简介：统一审议是地方立法工作的重要环节，担负着维护国家法制统一，提高立法质量的重要职责。立法法实施以来，石家庄市人大法制委员会共统一审议地方性法规草案52件，审议人大代表提出的法规案11件，较好地履行了法律、法规赋予的职责。总结这些年的统一审议实践，笔者认为，提高统一审议质量应重点做好以下几项工作。

简介：人格权立法定位需明晰人格与人格权相互关系,这与二者的基本涵义、法律属性密切相关。在法律领域,人格是法律上人的资格;人格权是以法律上的人为主体,以人自身为客体,以自我决定和防御请求为主要权能。人格可分为私法人格与公法人格;人格权分为民法人格权与宪法人格权,宪法人格权对民法人格权具有重大的价值意义。人格与人格权呈现法律体系关系;在制定法上,存在人格权在人格下位的垂直结构、并列使用的平行结构,以及仅适用二者之一的单一结构关系。鉴于人格权之于人格的地位、作用及结构关系;人格权的自然权利属性;主体（主体资格、人格权）——人格权之外的民事权利——权利救济的立法逻辑更贴近生活真实等理由,人格权应置于民事主体制度。

简介：前段时间，志愿服务立法成为有关媒体和一些人群中的热点话题。经过多年的呼吁和工作，《志愿服务条例》进入立法将近完成的最后阶段。6月5日，国务院法制办结束了持续一个月网络发布该法规草案向社会公开征求意见的工作，有望经进一步修改，不用太长时间即可由国务院常务会议审议通过后颁布施行。

简介：南京国民政府颁行《中华民国民法·继承编》,废弃宗祧继承、贯彻男女平等的原则,确立了西方的财产继承制度,实现了继承法律的制度变革。从诉讼档案所反映的司法实践状况来看,不同主体对继承权利积极诉求,法官会严格依法裁断,其较为生动地反映了新制度与传统继承制度之间的碰撞,二者的互动也推动了新的继承法律秩序的建立。

简介：从犯罪圈变化的角度看，以保障公共安全、维护社会秩序为主要问题导向、以刑法功能的积极发挥为基本价值指引是《刑法修正案（九）》的基本立法理念。犯罪社会危害性标准呈降低趋势、刑罚积极一般预防目的突出是刑法功能积极发挥的具体体现。公共安全、社会秩序的主要问题导向具有价值合理性与现实合理性。犯罪社会危害性标准降低与我国当前社会状况相适应，但应当尊重我国二元体制存在的现实，保持适度。理念更新与体系性配套是犯罪社会危害性标准降低在价值上能否得到认同、效果上可否达到预期的关键。对刑罚积极一般预防目的的突出应给予肯定评价，但必须使其受到法治原则的约束。

简介：我国自贸区承载着为我国深化改革开放提供可供推广的＂制度试验田＂使命。上海等自贸区先行先试探索中的立法保障,是一时代新问题,需要发挥中央和地方立法的合力,以多元化之保障举措,支持改革创新。文章对我国自贸区发展中的立法保障问题,作了几点展望：一是自贸区成长对立法保障的内在需求;二是自贸区改革创新对法律层面保障之需求;三是自贸区发展对国务院及其部委立法保障之需求;四是自贸区发展对地方立法保障之需求探讨。

简介：本文立足本土文化，探讨消费者对全国品牌和地方品牌跨地域慈善行为的评价。通过实验研究，检验了品牌与慈善行为的地域不一致信息，将对消费者产生负面的品牌评价。原因一方面在于：不一致信息会让消费者产生伪善感知；另一方面在于：消费者会对（跨）地域性慈善行为产生“（道义）情义”感知。具体而言，消费者对全国（地方）品牌（跨）地域性慈善行为会产生“（伪道义）伪情义”感知。但在社会危机情境下（如自然灾害）该结论将被扭转。

简介：近年来,我国慈善组织已增长至50多万家,同时,国家的慈善立法、慈善税收优惠政策、慈善事业的社会监督等方面的体制机制在不断完善,慈善组织呈现良好的发展趋势。然而在取得一系列成绩的同时,我们还应当看到我国的慈善组织公信力过低、资金流向不透明、慈善理念落后等问题突出,这些成为制约慈善机构进一步发展的巨大障碍。为加快发展慈善事业,在新形势下调节利益分配、缓解社会矛盾、营造良好社会风气、建设和谐社会,本文通过对北京市慈善机构人力资源管理的分析与探讨,试图对我国慈善机构在快速发展与转型时期如何借鉴和引入人力资源管理,实现人事管理模式转变,促进慈善机构逐步发育并成长为成熟的非营利组织提出一些设想。

简介：《立法法》修改扩张地方立法权引起了合宪性争议。宪法对地方立法权的规定十分模糊,并存在很多空白,给国家立法机关留下了较大空间。《立法法》修改是立法者阐明宪法的不确定性、填补宪法空白的表现,形成一种由立法者发展宪法的模式。在规范意义上,地方立法权扩张在民主基础上扩大了地方自治。在功能意义上,它契合八二宪法鼓励实验的精神,有利于推动国家治理体系现代化。地方立法权扩张的正当性和合理性是其发展宪法的理性依据。这个例证表明宪法通过民主机制发挥效力的路径。它构成了我们运行中的宪法。

