简介:分权已经成为一种全球性的高等教育管理改革趋势。荷兰和日本是推进高等教育分权的代表性国家,其高等教育分权在新公共管理改革背景之下产生,分权行动主要体现于大学部门。这两个国家在高等教育分权的背景和过程、政府与大学关系的变化、大学内部变化、高等教育分权等方面既有共性也有差异,在分权过程中存在一些尚未得到解决的悖论。在高等教育分权过程中,荷日两国政府保持强势地位,通过评估和认证等间接管理方式加强了对大学的管理。与过去相比,两国大学被赋予了一些新的权力,但是自主权并没有获得实质性的扩大。高等教育分权最关键的是在政府管理与院校自治之间保持适当的平衡,切实赋予高校充分合理的办学自主权。
简介:中国的财政分权一方面调动了地方经济发展的积极性;另一方面,权力的分散和下放也产生了一定的负面效果,比如环境污染的问题。我国环境污染的成因复杂并且多样,其中一个重要原因是我国现行的财政分权机制对环境监管的不当。文章运用2000—2010年的省级面板数据,分析了地方政府在财政分权体制下,通过政府竞争对环境治理的影响。实证结果表明:财政分权提高了工业“三废”的排放量,地方通过政府竞争进一步加大了环境治理投资额的下降;同时,工业的快速发展增加了环境污染程度和治理的难度。因此,中央应该调整地方政府的相关考核制度,地方应充分发挥环保部门在经济发展中的作用。