简介:高等学校纪律处分权的内容主要包括其种类和适用范围两方面。就前者而言,高等学校不必严格遵循"法无明文规定即禁止"的公法原则,有权设定法定种类之外的处分形式,但该自由裁量权的行使必须受到一定的限制。同时,高等学校应具有"开除学籍权"。根据法律保留原则,以部门规章的形式来设定高等学校的"开除学籍权"是不恰当的,应由基本法律对其进行规定。就后者而言,高等学校在决定哪些行为应当适用纪律处分时,其自由裁量权必须受到限制,应当遵循行政法上的"不当联结禁止原则",以纪律处分权存在的目的作为判断的基准,保证适用纪律处分的学生行为与高等学校行使纪律处分权的目的之间具有正当合理的关联。
简介:研究中国经济改革的文献倾向于将经济改革等同于经济分权。然而,各种经济指标均显示这两个过程实际上是有差别的:经济分权实际上在20世纪70年代初期就发生了,在时间上早于经济改革。本文认为,经济分权实际上是政治精英权力结构变迁所产生的一个结果:“文化大革命”改变了政治精英的权力结构,在中共中央委员会中中央政治精英的比重下降,而地方政治精英的比重大幅上升。政治精英的权力结构影响了经济分权政策的持续性,因此中央政府在80年代继续推行了迎合地方利益的经济改革。由于权力结构的变化,90年代开始的经济集权也可以用类似的逻辑来解释。此外,对国民党统治下的中国台湾和对苏联的案例分析也在一定程度上印证了我们的解释框架具有一般意义。
简介:在农村的经济社会发展过程中,农村金融服务扮演着极为重要的角色.金融服务在推动农村经济社会发展,提高农民经济收入方面都发挥了积极作用.不过近些年来,伴随着我国农村金融机构改革的不断深化以及市场经济体制的不断完善,农村金融体制改革在模式选择、政策目标管理以及制度创新方面都出现了一些问题和不足.这些问题和不足制约了农村金融市场的资金配置效率和效益,影响了农村金融在推动当地经济发展中的作用和效用.本文围绕新型农村金融机构改革,分析了农村金融机构改革需要实施市场化的改革方向,并将政策性发展作为合理补充,在此基础上积极推动农村金融产品和金融机构创新,以满足农村农业发展切实需求,实现金融为核心的合作体系,提高自身建设水平,为农村发展提供切实保障.