国家安全是民族复兴的根基

国家安全是民族复兴的根基

陈维

中共武安市委党校

在党的二十大报告中，第十一章是“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。这是我们党的全国代表大会的报告中，首次以专章来论述国家安全。在这一部分开篇，习近平总书记指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。” 这是一个新的提法，把国家安全提高到了中华民族伟大复兴的战略高度，契合了党的二十大的主题，进一步凸显了国家安全对于全面建设社会主义现代化、全面推进中华民族伟大复兴的重大的战略意义，赋予了国家安全更大的使命感、责任感、时代感。

安全是人类生存的首要前提，也是国家发展的基础性保障。国家安全是安邦定国的基石，是民族复兴的根基。当今国际社会有230多个国家和地区，一个国家不论大还是小、强还是弱，国家安全对其来说都是头等大事。什么是“国家安全”？我国《国家安全法》第二条专门对“国家安全”做了一个科学、准确、系统的定义：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。这句话从几个不同层面，对国家安全做了界定。（一）、过去理解国家安全，人们首先想到的是国家政权、主权、统一和领土完整。《国家安全法》第二条，除了过去这种传统的侧重之外，还加了人民福祉，加了经济社会可持续发展。而国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会的可持续发展这五个方面，其实就是我们国家的五大核心利益。

（二）、第二个需要注意的地方，是“相对”，也就是说国家安全是一种相对没有危险和不受内外威胁的状态。“相对”这个词很重要，对任何一个国家来说恐怕都没有绝对的国家安全。首先绝对安全意味着一个国家需要预测并能够应对所有可能存在的安全威胁，这在实际操作中是不可能的。而且如果以不计成本的方式去寻求绝对国家安全，对任何一个国家来说，为了安全其他的事情不管不顾，这种做法本身就是不安全的！所以对任何国家来说，其实也都难以实现绝对的国家安全，我们追求的也是一种相对安全的状态。

（三）、第三组关键词，一个是“状态”，另外一个就是“能力”。一方面，对于国家安全来讲，它是一种安全的状态，但另外一方面，我们要保持这种安全的状态，就要求我们必须具备保持安全状态的能力，如果说我们不具备这种能力的话，我们也难以维持安全状态，所以实际上，维护国家安全最终落脚就落在了能力建设上。

我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。新中国成立以来，党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上，党的十八大以来，习近平总书记创造性提出并不断完善总体国家安全观，为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南，推动国家安全工作实现了从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，不稳定不确定因素显著增多，我们现在虽然仍然处于和平与发展的时代，但是新时代我国面临更为严峻复杂的国家安全形势。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观”

总体国家安全观的关键是 “总体”，可以从两方面理解和把握，第一，总体是一种理念，它强调国家安全的全面性、系统性和联动性。第二，总体也是一种方法，它强调国家安全的科学统筹和综合施措。因为安全的因素、安全的风险、安全挑战是全面的、系统的、联动的，那么安全思路、安全观念也必须是全面的、系统的、联动的，安全的应对的办法、采取的措施，也必须是全面、系统、联动的。打个比方，比如说人体有消化系统，有呼吸系统，有血液系统，这些系统是相互独立的，也是高度的交融的。我们很难把一个系统跟另外一个系统完全的隔绝开来。所以，医生医治病人，给病人看病，也必须坚持一种全面的、联动性思维。避免头痛医头脚痛医脚的传统办法，必须是联通的办法。所以，维护国家安全，不仅要维护各个领域的安全，更要维护好系统和整体的安全，这就需要我们坚持全面、系统和灵动的思维。

总体国家安全观的内涵极其丰富，理解总体国家安全观需要把握和理解三大理论表述，“五大要素”、“五对关系”和“十个坚持”，这是我们理解和把握总体国家安全观基本内涵外延的金钥匙。

“五大要素”：以人民安全为宗旨；以政治安全为根本；以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障；以促进国际安全为依托。

“五对关系”：既重视发展问题，又重视安全问题；既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视自身安全，又重视共同安全。

“十个坚持”是2020年12月份，十九届中央政治局第二十六次集体学习的时候，总书记就坚持贯彻总体国家安全观提出的十点要求

，即：一是坚持党对国家安全工作的绝对领导；二是坚持中国特色国家安全道路；三是坚持以人民安全为宗旨；四是坚持统筹发展和安全；五是坚持把政治安全放在首要位置；六是坚持统筹推进各领域安全；七是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置；八是坚持推进国际共同安全；九是坚持推进国家安全体系和能力现代化；十是坚持加强国家安全干部队伍建设。

维护国家安全的状态，关键要在于具备维护国家安全的能力。党的二十大报告中对推进国家安全体系和能力现代化进行了全面的部署：必须坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。

“备豫不虞，为国常道”。新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，必将开创新时代国家安全工作新局面，为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。