随着我国煤层气（煤矿瓦斯）综合利用技术水平的提高，其经济价值也得以彰显。虽然煤层气的抽采利用有利于煤矿的安全生产和资源的综合利用，以及保护生态环境，但在中国目前现行的矿权法律体制下，煤层气矿权与煤炭矿权的重叠设置严重地限制了煤层气的开发和利用及其产业发展。本文着重从破解煤层气矿权与煤炭矿权重叠难题出发，阐述两种矿权重叠的法律解决方案，以提高煤层气的开发和利用效能。

简介：地方政府规章和行政规范性文件的质量高低以及民主科学化程度直接影响着地方法治政府建设的进程,基于此,本文旨在于通过对我国53个城市在政府立法和制度建设中关键核心环节的考察与评估,以期得以管窥被观测对象在行政立法和制度建设过程中的薄弱环节,进而能够以问题为导向提出有针对性的完善和改进建议。

简介：2013年,黄陵县工商局在县委、县政府和市工商局的正确领导下,始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕县委中心工作,全市工商系统工作会议确定的各项目标任务,细化职责分工,狠抓工作落实,各项工作取得了新的成绩.全年市场主体增长率达到14.3％,新增个体户756户,达到5241户,个体户验照率92％;新增企业52户,达到493户,企业年检率90％;新登记农民专业合作社20户,总数达到102户;新办《食品流通许可证》154份,总数达到1436份;全系统累计开展各类专项整治96次,查处各类违法违章案件168件.

简介：近年来,利用地方司法档案进行法律史研究已受到法史学界的肯定与关注,但也有诸如“档案迷信”之类的不同意见。法制史研究应如何对待史料,法制史学科应如何在法学与历史学不同的学科定位中找到属于自己的位置,仍是大多数学者苦苦冥思而不得其解或不愿正视的问题。2014年11月29日,由西华师范大学主办,国家社科基金重大项目《清代南部县衙档案整理与研究》课题组、四川省南充市档案馆等单位承办的“第二届地方档案与文献研究学术研讨会”在南充召开,此次会议无疑为上述疑惑提供了解决的思路。