加快构建新发展格局的几个重要着力点

加快构建新发展格局的几个重要着力点

姚传娟

中共淮北市委党校  安徽  淮北  235000

摘要：加快构建新发展格局是我国在开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面对国家发展优势和现实约束提出的发展新战略，是关系我国发展前途的重大谋划，为“十四五”乃至更长远的发展提供了方向性的引领。

   关键词：新发展格局；内需；供给侧改革；科技自立自强

2020年5月以来，习近平总书记多次强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十九届五中全会对构建新发展格局作出了重大工作部署。党的二十大报告又进一步指出：“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。”可见，加快构建新发展格局是我国在开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面对世界“百年未有之变局”，面对国家发展优势和现实约束提出的发展新战略，是关系我国发展前途的重大谋划，为“十四五”乃至更长远的发展提供了方向性的引领。

一、构建新发展格局，要实施扩大内需战略

构建新发展格局，要落实扩大内需战略，充分激发我国超大规模的市场优势和内需潜力，促进形成强大国内市场，同时为各国创造更多共享中国市场的机遇。一是坚持和完善收入分配制度，增加居民收入。长期以来，我国收入分配领域还存在一些问题，比如国内居民收入水平增速与经济增速并不同步，劳动报酬在初次分配中的比重有待提高，居民收入差距过大等。所以，我们要不断完善收入分配制度，合理调节城乡、区域和不同群体之间的收入水平，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，从而提升居民消费能力。二是提升传统消费，培育新型消费，不断扩大新的消费增长点。随着智能化、数字化的蓬勃发展，催生了新消费模式、消费场景和消费习惯，应加快释放教育、娱乐、购物的数字化消费潜力，满足人民群众日益丰富的消费需求。三是充分挖掘农村市场消费潜力。以乡村振兴为抓手，拓宽农民增收渠道，稳步提升农村居民收入，增强购买力。同时，要补齐农村市场供给短板，适应农村居民多元消费需要。

二、构建新发展格局，要深化供给侧结构性改革

随着我国经济发展和人民生活水平提升，居民消费升级趋势愈发明显，而我国经济供给侧却存在诸多制约因素，造成商品和服务供给质量不高，难以满足人民群众的需求。所以，当前我国国民经济循环发展方面面临的主要问题就是供给体系不能有效适配和满足国内需求，供给侧是国民经济循环难以有效畅通的主要矛盾。因此，构建新发展格局，必须坚持以深化供给侧结构性改革作为畅通国民经济循环的战略方向和最大推动力。一是着力提高产业的信息化、智能化和服务化水平，提高产品和服务的多层次、差异化、个性化供给能力，不断满足人民群众对高品质商品和服务型消费的需求。二是推动制造业与供应链持续升级，努力补齐显著短板，促进高端产业发展，推动产业升级，提高制造业实力，从而改变我国长期处于全球价值链中低端的国际分工格局。三是畅通国民经济生产和再生产，实现供给与需求之间的良性互动，以有效需求牵引供给，以优质供给创造需求，推动供求之间的动态均衡，提高供给与需求间的适配性，畅通国民经济生产、分配、流通和消费的再生产全过程。

三、构建新发展格局，要全面深化改革

“双循环”的核心不是“内”“外”问题，而是循环问题。打通国民经济循环的梗阻，根本上要靠全面深化改革。通过深化改革，创新体制机制，打通生产、分配、流通、消费各个环节，提高经济循环的质量和效率。一是健全公平竞争的市场环境。健全公平竞争相关制度，切实打破对非公有制经济企业的各种隐形壁垒，加强产权保护，从而充分激发各类市场主体的活力，增强民营企业信心和投资热情。二是深化流通体制改革。要加快培育智能化现代物流企业，不断提高货物流通效率，降低物流成本。三是深化金融体制改革。加强金融服务创新，拓宽服务中小微企业的方式，提升金融服务实体经济的能力。

四、构建新发展格局，要推进高水平对外开放

要全面提高对外开放水平，形成国际合作和竞争新优势，促进构建双循环相互促进的新发展格局。一是充分利用我国超大规模市场优势，深入参与国际经济循环。积极扩大进口，以服务业为重点扩大外资市场准入，积极拓展促进进口渠道，创新进口贸易方式，从而吸引集聚更多高质量外资企业。二是加强恢复和培育国际供应链，畅通国内国际产业链，支持出口产品转内销，积极拉动国内消费回升、扩大有效投资，促进国内外市场有效贯通。三是加快构建国内国际双循环的开放平台。坚持互利共赢的开放战略，以“一带一路”为重点，建设高水平对外开放的开发区、自贸试验区，积极发挥海南自由贸易港的功效，全力打造开放水平更高的开放新高地。

五、构建新发展格局，要加快科技自立自强

当前中国高科技企业正面临着巨大的压力和困难，面临着随时都有可能被外国政府和企业切断配套产品供应的危险。因此，加快科技自立自强，形成国内循环体系，国内企业可以相互合作与配套，就成为十分重要而紧迫的一项工作。科技自立自强，无疑是推动新发展格局形成的重要力量，也是推动国内大循环、扩大内需、促进经济结构调整与转型的重要力量。未来迫切需要通过科技创新催生新发展动能，打好关键核心技术攻坚战。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化国家战略科技力量，加强基础研究和应用基础研究。要发挥好国有企业在科技自立自强中的引领支撑作用。国有企业应积极承担国家重大科技项目，牵头组建创新联合体，尽快突破“卡脖子”问题，把发展的主导权掌握在自己手中。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，单边主义、保护主义和逆全球化思潮抬头，我国发展面临的国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。为更好应对国内国际发展环境新变化新挑战，我们必须加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，夯实经济发展基础，激发发展活力，增强我国经济发展抵御外部风险的能力，实现高质量发展！

参考文献：

［1］赵晋平.开创双循环新发展格局的生动实践［N］.光明日报，2020-08-14.

［2］刘元春.深入把握“双循环”新发展格局的内涵和要点［N］.经济日报，2020-09-27.

［3］钱学锋，裴婷.国内国际双循环新发展格局：理论逻辑与内生动力［J］.重庆大学学报(社会科学版),2020-09-15 .