浅谈对小学全科教师政策的思考

浅谈对小学全科教师政策的思考

肖健

重庆师范大学 重庆北碚 400700

摘要：2001年“新课改”以来，国家开始注重课程的三维目标等一系列创新改革。2006 年在湖南开设农村小学全科教师培养试点。2013年，重庆五所师范院校招收全科教师。

关键词：全科教师，认同感

1. 全科教师专业开设背景
   重庆市现有村小（含完全小学）3472所，教学班14301个，现有村小学生39.3万人，在编教职工2.7万人。我市现有的农村小学教师编制不足，专业结构不合理，多数以语文、数学学科教师为主，同时兼任英语、艺体等学科教学，班级规模小，基本上是一师一班，教学质量普遍不高，素质教育推进较难。根据调研统计和需求分析，如按班师比配备，我市乡村教师缺口较大。通过培养和配备农村小学全科教师，从制度上保障农村小学教师的培养质量、人事编制、就业岗位、工作生活待遇等，不仅能使农村小学开足、开齐、开好国家规定课程，提高教育教学质量，也能让一批优秀的农村小学教师能够“下得去、留得住、干得好”。

2. 小学全科教师政策

全科师范生在校学习期间，免除学费、免缴住宿费并补助生活费，所需费用由市财政承担；非义务性奖学金享受其他学生同等待遇。还可以根据当年全科毕业生数量，由有关区县（自治县）人力社保、教育行政部门和用人单位，按照我市事业单位考核招聘工作人员的方式、程序和要求，定向考核招聘全科毕业生到本行政区域的农村小学任教服务。教委将编制配备重点向农村小学倾斜，将空缺编制、自然减员编制指标优先用于本地区招聘的农村小学全科教师，确保每一位到校任教的农村小学全科教师有编有岗。

3. 小学全科教师政策的影响

每位录取全科师范生的学生都要签订协议入，毕业后服从签约区县安排，在农村乡镇以下小学从教时间不得少于6年。在校学习期间不得转专业；延长修读年限期间费用自理。学生录取后也可以选择不签订协议，直接退学。全科师范生毕业时不愿履行协议，不在签订协议区县（自治县）农村乡镇以下小学从事教育工作的，须报市教委审批并退还已享受的免费教育费用，并缴纳50%违约金，超过缴纳时限，还须支付滞纳金。由此可知，在二十三四岁的大学生要投身于农村教育六年，是否能够完全胜任？由于多数学生填报此专业，是因为父母的抉择。在大学四年的学习，处于同一起点的学生又将会划成多个分支。比如懵懵懂懂的学生，喜欢上教师的行业；从小有教师梦的学生，更加努力充实自己；但更多的就是对专业的不喜欢，对未来的不确定，每天都浑浑噩噩的过着大学生活。对于那些不喜欢此专业，不上进的学生，其实也是能够理解的，其他专业若是不喜欢还可以转专业，而全科教师就是签完协议就不能转专业，除非自己毁约，放弃学业。

4. 小学全科教师专业的发展趋势

以我们重庆师范大学初等教育学院为例，从2013年的第一届全科师范生的招收，到2019届的招收，分数从最开始的二本线高一些到现在重本线超出三四十分，分数一年比一年高。由此可见，全科教师已经受更多大众的喜欢，尤其是家长鼓励儿女报这个专业。专业分数是在增长，但学生热爱教师的心是不是逐渐变得更强烈？这个问题得不到显然的回答，也许也同样跟往届的一样，都是由家长的意愿填报志愿。全科教师专业的课程学习框架也得到了转变，从最初的文理，音体美都学习，到现在文理文科，音体美三选一，很大程度给学生减负。从最开始的追求广度，要求每个学生都掌握各个学科，保证成为能担任全部学科的教师，到后来追求深度，让每个学生选择自己感兴趣的一个方向，着重培养，学得更“精”。

5. 结论

经过简单的讨论，我们知道导致学生在校不能专心学习，最初可以追溯到全科教师招生的政策。一是本科文凭的全科教师已成必然，二是需要学生全方面了解全科教师的政策。扎实的学科知识储备是小学全科教师养成的，所以通过专科层面入口不利于保证小学全科教师的质量，选择全科教师专业，则必须达到一定的分数才可录取。培养小学全科教师的直接目的在于提升乡村小学 教师的师资水平，最终目的则是为了提高乡村小学教育质量。由于小学阶段是学生知识水平的奠基期，因此，教师的专业水平，具体说来，也就是教师是否具备扎实的学科知识储备，显得尤其重要。小学阶段是九年义务教育中最为基础的环节，这一阶段在学校教育中所接受的最核心的东西应当是基于学好文化知识基础上的文化启蒙。所以招收的全科教师，应通过严格筛选，并且希望当地教委做好全科教师政策的普及，让学生提前知道全科教师的优惠政策（学费住宿费全免，有编有岗），但同时也要了解全科教师大学毕业后去往的服务地方，服务年限，以免造成国家资源浪费，培养出的全科教师，没有达到最初的期望，即为“下不去、留不住、干不好”。同样也会出现录取就退学的情况，浪费了每年的招生名额。

除了从招生政策源头解决，也可以在全科教师培养政策中进行一系列调节。学校可以多多培养学生专业认同感，职业认同感，文化认同感。全科师范生对学习生活环境及其所处群体的认同就 是对其所处学校的认同，这种环境认同不仅包括物理环境，更多倾向于专业环境，因此把这种认同统一概括为专业认同感；对就业环境及其所处群体的认同一方面就是全科教师对于未来成为教师群体一员的认同，称之为职业认同感，另一方面，现阶段全科教师主要是农村教育的补充机制，农村是全科师范生就业的大环境，因此全科师范生认同感还应该包括对乡村文化的认同，称之为文化认同感。三个认同感之间相互作用，相互制约。专业认同是实现职业认同基础，文化认同是连接专业认同和职业认同的桥梁，职业认同感受到文化认同感的影响并反作用于文化认同感。专业认同感：学校可以加强全科师范生对于专业内涵、价值的理解，专业课程设置要兼顾学习者发展需求，确保全科教师培养的底线要求和多样性。职业认同感：开足职教课程，加强立德树人思想渗透，营造良好职业生态感，建立全科师范生职前培训、职后培训机制。文化认同感：注重本土化的招生和培训，显性课程和隐性课程相结合，构建“大学、地方政府、乡村三位一体”协同培养模式。只有全科师范生有了这些认同感，就像鱼儿找到大海，才可以真正热爱教师行业，爱岗敬业，教书育人。

参考文献：

【1】杨涛.小学全科教师招生政策的冷思考[J].南阳师范学院学报.2017.(07):69-72.

【2】刘艳.“全科型”小学教师的基本素养研究[J].课程教育研究.2020.(06):196.

【3】胡敏.小学全科教师培养问题及对策[J].河南农业.2020.(06):24-27.

【4】杨慧.高师院校师范生全科型教师认同感培养路径探究[J].教书育人（高教论坛）.2020.(06):16-18.