简介：分散的利益诉求在行政立法中往往较难得到保障，故有必要借助于组织化利益表达方式，但该方式在我国存在着诸多困境：利益的组织化有着一定的制度性障碍；不同利益群体间利益表达能力失衡，部分强势利益集团能够“俘获”行政立法主体。而一些弱势利益群体则因组织化程度低及缺乏利益代表等原因而在行政立法中集体失语；作为一个重要的组织化利益体的行政机关本身存在通过行政立法将部门利益合法化的危险等。因而，有必要降低利益主体的行政依附性，赋予其必要的结社自由；提高弱势利益群体的组织化程度，完善利益均衡表达机制；完善公众参与的立法程序，防止行政立法权的滥用等。

简介：当前我国的刑事立法正显现出不断扩张的趋势,其背后无不体现出一种社会集体焦虑感。这主要体现为被害人身份情感认同,以＂危险驾驶罪＂和＂拒不支付劳动报酬罪＂的立法为例,前者是一种＂单纯的感情传感＂,后者则是一种＂参与某种情境的同感＂。但司法实践表明,这种主要为了释放被害人身份焦虑的立法,其执行过程中存在种种问题。在刑事立法政策上,仍应该恪守法益保护原则、刑法的最后保障原则和刑罚的有效性原则。

简介：将名城保护工作全面纳入法治化、规范化轨道是全力推进依法治国的必然要求。苏州历史文化名城保护历经30多年的探索,目前已初步建立起相对完整法规体系,在依法保护古城方面取得了良好的成效。通过对苏州历史文化名城保护方面相关立法的梳理,阐述立法保护对于名城的重要意义。

简介：党的十八届五中全会提出'创新、协调、绿色、开放、共享'五大发展理念,不仅引领我们在实施'十三五'经济社会发展目标任务的完成、政策举措的推行,也引领着包括科学立法在内的依法治国战略布局的实现。发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了,目标任务就好定了,政策举措也就跟着好定了。法律是政策的具体化、固定化,从一定意义

简介：＂促进社会和谐稳定＂是《侵权责任法》的立法目的之一。适应其要求,《侵权责任法》在强化保护弱者、关切社会秩序、责任集体化、责任综合化等方面发生了转型。该目的影响了侵权归责,贯穿于责任构成和效果之中。其适宜成为裁判的间接理由,可依之展开目的解释和利益衡量;也容易导致审判不独立、出现裁判错误、说理不充分。

简介：明确法的保护对象是法学理论研究和立法实践活动的重要前提,环境法的保护对象是环境法学的基础性概念,更是环境立法和环境保护实践的重要指引。本文在探讨法的保护对象之一般理论的基础上,展开对于环境法这一具体领域法的保护对象的研究,整理出了界定环境法保护对象的五条标准。在考察国外环境法保护对象的立法模式,并检视我国《环境保护法》第2条关于保护对象立法中所存问题之基础上,结合五条界定标准,对《环境保护法》第2条的完善提出了法律因应建议。

简介：据人民网6月27日报道,在6月27日召开的十二届全国人大常委会第二十一次会议上,民法总则草案被提交审议。民法总则草案分11章,包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效和除斥期间、期间的计算、附则,共186条。换言之,几乎所有在民事商事领域进行的行为,都要接受这部总则内容的规范。

简介：在美国荒野保护史上，1964年通过的《荒野法》具有非常重要的历史地位。该法的思想源流可追溯到19世纪美国的荒野思想和自然保护主义，以及浪漫主义和超验主义，它也是美国自然与荒野保护历史积淀的结果。战后美国社会兴起的荒野热为其提供了社会背景。其直接起因是战后美国荒野的急剧萎缩与荒野面临的巨大威胁，以及联邦政府通过行政手段保护荒野的低效。该法也是自然保护主义组织和保护主义者借助反对回声谷筑坝斗争胜利的契机，积极努力和推动的结果。《荒野法》最重要的内容之一是规定建立美国荒野保护体系，将荒野保护纳入法制化轨道。从法案文本内容来看，该法提出了荒野保护的主旨，对其后美国的荒野保护具有一般性指导意义。不过，从该法颁行以来美国荒野保护的实践来看，值得反思的问题很多，荒野保护主旨的实现，不仅有赖于荒野管理制度的进一步变革，更取决于观念上的彻底革命。

简介：11月22日,省人大常委会在济南召开立法协商会,就拟订明年立法计划和制定《山东省地方立法条例》听取意见和建议。省人大常委会副主任于建成出席并讲话;省人大法制委员会主任委员彭绪进主持会议,省人大常委会法工委主任周杰通报了拟订山东省人大及其常委会2017年立法计划和制定《山东省地方立法条例》工作的基本情况。

简介：提高老年人生活质量,提升其社会参与能力,引导老年人全面发展是老龄化社会面临的问题。以国内老年教育的规范性文件为样本,从文本增长规律、区域分布、内容特点等方面进行统计分析,整理出国内老年教育立法及规范性文件30多年发展和推进的基本脉络,发现国内老年教育存在中央立法性文件阙如,地方立法仅有凤毛麟角,立法文本质量和实施效益亟待提升;相关地方规范性文件呈“碎片化”分布,文件本身被虚置或迟延履行等问题,与已经加速到来的老龄化现状严重脱节。必须从顶层设计着手,科学构建老年教育规范体系框架,加大立法供给,提升规范性文件实施效能,使社区老年教育成为实现积极老龄化、智慧老龄化的一种有效途径。

简介：社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，中共中央办公厅、国务院办公厅8月底印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》不仅充分肯定了社会组织对于我国经济社会发展的重要贡献，还将其上升到了公民参与社会管理的一种有效途径的高度。