简介:随着国家改革步伐的加快,企业减员增效,政府减员消肿以提高办事效率仍是机构改革的主要目标之一。我们认为,作为监督机构的内部审计部门,不但不应取消,还应予以加强。一、理论方面的分析我国的审计体系由三部分组成,即政府审计、社会审计、内部审计。政府审计是政府审计机关对与各级财政收支有关的机关、事业单位的财政、财务收支和相关的会计资料,根据有关财经法规进行审计,在财政分配关系下,政府审计主要起监督作用。这种审计明显是站在国家政府的立场,代表政府的意志,对监督中发现的问题,除纠正外,主要采取罚没等经济手段和行政制裁;社会审计是会计师事务所接受委托,对被审单位财务报告和会计资料进行客观评价。这种审计带有浓厚
简介:民事执行机构改革的初衷在于解决"执行难",但自上而下的改革实践偏向于司法腐败之防治和执行效率之提升,自下而上的改革试点则往往以多元政治利益诉求为驱动力。法院主导的民事执行机构改革不可避免地带有部门利益本位色彩,执行当事人在改革中缺乏有效的利益表达机制,学者对民事执行机构改革方案的论证应当始终坚持当事人中心主义。民事执行机构改革暂缓试点外分模式具备正当性基础,也符合司法改革的渐进性要求。当前法院主导的深化内分模式改革试点方案均以程序运行者为中心展开,并与现有民事诉讼制度存在诸多紧张关系,应从程序利用者的视角审视相关改革举措,并从解释论上为民事执行机构改革试点扫除制度性障碍。
简介:为迎接新世纪的到来,美国和俄罗斯不断对其情报安全机构进行改革和调整,两国无论在改革目的、基本思路,还是改革中采取的措施、收到的成效方面都存在异同,现将两国情报机构改革的情况做一比较一1改革的目的美国:进行改革是为了革除情报安全机构本身的积弊,提高工作效能。1995年,美国众、参两院情报委员会分别对情报工作的改革问题提出了23条和匕条建议,要求全面彻底整顿情报界,使之目标明确、机构精简、成效显著,能在对世纪专注于危机的处理。到了1997年,由于连年来中情局长更迭频繁、间谍丑闻不断,导致中情局业务工作缺乏连贯性,思想混乱,士气低落。7月,特尼特就任中情局局长。他认为,机构调整可以使各部门的任务更明确、更集中,最大限度地激发情报人员的潜力和热情,提高情报工作的效率。俄罗斯:进行情报机构改革,在多数情况下是出于国内政治斗争的需要。1995年4月3日,叶利钦为适应国内外斗争的需要,将“俄联邦反间谍局”改组为“俄联邦安全局”。1996年,叶利钦再次对情报机构进行大改组。不过,这种改组更多地是出于叶加强自身权力的考虑。为在总统竞选中获胜,叶利钦任命在第一轮选举中得票占第三位的列别德为国家安全会议秘书和总统安全助理。4个月后...